鐘江群

[摘要]隨著我國新農(nóng)村建設(shè)工作的逐步落實(shí)，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量獲得極大改善。然而，農(nóng)村消防安全事故屢屢發(fā)生，給人們的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為此，本文通過實(shí)踐調(diào)查，了解農(nóng)村安全現(xiàn)狀，構(gòu)建消防投入效益模型。最終發(fā)現(xiàn)，研究構(gòu)建的消防投入效益模型能夠清楚地反映出消防投入與安全產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值關(guān)系，為提高消防安全經(jīng)濟(jì)效益提供可靠依據(jù)，具備推廣應(yīng)用的意義與價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村消防安全；現(xiàn)狀調(diào)查；消防投入效益

隨著農(nóng)村現(xiàn)代建設(shè)進(jìn)程日益加快，農(nóng)村群眾的生活水平獲得明顯提升。但是，消防隱患的增多給人們的日常生活構(gòu)成嚴(yán)重威脅，線路嚴(yán)重老化，消防設(shè)施不夠完善，消防知識尚未普及等現(xiàn)象屢見不鮮。目前，人們已清楚地意識到防火防災(zāi)的重要性，農(nóng)村消防安全問題逐漸獲得廣泛關(guān)注。如何加強(qiáng)廣大群眾與相關(guān)部門對農(nóng)村消防問題的重視程度，正確認(rèn)識消防投入與安全產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)價(jià)值關(guān)系，是所有消防工作管理者均需認(rèn)真思考的一個(gè)問題。只有了解農(nóng)村消防中存在的問題，才能積極尋找解決對策，從而解決農(nóng)村存在的問題，降低農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生率。

一、農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀調(diào)查

（一）調(diào)查的基本內(nèi)容

筆者通過問卷調(diào)查的方式，對湖北襄陽地區(qū)農(nóng)村的消防狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。調(diào)查內(nèi)容主要包括村落的房屋間距、面積、布局以及村落主次干道的運(yùn)用情況；村落內(nèi)部是否有有消防措施或是對人員進(jìn)行消防教育、演習(xí)，村落如發(fā)生火災(zāi)消防人員是否能夠在15分鐘之內(nèi)到達(dá)；重點(diǎn)排查存放易燃易爆物品的房屋、電線、倉庫、加工廠房等。

（二）調(diào)查結(jié)果

在襄陽地區(qū)農(nóng)村，房屋修建沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，房屋修建大多是按農(nóng)民自己的意愿建設(shè)，因此，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與修建往往是紙上談兵，沒有付諸實(shí)踐。地方政府機(jī)構(gòu)缺少對農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施修建方面的資金與技術(shù)投入。部分農(nóng)村地區(qū)即使有修建消防基礎(chǔ)設(shè)施，但卻沒有做到科學(xué)規(guī)劃，消防設(shè)施修建時(shí)沒有考慮到水源分布和消防車取水問題，造成消防基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到實(shí)際的火災(zāi)防范需求。主干道大多沒有建設(shè)環(huán)形通道，消防車無法及時(shí)進(jìn)入村落火災(zāi)現(xiàn)場。

（三）調(diào)查結(jié)果分析

經(jīng)過對湖北襄陽?？悼h過渡灣鎮(zhèn)的調(diào)查最終發(fā)現(xiàn)，該縣于2011年6月晚間，因村民家中線路短路漏電，火星落于蚊帳之上，引發(fā)特大火災(zāi)，受害村戶共196戶，火災(zāi)造成村落損失164.8萬元。經(jīng)分析獲得火災(zāi)原因主要包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可燃物品較多，房屋結(jié)構(gòu)多為木質(zhì)，且房屋年代久遠(yuǎn)，沒有進(jìn)行合理規(guī)劃；線路皆已老化；水資源較為缺乏；缺乏良好的防火系統(tǒng)；道路交通不便；現(xiàn)有村民多為老弱人群，火災(zāi)發(fā)生時(shí)村民未能及時(shí)撲滅，火勢迅猛連帶周圍住戶，損失慘重。

二、消防投入效益模式研究

（一）消防投入與消防安全效益的概念與特性

消防投入是預(yù)防和消滅火災(zāi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少火宅發(fā)生所產(chǎn)生的生命財(cái)產(chǎn)損失，在消防過程中所產(chǎn)生的人力、物力和財(cái)力的總和。消防安全效益是指在消防活動中消防安全投入與消防安全成果之間的差值。從長遠(yuǎn)和多樣的角度來看，消費(fèi)投入效益具有間接性、時(shí)效性、潛在性和復(fù)雜性等特性。

（二）構(gòu)建消防投入效益模型構(gòu)建

根據(jù)對消防投入與消防安全效益概念的理解，結(jié)合消防經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，可構(gòu)建以下消防投入經(jīng)濟(jì)效益模型：

消防投入的經(jīng)濟(jì)效益函數(shù)=消防安全功能函數(shù)-消防安全成本函數(shù)

火災(zāi)事故較為嚴(yán)重，發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)較高，因此，需要對火災(zāi)的隱藏風(fēng)險(xiǎn)及期望值對火災(zāi)的進(jìn)行計(jì)算，公式如下：

L=P×V

公式中的P代表火災(zāi)發(fā)生概率，V代表火災(zāi)損失。

消防安全增值可使村民的生活得到保障，消防安全對經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)增長與安全性的增值關(guān)系可以表示為：

公式中的E>0，i>0。S表示起火建筑安全度。消防安全增值可以說明，勞動效益的提高能夠促使地區(qū)安全信譽(yù)度增值。

三、消防投入效益模型的應(yīng)用分析

（一）基本信息

將我國湖北襄陽?？悼h過渡灣鎮(zhèn)作為研究對象，過渡灣鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)共有13個(gè)行政區(qū)，71個(gè)村民小組，總戶數(shù)高達(dá)3372戶，幅員面積23.8平方公里。2012年過渡灣鎮(zhèn)生產(chǎn)總值3548萬元，總?cè)丝?0257人，人均純收入3158元，同比增長8.31%。2013年過渡灣鎮(zhèn)生產(chǎn)總值5215萬元，人口總數(shù)11562人，人均純收入4254元，同比增長12.84%。過渡灣鎮(zhèn)積極響應(yīng)國家對農(nóng)村消防建設(shè)的號召，于2012年年末撥出專項(xiàng)資金對管轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村消防建設(shè)進(jìn)行投資整改。

（二）消防投入前的消防隱患

過渡灣鎮(zhèn)只有一個(gè)消防站，部分邊遠(yuǎn)村落發(fā)生火災(zāi)，消防車無法在15min內(nèi)到達(dá)，消防相關(guān)裝備嚴(yán)重匱乏，公共消防設(shè)施年久失修。消防車道設(shè)計(jì)明顯不符規(guī)范，公路侵占現(xiàn)象屢見不鮮，各村組僅一處池糖為消防供水源，消防取水十分不便。過渡灣鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)消防工作漠不關(guān)心，管轄區(qū)內(nèi)消防安全知識普及不到位，重大火災(zāi)危險(xiǎn)源監(jiān)督、檢查工作不到位。消防安全管理制度不嚴(yán)格，村民自救能力差。

（三）消防投入建設(shè)項(xiàng)目

政府撥款資金200萬對轄區(qū)個(gè)村落交通要到進(jìn)行整修，各村落修建一個(gè)回車場（設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為20年）。投入資金120萬為各村落增減消防蓄水池，設(shè)計(jì)年限同上。投入資金50萬元為過渡灣鎮(zhèn)專業(yè)消防站新增消防車，并對消防設(shè)備進(jìn)行完善與更新。由各村落推薦代表參與消防滅火技能培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用由政府撥款，每人每次120元。每年增加政府財(cái)政對消防工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬元，并鼓勵企事業(yè)單位對過渡灣鎮(zhèn)消防工作提供支持。定期舉辦消防演習(xí)，提高火災(zāi)隱患的排查力度，普及消防常識，增強(qiáng)村民消防意識。

（四）消防投入項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析

根據(jù)消防投入效益模型，結(jié)合過渡灣鎮(zhèn)實(shí)際調(diào)研資料，對過渡灣鎮(zhèn)農(nóng)村消防安全情況進(jìn)行評估，并針對本次消防投入項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，最終結(jié)果如下所示：①消防投資前，過渡灣鎮(zhèn)消防安全度評分為43.0，消防投資后過渡灣鎮(zhèn)消防安全度上升至76.0；②經(jīng)過消防投入與消防整改，過渡灣鎮(zhèn)獲得了實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，其中包括：消防增加投入總額65萬元，減少可計(jì)算的火災(zāi)損失116萬元，增加過渡灣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)收益147.6萬元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益比為1：4.29；③從消防安全投資和力度的評價(jià)，消防安全增值效益不計(jì)入計(jì)算中，僅從火災(zāi)損失減少的層面進(jìn)行考慮，過渡灣鎮(zhèn)消防安全投資合理度達(dá)到1.54元，也就是說，投入1元消防投入至少可減少1.54元的火災(zāi)損失。

過渡灣鎮(zhèn)消防投入整改實(shí)踐證明，本次消防投入效益模型具備良好的應(yīng)用性能，在確保消防安全的基礎(chǔ)上，用最少的消防投入獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。在為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障的同時(shí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了良好動力。

四、結(jié)束語

綜上所述，通過本文研究最終發(fā)現(xiàn)，建立消防安全責(zé)任制、加強(qiáng)對農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的投入，提升房屋的耐火等級、普及消防安全知識，組建消防志愿者隊(duì)等措施均是減少農(nóng)村消防安全事故發(fā)生率的有效手段。有關(guān)消防安全經(jīng)濟(jì)效益模型今后仍需繼續(xù)深入，為農(nóng)村消防安全工作提供科學(xué)的參考。

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