高繼國 梁瑜佳

【摘要】從大學(xué)生志愿者激勵路徑的角度出發(fā)，了解大學(xué)生志愿者的社會評價與社會支持，找到志愿者的“合理化”選擇條件，探討從理性引導(dǎo)到環(huán)境建設(shè)、從社會需求到個體選擇的多層次保障體系，并從制度保障、物質(zhì)激勵、精神激勵、機會激勵的角度提出相應(yīng)的激勵路徑，有助于建設(shè)好大學(xué)生志愿者隊伍。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；志愿者；激勵路徑

大學(xué)生志愿者一直都是中國青年志愿者的重要組成部分，從1993年底開始，大學(xué)生志愿者在公益志愿服務(wù)、慈善志愿服務(wù)、大型活動志愿服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)以及環(huán)境保護等諸多方面都發(fā)揮著巨大的作用，同時，他們也在社會中起著廣泛的影響。大學(xué)生始終勇開風(fēng)氣之先，敢擔(dān)社會責(zé)任，對社會發(fā)展進步具有特殊的導(dǎo)向作用?！皬V大青年要倡導(dǎo)社會文明新風(fēng)，帶頭學(xué)雷鋒，積極參加志愿服務(wù)，主動承擔(dān)社會責(zé)任，熱誠關(guān)愛他人，多做扶貧濟困、扶弱助殘的實事好事，以實際行動促進社會進步?！雹俚窃谛滦蝿菹?，我國在開展大學(xué)生志愿服務(wù)過程中還面臨不少困難和問題，如何激勵大學(xué)生熱心地投入志愿者服務(wù)當(dāng)中，建好大學(xué)生志愿者隊伍，不僅是一個實踐問題，也是一個理論問題。

一、大學(xué)生志愿者服務(wù)的主要類型和特點

眾所周知，大學(xué)生作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，是國家寶貴的人才資源，是社會中最富有生機和活力的群體，他們總是走在時代發(fā)展的前列。大學(xué)生始終勇開風(fēng)氣之先，敢擔(dān)社會責(zé)任，對社會發(fā)展進步具有特殊的導(dǎo)向作用。大學(xué)生志愿服務(wù)作為一種高尚的社會行為和一項重要的社會公益事業(yè)，在彌補我國社會保障，維護社會安全穩(wěn)定，促進青年社會化，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)與社會道德構(gòu)建等方面發(fā)揮了積極作用，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

（1）大學(xué)生志愿者的服務(wù)類型

大學(xué)生志愿者作為中國青少年志愿者的重要組成部分，它的服務(wù)類型主要有以下幾種：

第一，社區(qū)志愿服務(wù)。以社區(qū)為依托進行的各類志愿服務(wù)。大學(xué)生志愿者們常常組織起來，來到高校臨近的社區(qū)，為社區(qū)的孤獨老人送去溫暖和祝福。

第二，大型活動志愿服務(wù)。例如2008年在北京舉行的奧運會、2013年在成都舉辦的全球財富論壇和華商大會、2014年即將召開的南京青奧會，各個高校的大學(xué)生分別以正式和非正式的形式參與到其中。

第三，公益慈善志愿服務(wù)。在汶川大地震和雅安大地震之后，志愿者積極為受災(zāi)地區(qū)籌資募捐，不論是衣物或是金錢，都為抗震救災(zāi) 盡了一份綿薄之力。、青年志愿者協(xié)會也每年組織募捐活動，例如為特爾果貧困山區(qū)的孩子們籌集學(xué)習(xí)用品。

第四，專業(yè)性志愿服務(wù)。依靠專業(yè)技術(shù)知識提供志愿服務(wù)的過程。大學(xué)生志愿者們?yōu)榱顺珜?dǎo)食品安全，組織食品安全與營養(yǎng)知識宣講團、為了提高大學(xué)生安全意識，開展地震安全知識宣講、火災(zāi)安全知識講座等。

（2）大學(xué)生志愿者服務(wù)的主要特點

第一，無償性。大學(xué)生志愿者的最大特點就是無償性，大學(xué)生在高校中進行的志愿活動都是不計報酬的，有的甚至?xí)约禾峁┮欢ǖ奈镔|(zhì)金錢來協(xié)助志愿活動的完成。

第二，廣泛性。大學(xué)生志愿者的廣泛性是指，大學(xué)生作為志愿者的數(shù)量巨大，范圍廣泛，能力強大，所以我們應(yīng)該將這一特點利用起來，將大學(xué)生志愿者的作用發(fā)揮大最大。

第三，時代性。大學(xué)生志愿者的時代性是指，大學(xué)生志愿者在不同時期具有不同時期的服務(wù)特點和類型，他們會隨時代的進步而一起進步，不斷完善志愿服務(wù)的范圍，從而使志愿服務(wù)發(fā)揮更大的作用。

第四，不穩(wěn)定性。大學(xué)生的志愿活動并不是穩(wěn)定不變的。大學(xué)生志愿者由于沒有處在編制當(dāng)中，沒有固定的物質(zhì)報酬和精神獎勵，所以會經(jīng)常因為主觀或者客觀原因而自動結(jié)束志愿活動，這樣會導(dǎo)致志愿活動不能正常地運行，最后導(dǎo)致服務(wù)功能的喪失。

二、當(dāng)前條件下大學(xué)生志愿者激勵路徑的不足

激勵，就是指為了達(dá)到一定的目標(biāo)對相應(yīng)的對象施加的影響，就是施加物質(zhì)或精神影響來讓對象奮發(fā)，激發(fā)對象的內(nèi)在行為動機，并使對象在內(nèi)在動力的驅(qū)使下朝向期望的目標(biāo)努力的心里過程。②大學(xué)生志愿者激勵為了激發(fā)大學(xué)生參與志愿服務(wù)、積極完成志愿服務(wù)的內(nèi)在動力，而采取的物質(zhì)、精神方面的措施，促使大學(xué)生有更大的熱情投入志愿活動當(dāng)中，讓大學(xué)生志愿服務(wù)的效果發(fā)揮到最大。

相關(guān)部門與組織對于當(dāng)今大學(xué)生志愿者的激勵主要包括：制度激勵、物質(zhì)激勵、精神激勵和機會激勵，這些激勵路徑有的是從心里上激勵大學(xué)生志愿者，有的是從物質(zhì)獎勵上激勵，有的從以后就業(yè)上激勵大學(xué)生，這些激勵路徑都在不同程度上促進過大學(xué)生志愿者更加熱情地投入志愿活動當(dāng)中。但是，通過文獻(xiàn)回顧和調(diào)查訪談，可以發(fā)現(xiàn)大學(xué)生志愿者的激勵路徑存在不足，從而導(dǎo)致大學(xué)生志愿者的服務(wù)熱情不高、服務(wù)方式不專業(yè)等問題。

（1）制度激勵不足

我國的第一部關(guān)于青年志愿者服務(wù)的地方性法規(guī)是在1999年8月5日廣東省通過的《廣東省青年志愿服務(wù)條例》，2001年通過的《山東省志愿服務(wù)規(guī)定》和2002年的《寧波市青年志愿服務(wù)條例》是這種制度的發(fā)展，之后幾年里福建省和黑龍江省也出臺相應(yīng)的法規(guī)來保障青年志愿者的權(quán)利。2004年11月，成都市起草了志愿者服務(wù)條例，并在2005年6月6日正式實施《成都市志愿服務(wù)條例》。

《成都市志愿服務(wù)條例》第二十四條指出：“各級人民政府、志愿服務(wù)工作委員會和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對表現(xiàn)突出的志愿者組織和志愿者，以及其他對志愿服務(wù)有突出貢獻(xiàn)的組織和個人給予表彰和獎勵”；第二十七條指出：“鼓勵自然人、法人和其他組織對志愿者組織和志愿服務(wù)活動進行各種形式的捐贈。其捐贈行為可以依法享受稅收等方面的優(yōu)惠；第二十八條指出：機關(guān)、事業(yè)單位在招聘、招生中，同等條件下優(yōu)先錄用、錄取優(yōu)秀志愿者。這些就是關(guān)于青年自愿者支持與保障的規(guī)定?！雹?/p>

但是這些條例規(guī)定大都只是針對青年志愿的，并非針對大學(xué)生自愿者，大學(xué)生志愿者與青年志愿者相比，大學(xué)生沒有收入，沒有固定實施志愿服務(wù)的時間，心智相對不成熟，這些才導(dǎo)致大學(xué)生志愿者存在不少的問題，所以，國家或地方還需要制定更加具有針對性的制度、政策來支持和保障大學(xué)生志愿者。

（2）物質(zhì)激勵不足

在筆者訪談的幾位來自不同高校青年志愿者協(xié)會的同學(xué)中，無一例外的表示，他們進行的志愿活動是完全沒有資金補助的，一般是去拉贊助來進行志愿活動，如果沒有拉到贊助，有的時候還會自己掏錢。只有一些較大型的志愿活動（如，華商大會、全球財富論壇等），那些受服務(wù)的組織才會給予一定的資金補助，而這些補助也是較少的。

在筆者訪談的個案當(dāng)中，有一位來自西南石油大學(xué)的同學(xué)這樣說道：我們的志愿活動的經(jīng)費都是自己去拉贊助，但常常不能拉到，這常常打擊我們的積極性，有幾次同學(xué)們都自己掏錢來購買探望老人的物資。還有一位來自四川大學(xué)的同學(xué)這樣說道：這樣的志愿服務(wù)都是靠金錢換良心，但對于我這樣一個靠父母養(yǎng)活的大學(xué)生來說，掏錢做志愿還是不可持續(xù)的。

所以，在沒有資金補助全靠自己拉贊助，有的甚至自己要掏錢的情況下，一些有意愿但是缺乏金錢來源的同學(xué)們便會放棄志愿者的活動，這樣也會打擊大學(xué)生志愿者的積極性，從而導(dǎo)致大學(xué)生志愿者運行效率低。

（3）精神激勵不足

大學(xué)生志愿者受到的精神激勵主要是來自學(xué)校和服務(wù)群眾或組織，就像相關(guān)青年志愿者條例里提到的，要對表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者給予個人表彰和表揚，這一規(guī)定也運用到了高校里。高校團委組織在年度感動人物中一般就會對志愿者榜樣人物給予表彰，這就一定程度上激勵了大學(xué)生志愿者的精神需求，在精神上激勵了大學(xué)生志愿者。

但是，大學(xué)生志愿者的精神需求不僅僅只是獲得名譽上的表揚。大學(xué)生處在自我意識不斷成熟的過程中的特殊群體，他們對人際關(guān)系和歸屬感的要求也是強烈的。假如大學(xué)生在自己參加的志愿者組織里沒有獲得友誼和歸屬感，那么，這也會打擊大學(xué)生志愿者的積極性。

再把眼光放到社會上，在奧運會期間、世博會期間，社會上的媒體都對大學(xué)生在活動中的志愿服務(wù)給予高度的評價，這些評價都是對大學(xué)生志愿的肯定。但是在社會媒體中，也只是對大型活動中的大學(xué)生志愿者有報道，而那些平常的志愿活動卻缺乏相應(yīng)的報道，這些便不利于大學(xué)生志愿者在平時積極熱心地投入志愿服務(wù)當(dāng)中。

（4）機會激勵不足

現(xiàn)在我國對大學(xué)生志愿者的機會激勵主要是對于大學(xué)生就業(yè)或者推免研究生的激勵，例如《成都市志愿服務(wù)條例的》第二十八條就指出，機關(guān)、事業(yè)單位在招聘、招生中，同等條件下優(yōu)先錄用、錄取優(yōu)秀志愿者。相關(guān)考試中也應(yīng)該對曾經(jīng)是優(yōu)秀志愿者的考生給予酌情的加分。在大學(xué)畢業(yè)保研過程中，參加志愿活動的經(jīng)歷也可以為推免研究生增加砝碼。

這些規(guī)定對于大學(xué)生來說對以后的就業(yè)推免研究生都是有幫助的，但是如果大學(xué)生在畢業(yè)之后不參加公務(wù)員考試和其他政府部門的應(yīng)聘，不參加有這種推免研究生政策的學(xué)校申請保研，那么這些政策對大學(xué)生參與志愿服務(wù)就沒有吸引力，因為這些都是延遲的機會激勵，沒有達(dá)到立竿見影的效果。所以我們應(yīng)該考慮設(shè)置一些短期實現(xiàn)的機會激勵政策，那樣才能促進大學(xué)生在校期間自愿參加志愿服務(wù)活動。

三、加強大學(xué)生志愿者激勵路徑建設(shè)的思考

（1）加強大學(xué)生志愿者激勵的制度保障

相關(guān)部門應(yīng)該在已有的對青年志愿者的保障與支持下，設(shè)定關(guān)于大學(xué)生志愿者的保障與支持措施：

在法律方面，第一應(yīng)該保障大學(xué)生的人身財產(chǎn)安全，學(xué)校應(yīng)有專門組織跟蹤該校大學(xué)生志愿者的每一次志愿服務(wù)，保證大學(xué)生志愿者在服務(wù)期間的人身安全和財產(chǎn)安全；第二應(yīng)該保障大學(xué)生自由時間，學(xué)校應(yīng)對大學(xué)生志愿者的學(xué)習(xí)和其他時間進行保障，雖說大學(xué)生志愿者的性質(zhì)是無償性的，但是學(xué)校不能沒有節(jié)制地使用大學(xué)生這一勞力，應(yīng)該讓大學(xué)生在保證自己學(xué)習(xí)生活時間的前提下參與志愿活動，更不能讓大學(xué)生因為志愿服務(wù)而耽誤學(xué)習(xí)和生活。

在政府方面，民政部門應(yīng)該頒發(fā)相應(yīng)的對志愿者的記錄辦法，記錄大學(xué)生志愿者的時間、服務(wù)程度等，依據(jù)這些數(shù)據(jù)對大學(xué)生志愿者進行分等級，最后在社會中的交通、公共設(shè)施、養(yǎng)老保險等制度上給予不同程度的優(yōu)惠。

在學(xué)校方面，學(xué)校應(yīng)制定對優(yōu)秀志愿者的評優(yōu)、評先、學(xué)分、推免研究生等的獎勵政策。

這些政策再加上已有的對于青年志愿者的政策配合運用到大學(xué)生志愿者身上，才能真正從制度上激勵大學(xué)生熱心積極投入志愿服務(wù)中來。

（2）加強大學(xué)生志愿者物質(zhì)激勵

大學(xué)生志愿者由于是特殊的志愿者群體，他們沒有經(jīng)濟來源，所以一定的物質(zhì)支持是必要的。

學(xué)校應(yīng)該對每個有組織地參加志愿服務(wù)的大學(xué)生給予相應(yīng)的資金補償，就像勤工助學(xué)補助一樣，每個月給每個志愿者發(fā)一定的補助，雖然不多，但是可以緩解經(jīng)濟困難者的壓力，從而從這一方面激勵大學(xué)生志愿者不放棄志愿服務(wù)活動。

中國志愿者協(xié)會、中國紅十字會這類志愿者或慈善組織，應(yīng)該分地區(qū)與地區(qū)高校的青年志愿者協(xié)會組成水平或垂直的機構(gòu)，除了在志愿服務(wù)中達(dá)成相互協(xié)調(diào)、相互幫助的關(guān)系，那些組織更應(yīng)該將自己得到的社會和政府的經(jīng)濟補助給一部分到高校青志協(xié)中，這也是有效的對大學(xué)生志愿者的物質(zhì)激勵路徑。

（3）加強大學(xué)生志愿者精神激勵

大學(xué)生處在心理敏感時期和自我意識形成時期，所以大學(xué)生志愿者的精神呵護也是極其重要的。

在學(xué)校中，應(yīng)該從以下幾個方面入手：

第一，青年志愿者協(xié)會組織應(yīng)該將自己的組織發(fā)展成為一個大家庭形式的組織，不該僵化組織氛圍，應(yīng)協(xié)調(diào)志愿者的人際關(guān)系，讓志愿者在這個組織中獲得友情的需要，獲得他人的肯定。

第二，青年志愿者協(xié)會也應(yīng)該聯(lián)合各高校的團委老師，為大學(xué)生志愿者樹立榜樣，為優(yōu)秀志愿者進行自我表彰、榮譽稱號、頒獎、授牌等儀式，一方面提升了榜樣的自我成就感，另一方面為其他大學(xué)生志愿者提供了榜樣的作用，促使大學(xué)生志愿者優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

在社會上，社會媒體應(yīng)該為大學(xué)生志愿者成立專門的專題來跟蹤報道各高校大學(xué)生自愿者參加的或大或小的志愿活動，以積極肯定的方式宣傳他們，這樣可以使大學(xué)生獲得一定的社會良好評價和社會支持，也可以讓大學(xué)生志愿者在社會環(huán)境中獲的自我成就感，從而在精神方面激勵大學(xué)生志愿者。

（4）加強大學(xué)生志愿者機會激勵

大學(xué)生志愿者在志愿服務(wù)過程中，有了相應(yīng)機會的激勵，也會更好促進大學(xué)生志愿者的志愿服務(wù)。

學(xué)校方面，可以從幾個方面來對大學(xué)生志愿者進行激勵：

第一，可以采取學(xué)分制來激勵大學(xué)生志愿者。學(xué)校可以將大學(xué)生志愿者參加一次有記錄的志愿活動當(dāng)成一次實踐課程，志愿服務(wù)到達(dá)一定次數(shù)就可以算是一個學(xué)分，這樣就是較及時的激勵大學(xué)生志愿者，讓大學(xué)生志愿者在志愿活動之后能立竿見影的得到機會獎勵。

第二，高?？梢栽谠u優(yōu)評獎的綜合素質(zhì)測評表上加一項，對于優(yōu)秀大學(xué)生志愿者并有記錄的，可以作為加分項，這樣就會促進大學(xué)生志愿者積極參加各類志愿活動。

第三，高校也可以給予參與過志愿服務(wù)的大學(xué)生，特別是有優(yōu)秀志愿者榮譽的大學(xué)生志愿者就業(yè)和推免研究生的機會，這樣也可以及時促進大學(xué)生志愿者的志愿服務(wù)熱情。

參考文獻(xiàn)：

①習(xí)近平總書記五四講話中的精彩詩章，http：//news.youth.cn/gn/201305/t20130508_3199631.htm，2013-5-5

②楊煜，席勝凱，李楠：《大學(xué)生志愿服務(wù)激勵機制研究》，《改革與開放》，2013年第11期，第58頁。

③《成都市志愿服務(wù)條例》，http：//baike.baidu.com/view/8184345.htm