馬宏亮 董婧

摘 要：文章從投標(biāo)文件的章節(jié)內(nèi)容編制、投標(biāo)文件的編制準(zhǔn)備工作、評標(biāo)策略及注意事項來說明如何編制投標(biāo)文件，并在投標(biāo)過程中對不同的環(huán)境采取不同的投標(biāo)策略進(jìn)行了簡單闡述。

關(guān)鍵詞：投標(biāo)文件；投標(biāo)策略；工程量清單

中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）26-0139-02

1 投標(biāo)文件的編制

1.1 投標(biāo)文件的章節(jié)內(nèi)容

投標(biāo)文件包括投標(biāo)過程中的各類明示文件、投標(biāo)書（商務(wù)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)）及投標(biāo)書附件（《承包人承包工程一覽表》、《招標(biāo)人甲供材料設(shè)備表》、《建筑工程保修書》）、投標(biāo)保證金（總投資的5%～10%）、履約保證金、工程量清單計價單、施工組織設(shè)計、資質(zhì)查驗和其他資料表等。

①明示文件。明示文件是指能夠明示投標(biāo)人身份的證據(jù)。包括：營業(yè)證書、營業(yè)委托書、國內(nèi)銀行資信證明、企業(yè)注冊證書、企業(yè)為國家交稅證明及有關(guān)資料。

②投標(biāo)書及投標(biāo)書附件。投標(biāo)書是指需要施工企業(yè)自己填寫的投標(biāo)文件。投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主發(fā)布的招標(biāo)文件要求如實按企業(yè)現(xiàn)狀填寫投標(biāo)項目的名稱、投標(biāo)企業(yè)（人）名稱、投標(biāo)（企業(yè)）人地址、本工程的投標(biāo)總報價等，并由投標(biāo)企業(yè)（人）簽名、蓋章。

③投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金（總投資的5%～10%）一般采用國內(nèi)銀行保函的形式。投標(biāo)銀行保函應(yīng)寫清楚項目委托人名稱、實施項目的擔(dān)保人名稱、項目債權(quán)人名稱、項目擔(dān)保金額、在項目壽命期中擔(dān)保期限及擔(dān)保責(zé)任范圍等，并由項目實施的擔(dān)保人和該項目被擔(dān)保人共同簽字、蓋章。

④履約保證金。一般采用銀行保函形式，但也可以采用其他方式。項目履約保函應(yīng)寫明項目委托人名稱、項目實施的擔(dān)保人名稱、工程債權(quán)人名稱、擔(dān)保金額數(shù)目、擔(dān)保時間期限以及承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的范圍等內(nèi)容，并由項目實施的擔(dān)保人、被擔(dān)保人共同簽字、蓋章。

⑤工程量清單計價單。項目實施的投標(biāo)企業(yè)（人）在計價單中需要如實按招標(biāo)文件要求填寫工程名稱、項目計算的工程量、項目每一項的單價以及實施項目所需要的總報價等，投標(biāo)企業(yè)（人）報價須有投標(biāo)企業(yè)（人）簽字、蓋章。

⑥施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是投標(biāo)文件的一項重要內(nèi)容，即技術(shù)標(biāo)部分，也是項目實施投標(biāo)企業(yè)（人）中標(biāo)后履行項目實施合同的工作基礎(chǔ)。其包括施工具體采用的方案、施工采用的措施技術(shù)和項目實施進(jìn)度計劃，同時還包括工程機(jī)械設(shè)備清單、技術(shù)說明書和投標(biāo)附函等。施工方案中主要說明工程項目概況，準(zhǔn)備采用的施工技術(shù)和施工方法。施工進(jìn)度計劃主要說明開竣工時間及整個工程的工期與進(jìn)度等。

⑦資質(zhì)查驗和其他資料表。資質(zhì)查驗表是項目實施投標(biāo)企業(yè)（人）填報及提交的資料文件，便于項目實施招標(biāo)人對投標(biāo)企業(yè)（人）的資格進(jìn)行全面審查。其他資料表是投標(biāo)企業(yè)（人）進(jìn)一步說明參加工程的管理機(jī)構(gòu)與人員、施工技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備和各項相關(guān)工作的安排情況，以便于評標(biāo)時進(jìn)行比較。

1.2 投標(biāo)文件的編制準(zhǔn)備工作

投標(biāo)企業(yè)（人）在項目實施前，在項目投標(biāo)文件的編制以前，需要認(rèn)真做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。

投標(biāo)企業(yè)（人）組建項目投標(biāo)工作成員組，成員組確定項目投標(biāo)文件的編制細(xì)則工作。

投標(biāo)企業(yè)（人）需要對市場進(jìn)行搜集信息，并整理與投標(biāo)文件有關(guān)的國家法令、政策文件和市場資料，如現(xiàn)行的人工費費用標(biāo)準(zhǔn)；建筑標(biāo)準(zhǔn)圖、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)圖；各省市、自治區(qū)、直轄市的消耗量定額以及國家或當(dāng)?shù)卣恼{(diào)價文件等。

投標(biāo)企業(yè)（人）應(yīng)制定專門人員研究項目招標(biāo)文件中的各項要求與規(guī)定

投標(biāo)企業(yè)（人）得到項目投標(biāo)資格，購買到項目招標(biāo)文件之后的第一工作就是派人研究招標(biāo)文件，了解本項目有哪些內(nèi)容和具體要求，以便有針對性地安排項目投標(biāo)工作。

①投標(biāo)企業(yè)（人）須知。投標(biāo)企業(yè)（人）須知是項目招標(biāo)人向項目實施投標(biāo)人傳遞項目基本建設(shè)信息的文件，包括工程項目概況，項目招標(biāo)范圍及內(nèi)容，項目的投標(biāo)文件組成，乙方投標(biāo)報價的原則，招投標(biāo)時間安排等關(guān)鍵信息。

②投標(biāo)書附錄與項目合同簽訂條件。這是招標(biāo)文件的重要組成部分，其中將會標(biāo)明項目投資人對項目實施的特殊要求，即投標(biāo)企業(yè)（人）在中標(biāo)后應(yīng)享有的各項權(quán)利（停工、開工、資金索要等）、所要承擔(dān)的義務(wù)（按質(zhì)、按時、按量完成工程任務(wù)）和責(zé)任（安全施工）。

③技術(shù)說明。投標(biāo)企業(yè)（人）要派專人仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的項目各項施工技術(shù)說明，熟悉所采用的項目各項施工技術(shù)規(guī)范，了解項目各項技術(shù)說明中有無特殊施工技術(shù)要求和有無特殊建筑工程施工材料設(shè)備要求，以及有關(guān)選擇各項工程施工代用材料、設(shè)備的規(guī)定，以便根據(jù)各省市、自治區(qū)、直轄市的定額和市場資料確定價格。

④補充材料文件。這是為了保證招標(biāo)工程項目建設(shè)的順利進(jìn)行，不同的業(yè)主對不同的投標(biāo)企業(yè)（人）提出額外的要求。

1.2.1 復(fù)核工程量

有的招標(biāo)文件提供了工程量清單，盡管如此，投標(biāo)企業(yè)（人）應(yīng)根據(jù)本項目施工技術(shù)規(guī)范、建筑及結(jié)構(gòu)設(shè)計說明、施工圖紙（建筑、結(jié)構(gòu)、水暖、電氣等）和工程量計算規(guī)則，對工程量清單中的分部分項工程量進(jìn)行認(rèn)真核查和比對，若發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)容缺失、漏項，工程數(shù)量有差錯時，投標(biāo)企業(yè)（人）應(yīng)在收到項目招標(biāo)文件后的7日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人通告。

1.2.2 施工技術(shù)方案的選擇

施工技術(shù)方案是投標(biāo)企業(yè)（人）投標(biāo)報價的前提，也是項目招標(biāo)人評定投標(biāo)書是否完整的重要因素之一，有什么樣的施工技術(shù)方案，施工企業(yè)就配有什么樣的人、機(jī)與材，也就會報出與此相應(yīng)的投標(biāo)總報價。因此必須分清分部分項工程內(nèi)容及工程量，分部分項工程所包含的的個性相關(guān)工作和工程進(jìn)度計劃，分部分項工程機(jī)械設(shè)備情況和勞動與組織方式。

施工企業(yè)的施工技術(shù)方案由投標(biāo)單位（人）的技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定，在指定過程中主要對項目施工技術(shù)方法，施工機(jī)具、材料配置，各種現(xiàn)場施工人員，施工進(jìn)度以及工程竣工，項目施工安全舉措等的安排。

1.3 投標(biāo)文件編制

投標(biāo)企業(yè)（人）應(yīng)重點做好工程項目施工計劃、項目投標(biāo)報價書等施工所需的投標(biāo)文件編制工作，現(xiàn)將其編制內(nèi)容與步驟分述如下。

①根據(jù)工程項目招標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范等，結(jié)合工程項目現(xiàn)場施工條件等編制施工規(guī)劃。②根據(jù)現(xiàn)行的定額、費用標(biāo)準(zhǔn)、政府調(diào)價文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、綜合單價等資料編制投標(biāo)報價書，并確定其工程總報價等。③根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定與要求，認(rèn)真做好投標(biāo)書、投標(biāo)書附錄、投標(biāo)輔助資料等投標(biāo)文件的填寫編制工作，并與有關(guān)部門聯(lián)系，辦理投標(biāo)保函。④在投標(biāo)文件編制完成以后，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行核對、整理和裝訂成冊，再按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和標(biāo)志，并在規(guī)定的截止時間內(nèi)遞交給招標(biāo)人。

2 投標(biāo)決策

投標(biāo)策略是投標(biāo)人取得成敗的關(guān)鍵，是指在工程投標(biāo)競爭中，通過制定正確的謀略和投標(biāo)指導(dǎo)方針，以便用少量的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效果。具體方法有：擴(kuò)大標(biāo)價法、逐步升級法、不平衡報價法、突然襲擊法、賠價爭標(biāo)法。

2.1 擴(kuò)大標(biāo)價法

這在投標(biāo)報價中是一種普遍常用的投標(biāo)報價方法，即投標(biāo)企業(yè)（人）除了按正常的招標(biāo)文件要求編制改項目的投標(biāo)標(biāo)價外，還要對工程中可能出現(xiàn)的未知風(fēng)險分析會造成的損失，因此把標(biāo)價擴(kuò)大可以通過增加不可預(yù)見費的方法來減少未知風(fēng)險。

2.2 逐步升級法

投標(biāo)企業(yè)（人）采用此種投標(biāo)報價的方法是將工程項目投標(biāo)報價看成甲乙雙方合作協(xié)商的開始，首先對施工項目的各項技術(shù)規(guī)范和相關(guān)設(shè)計圖紙說明書進(jìn)行仔細(xì)分析，把在工程實施中可能會遇到的施工難點、重點（濕陷性黃土地基，地下古墓等）的費用選擇性的擯棄，將工程項目投標(biāo)標(biāo)價下降到所有參與投標(biāo)競爭企業(yè)無法與之競爭的數(shù)額。利用此種最低投標(biāo)報價來吸引業(yè)主選擇該施工單位，從而取得與業(yè)主合作談判的商業(yè)機(jī)會，在后續(xù)的談判中，再逐步把費用最多部分的報價報出來。

2.3 不平衡報價法

投標(biāo)企業(yè)（人）通過這種方法，是為了能夠在和業(yè)主談判時有修改合同和投標(biāo)報價說明書的目的。有些合同和說明書的條件很不公平，使投標(biāo)人承擔(dān)很大的風(fēng)險，為了減少風(fēng)險就必須擴(kuò)大工程單價，但這樣做又會因報價過高而被淘汰，因此，可用不平衡報價的方法進(jìn)行報價。即在投標(biāo)報價的標(biāo)書上報2個單價；①按招標(biāo)文件的各項合同條款編制工程量單價；②加以說明，例如，投標(biāo)報價的標(biāo)書中做了某些重要工程的變更，投標(biāo)報價可以減少15%～20%的費用，業(yè)主在評標(biāo)時，則有可能同意對原標(biāo)書做某些修改。

2.4 突然襲擊法

此種方法是投標(biāo)企業(yè)（人）一種迷惑其他投標(biāo)企業(yè)（人）對手的方法，在項目投標(biāo)報價過程中，投標(biāo)企業(yè)（人）故意表現(xiàn)自己對該工程項目實施的興趣不足，麻痹對手，等到投標(biāo)截止時的最后一刻，突然提交一份降價聲明，迫使競爭對手應(yīng)接不暇。

2.5 賠價爭標(biāo)法

此種方法是投標(biāo)企業(yè)（人）為了快速或進(jìn)入某一地區(qū)市場，或為了在某一地區(qū)打破不利局面，而采取的一種不惜任何工程代價只為能夠在競爭中中標(biāo)的策略，即先低價占領(lǐng)市場，等在當(dāng)?shù)爻袛埞こ叹置娲蜷_后，再逐步提升以后工程項目的盈利能力。

3 正式投標(biāo)

投標(biāo)企業(yè)（人）按照招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件的要求完成項目標(biāo)書準(zhǔn)備后，向招標(biāo)人正式提交工程項目投標(biāo)文件，在工程項目正式投標(biāo)時注意以下兩個方面。

3.1 投標(biāo)報價的截止時間

招標(biāo)人在招標(biāo)文件里所規(guī)定的的投標(biāo)截止時間就是投標(biāo)企業(yè)（人）提交標(biāo)書的最后時間，投標(biāo)企業(yè)（人）在投標(biāo)報價截止日期（如9？誜00截止提交標(biāo)書）之前所提交的是有效的，超過該日期（如9？誜00）之后被視為廢標(biāo)，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的日期之后提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人可以無理由拒收。

3.2 完整的投標(biāo)文件

投標(biāo)企業(yè)（人）應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件的要求編制工程項目投標(biāo)文件，工程項目投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出實質(zhì)性的回應(yīng)，投標(biāo)文件不全或投標(biāo)文件格式要求沒有達(dá)到招標(biāo)文件的各項要求，投標(biāo)企業(yè)（人）在招標(biāo)文件范圍以外提出適合自己的新要求，均被招標(biāo)人視為對招標(biāo)文件的不認(rèn)可，不被招標(biāo)人接受。

4 結(jié) 語

本文從投標(biāo)文件的編制方法和投標(biāo)策略以及投標(biāo)注意事項上闡述在投標(biāo)過程中不同的投標(biāo)策略會影響不用的投標(biāo)結(jié)果。

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