劉琳琳

（安徽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽省淮南市，232001）

我國正在推行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略，煤炭企業(yè)應(yīng)通過實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改變以往的發(fā)展模式，抓住國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，建設(shè)生態(tài)礦山、綠色礦山，實現(xiàn)企業(yè)低碳運(yùn)行。只有這樣，煤炭企業(yè)才能增強(qiáng)企業(yè)實力、提高能源保障能力，才能順應(yīng)時代發(fā)展、執(zhí)行國家政策，才能把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的客觀要求落到實處。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)之間是相互聯(lián)系，相互促進(jìn)的。首先目標(biāo)相同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)都是要在不破壞環(huán)境、合理利用資源、人與自然和諧的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。其次理論基礎(chǔ)相同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)都遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論，都強(qiáng)調(diào)資源的充分合理利用和對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并將其作為衡量和評價經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的兩個重要指標(biāo)。最后技術(shù)手段相同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)都是依賴于工業(yè)技術(shù)以及環(huán)境技術(shù)的進(jìn)步，提高資源利用率，減少排放，盡量做到廢棄物的無害化或危害最小化。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)均是我國建設(shè)兩型社會的重要內(nèi)容，資源的高效利用和環(huán)境友好是共同的追求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是最終目的。

筆者認(rèn)為，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，尤其對于高碳能源而言，實現(xiàn)高碳能源低碳化利用，低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在能源領(lǐng)域的延伸，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)低碳發(fā)展的重要途徑，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果必將推動整個社會的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從現(xiàn)階段我國實際出發(fā)，需要加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是不可逾越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展的必由之路

2.1 煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢在必行

煤炭產(chǎn)業(yè)作為我國能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位難以改變，發(fā)展前景廣闊，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從我國能源資源條件看，在未來幾十年內(nèi)，煤炭仍將是我國的主要能源；從未來煤炭消費(fèi)需求看，今后一個時期，煤炭需求總量仍將保持適度的增長。目前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，資源、能源投入巨大，原材料工業(yè)增長速度快，而且，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，資源能源開發(fā)力度也將持續(xù)加大。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為我國一項基本國策。我國將對能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、調(diào)整，提倡節(jié)能減排，改善日益惡化的氣候和環(huán)境。煤炭工業(yè)也應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)創(chuàng)新和提升，緊跟低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。然而，從我國的基本國情來看，穩(wěn)步深入地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下最現(xiàn)實的選擇，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最基本的路徑。因此，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，對于煤炭企業(yè)勢在必行。

2.2 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展的有效途徑

煤炭企業(yè)要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的精髓，堅持基本國策，從自身發(fā)展戰(zhàn)略上高度重視低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃與實施，積極推進(jìn)節(jié)能減排。煤炭企業(yè)一方面要不斷提高企業(yè)管理水平，另一方面需要在生產(chǎn)源頭上降低對環(huán)境的污染和破壞，在礦井設(shè)計和生產(chǎn)設(shè)備選擇方面要充分考慮資源充分利用和環(huán)境發(fā)展要求。

煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)其低碳發(fā)展的有效途徑，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)煤炭資源的合理和充分利用，有效緩解煤炭企業(yè)對資源的過度依賴，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，保證其可持續(xù)發(fā)展；通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實現(xiàn)生態(tài)低碳礦山，為后代留下充足的發(fā)展空間和條件；通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，減少環(huán)境污染，形成生態(tài)系統(tǒng)和整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的良性循環(huán)，把煤炭企業(yè)建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型企業(yè)。

2.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)應(yīng)對行業(yè)危機(jī)實現(xiàn)低碳發(fā)展的必然選擇

2012下半年以來，由于國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速降低，我國煤炭市場出現(xiàn)了過剩的情況，煤炭企業(yè)利潤下降甚至出現(xiàn)虧損。十年黃金發(fā)展期之后，煤炭行業(yè)目前面臨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、煤炭產(chǎn)能超前、煤價下調(diào)等困難，企業(yè)經(jīng)營壓力不斷加大。

如何應(yīng)對當(dāng)前煤炭行業(yè)的危機(jī)，尋找危機(jī)下的發(fā)展路徑是煤炭企業(yè)必須認(rèn)真思考的問題。行業(yè)危機(jī)是推動煤炭企業(yè)尋求轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大推動力，能有效促使煤炭行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方法，淘汰落后產(chǎn)能。煤炭企業(yè)必須以此為契機(jī)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，順應(yīng)國家低碳發(fā)展的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變。

煤炭企業(yè)要堅持以煤為基礎(chǔ)、多元化的戰(zhàn)略方向，推進(jìn)節(jié)能減排，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的 “3R”原則，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，通過物質(zhì)在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)流動，達(dá)到減量化投入生產(chǎn)資料、再利用中間產(chǎn)物、資源化廢棄物，減少資源投入量，大幅度降低生產(chǎn)活動對環(huán)境的污染和破壞，大幅度提高資源回收率，用延伸產(chǎn)業(yè)鏈的辦法挖掘煤炭資源中的“附加值”，提高煤炭資源的價值，實現(xiàn)行業(yè)危機(jī)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的持續(xù)增長。

3 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的路徑

3.1 以煤炭綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)作為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的支撐

研究開發(fā)煤炭綠色生產(chǎn)技術(shù)，是煤炭企業(yè)能否順利實現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。通過具有煤炭產(chǎn)業(yè)特征的綠色生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)，不僅可以支撐煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，同時也可以為煤炭企業(yè)尋找到新的經(jīng)濟(jì)增長點。

所謂綠色開采就是要求企業(yè)在煤炭資源開采的全過程中，最大程度地減少開采活動對環(huán)境的破壞，強(qiáng)調(diào)資源與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。該技術(shù)要求從業(yè)人員能正確認(rèn)識和對待煤、瓦斯、水、土地等一切可以利用的資源，通過開采全過程的有效控制，實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。如冀中能源集團(tuán)在多個煤礦試驗成功巷道矸石充填技術(shù)、粉煤灰與矸石固體充填、矸石膏體充填和超高水材料充填等適應(yīng)不同開采條件的成套充填采煤關(guān)鍵技術(shù)，并實現(xiàn)綜合機(jī)械化充填采煤，從 “三下”壓煤中回收大量資源，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。通過綠色開采技術(shù)的應(yīng)用，達(dá)到矸石不升井、煤礦不建矸石山、礦井無廢渣外排、矸石置換煤炭資源、減少地面塌陷的綠色環(huán)保目標(biāo)。

煤炭企業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展，還必須重視高碳能源的低碳化利用，特別是要研發(fā)煤炭的清潔高效加工技術(shù)。一是煤炭提質(zhì)加工技術(shù)。通過煤炭洗選，減少煤炭的灰分、硫分與矸石，減排二氧化硫，節(jié)省運(yùn)力；通過低階煤提質(zhì)加工技術(shù)，降低煤炭水分，提高煤的發(fā)熱量，減少碳排放。二是高效燃煤發(fā)電技術(shù)。通過超超臨界燃煤、循環(huán)流化床燃燒、增壓流化床燃燒聯(lián)合循環(huán)等國際先進(jìn)的燃煤發(fā)電技術(shù)，達(dá)到煤的清潔高效燃燒，提高煤的利用率，降低污染。三是新型煤化工技術(shù)。通過煤炭液化、煤制醇醚、烯烴、煤制天然氣、煤基多聯(lián)產(chǎn)等技術(shù)，實現(xiàn)煤炭利用碳排放減少，使得二氧化碳綜合利用和埋藏成為可能，達(dá)到煤炭的高效低耗利用。

此外，煤炭企業(yè)還需研發(fā)和利用煤層氣的勘探開發(fā)治理技術(shù)、礦井水資源處理利用技術(shù)、煤矸石及其他伴生資源綜合利用技術(shù)等，這些綠色生產(chǎn)技術(shù)都可以為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的支撐。

3.2 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理作為煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，煤炭產(chǎn)業(yè)特點決定了在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面具有先天優(yōu)勢，煤炭企業(yè)要實現(xiàn)低碳發(fā)展，必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用和再循環(huán)理念。一要在煤炭開采、加工、利用過程中提高資源回采率和減少各種污染廢棄物，推行清潔生產(chǎn)；二要對煤炭資源產(chǎn)品進(jìn)行加工，循環(huán)高效利用，提高資源、能源利用效率；三是要把煤炭、煤矸石一次使用后，再次變成可用的資源，而不是作為垃圾丟棄。也就是，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，使有限的煤炭資源得到最大限度、充分合理利用。例如，淮南礦業(yè)集團(tuán)在2003年列為國家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位以來，先后投入數(shù)十億元，致力提高資源利用效率，減少資源消耗、合理利用能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，下大力氣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。淮南礦業(yè)集團(tuán)經(jīng)過10年循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，到2013年年抽采瓦斯5.9億m3，建有瓦斯發(fā)電站9座，裝機(jī)規(guī)模4.8732萬k W，瓦斯儲配站12座，瓦斯儲備能力23.5萬m3，瓦斯（燃?xì)猓┟裼糜脩暨_(dá)6.48萬戶，16座礦井水處理站全部投入使用，礦井水年利用達(dá)到2100萬m3左右，選煤廠和電廠用水實現(xiàn)全循環(huán)、零排放，已建成和在建的煤矸石電廠規(guī)模120萬k W。到2013年淮南礦業(yè)集團(tuán)治理塌陷區(qū)復(fù)墾面積達(dá)到76.8萬m2左右。已消化利用全礦區(qū)歷史上矸石存量的一半，達(dá)2000萬t，基本消滅矸石山，預(yù)計到2020年，塌陷區(qū)治理面積將要達(dá)2000萬m2左右。全礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)已經(jīng)顯現(xiàn)出項目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

總結(jié)淮南礦業(yè)集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐經(jīng)驗，筆者對煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了改進(jìn)和優(yōu)化。煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要堅持把煤炭開采加工作為主業(yè)，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展并延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。煤礦開采產(chǎn)生的矸石、煤炭洗選產(chǎn)生的煤泥等廢物用于煤矸石電廠發(fā)電；電廠生產(chǎn)產(chǎn)生的爐渣和粉煤灰等廢棄物將考慮用于生產(chǎn)建材；井下排出的廢水，經(jīng)水處理站處理后用于地面生活用水、井下降塵用水和其他工業(yè)用水等；開采過程中抽采的瓦斯，用于鍋爐、居民生活燃?xì)夂屯咚闺姀S發(fā)電，電廠則可以為生產(chǎn)生活供熱、供電；以煤炭為原料，以煤氣化為龍頭，其產(chǎn)生合成氣，可制取醋酸、二甲醚、甲醇及合成氨等高附加值的化工產(chǎn)品。這樣通過企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品或廢物的相互交換，形成煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，礦區(qū)內(nèi)的各種資源配置合理、有效利用了廢物、降低了環(huán)境污染。

煤炭企業(yè)內(nèi)部的物料循環(huán)圍繞著煤炭開采形成了6條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：第一條煤炭資源開發(fā)綜合利用循環(huán)，原煤—煤炭洗選—洗矸、煤泥、洗中煤—綜合利用電廠；第二條是固體廢棄物資源化利用循環(huán)，煤矸石、電廠爐渣、粉煤灰—建材—制磚等；第三條是瓦斯資源化利用循環(huán)，瓦斯—工業(yè)鍋爐、民用燃?xì)?、瓦斯電廠—電能、熱能；第四條是礦井的水資源化利用循環(huán)，礦井水—地面水處理—生產(chǎn)生活供水；第五條是煤化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)，原煤—煤氣化—甲醇—丙烯、合成油等；第六條是塌陷區(qū)治理及生態(tài)建設(shè)，矸石—塌陷區(qū)充填—土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)—耕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)園林、居住建設(shè)用地等。煤炭生產(chǎn)加工過程中，各個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生大量的多種廢棄物，通過以上各產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)運(yùn)行，對廢物資源加以利用，既減少了對環(huán)境的污染和破壞，又充分利用了廢棄物，非常有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益。

3.3 以不斷完善企業(yè)管理機(jī)制為推動煤炭企業(yè)低碳發(fā)展的保障

推動煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展，需要各級領(lǐng)導(dǎo)和員工高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，煤炭企業(yè)應(yīng)從樹立環(huán)境倫理理念、完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制、建立激勵和約束機(jī)制4個方面加強(qiáng)建設(shè)，打造 “四位一體”的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，為煤炭企業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展的提供保障。見圖1。

（1）大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，樹立企業(yè)環(huán)境倫理。環(huán)境倫理是生態(tài)意識的核心，要深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動企業(yè)低碳發(fā)展要求企業(yè)通過各種行之有效的措施培養(yǎng)和提高人們的生態(tài)意識。煤炭企業(yè)可以充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，通過企業(yè)的電視臺、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒手段，積極開展企業(yè)發(fā)展形勢教育，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、方法、目標(biāo)深入人心。

圖1 “四位一體”保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

煤炭企業(yè)還應(yīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念植入企業(yè)文化，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念滲透到員工心里、感染員工的思想、影響員工的行為，持續(xù)推進(jìn)，整體提升。

（2）完善煤炭企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，提供組織保障。首先，煤炭企業(yè)應(yīng)成立專門負(fù)責(zé)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)，指明企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的工作任務(wù)和職責(zé)。該機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)制定企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，包括資源綜合利用規(guī)劃、土地復(fù)墾生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、水處理及利用規(guī)劃等專項規(guī)劃，同時將規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、重點項目進(jìn)行分解和細(xì)化，制訂切實可行的年度實施計劃加以落實。其次，建立評估機(jī)制，及時檢查發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中存在的問題，總結(jié)錯誤，推廣經(jīng)驗，確保發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實現(xiàn)。再次，煤炭企業(yè)還可以建立靈活的發(fā)展機(jī)制，通過股份改造、引進(jìn)資金等多種方式，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，煤炭企業(yè)必須加強(qiáng)與地方政府部門的溝通聯(lián)系，獲得地方政府的強(qiáng)力支持，在發(fā)展企業(yè)自身循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時，積極融入地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境，最終共同推進(jìn)地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）建立嚴(yán)格的考核制度，實行有效的激勵約束。煤炭企業(yè)還需要通過構(gòu)建激勵約束機(jī)制來推進(jìn)其循環(huán)低碳發(fā)展進(jìn)程，通過完善的約束機(jī)制的設(shè)計和實施，對嚴(yán)格實施節(jié)能減排的部門和個人進(jìn)行獎勵。建立嚴(yán)格的問責(zé)制度，對生產(chǎn)上造成資源浪費(fèi)及污染的現(xiàn)象進(jìn)行處罰，真正將發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)落到實處。

煤炭企業(yè)應(yīng)對節(jié)能減排工作做出具體規(guī)定，明確總體目標(biāo)，確定工作重點，完善保障措施，嚴(yán)格責(zé)任考核制度。企業(yè)應(yīng)把電、油、煤等能源消耗指標(biāo)和污染排放指標(biāo)與年度經(jīng)營目標(biāo)相結(jié)合，與各單位及相關(guān)責(zé)任部門簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書；實行節(jié)能減排目標(biāo)量化、細(xì)化，推行問責(zé)制及 “一票否決”制；將節(jié)能減排指標(biāo)納入各部門單位的考核指標(biāo)體系中，并與部門單位及個人的工作績效和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿激勵作用，節(jié)能減排目標(biāo)完成好的給予獎勵，節(jié)能減排目標(biāo)未完成的追究責(zé)任并給予處罰。

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