作者簡介：張燕東（1987-），男，浙江紹興人，現為西藏民族學院財經學院2014級在讀碩士研究生，研究方向：民族地區(qū)經濟。

摘 要：本文分析了新時代背景下，全國的經濟發(fā)展方式發(fā)生了質的轉變。但是西藏經濟發(fā)展方式的轉變卻沒有跟上全國的步伐，一直以自己獨特的經濟發(fā)展方式前進著。同時西藏“十二五”規(guī)劃綱要把“加快轉變經濟發(fā)展方式”作為主線，表明轉變經濟發(fā)展方式已經成為政府對西藏未來經濟發(fā)展的重要要求。

關鍵詞：西藏；經濟發(fā)展方式轉變；“十二五”規(guī)劃；經濟增長

一、關于西藏經濟發(fā)展的政策動向

“十一五”規(guī)劃以來，西藏自治區(qū)黨委和政府制定了推動西藏經濟科學發(fā)展、加快建設小康西藏的發(fā)展戰(zhàn)略，陳全國書記更是強調：要放心、放開、放寬、放膽、放手發(fā)展經濟，在新的起點上推動西藏經濟發(fā)展方式的轉變。根據西藏“十二五”規(guī)劃建議，西藏為保持經濟跨越式發(fā)展，到2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標，“十二五”期間西藏地區(qū)生產總值年均增長定為12%以上，將實施“一產上水平，二產抓重點，三產大發(fā)展”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉變經濟發(fā)展方式。“十二五”期間西藏產業(yè)發(fā)展的重點：1.持續(xù)深入推進社會主義新農村建設，圍繞農牧業(yè)增收、農牧民增收的中心任務，取得“一產上水平”的重大突破；2.按照新型工業(yè)化道路的基本要求，建設完善有西藏特色的工業(yè)經濟體系，取得“二手抓重點”的重大突破；3.以旅游業(yè)為龍頭，大力發(fā)展西藏現代服務業(yè)，實現“三產大發(fā)展”的重大突破[1]。

二、提倡西藏經濟發(fā)展方式轉變的重大意義

在西藏，自然環(huán)境、社會經濟環(huán)境非常特殊和復雜。這里地處生態(tài)特別脆弱的青藏高原，有眾多民族聚居，是“集中連片”的特殊貧困地區(qū)和重要的邊疆地區(qū)，各區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展很不平衡。因此，在西藏提倡經濟發(fā)展方式轉變，具有更加深重的意義。

（一）西藏特別需要優(yōu)化資源配置?！吨袊r村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》將西藏定位為“一個特殊的集中連片的貧困地區(qū)”。這種區(qū)情要求西藏轉變經濟發(fā)展方式，特別是需要優(yōu)化資源配置，把以扶貧開發(fā)、小康社會建設為主要內容的民生改善作為政府最重要的經濟目標之一，扎實促進優(yōu)化資源配置，讓全體人民共享經濟發(fā)展的紅利。

（二）西藏特別需要協(xié)調式發(fā)展。《西藏自治區(qū)“十二五”期間國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，“十二五”期間要堅持“協(xié)調發(fā)展”，“著力在保障和改善民生上取得突破”。西藏的城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡。城鄉(xiāng)居民收入之比在2000年時曾達到4.8：1，為全國之最；2009年雖然降到了3.84：1，仍然排在全國第6位[2]。世界中等水平的國家中的城鄉(xiāng)居民收入比在1.5左右，發(fā)展中國家的城鄉(xiāng)居民收入比大多在3以下?？梢灶A見的是西藏城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡，需要走城鄉(xiāng)協(xié)調式發(fā)展之路。為維護西藏各民族的團結和社會的穩(wěn)定，還需要保障各民族特別是少數民族可以共享發(fā)展帶來的紅利，促成各民族共同繁榮富裕。

（三）西藏特別需要科學、持續(xù)的發(fā)展?！吨泄仓醒腙P于制定十二五規(guī)劃的建議》（2010）指出要“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線”，要“更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展”?！段鞑刈灾螀^(qū)“十二五”期間國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要“堅持可持續(xù)發(fā)展，著力在生態(tài)環(huán)境保護與建設上取得突破”，把“構筑重要的生態(tài)安全屏障和建設生態(tài)西藏”作為“十二五”重要的發(fā)展目標，“堅持把生態(tài)環(huán)境承載能力作為發(fā)展經濟、開發(fā)資源的先決條件和基本依據”[3]。

三、促進西藏經濟發(fā)展方式轉變的問題與對策

（一）從經濟的增長優(yōu)先轉變到包容性發(fā)展上。西藏經濟總量擴張的速度非常之快，但財政支出的增長速度更加的快，可以斷定一味追求經濟的增長，但是經濟的效益卻很低。西藏的經濟發(fā)展增長速度是非?？斓?，90年代以來大多數年份比全國經濟發(fā)展的平均速度還快，而西藏的財政支出增長速度卻超過了經濟的增長，多數年份也超過全國增長的速度。然而，全國的財政支出只占GDP的20%左右，而西藏的財政支出卻超過了GDP。從上面分析可知，西藏經濟經過60多年的持續(xù)增長，一味的擴大規(guī)模，人均產值水平低下，可謂經濟效益得不償失。把西藏經濟總量的發(fā)展轉變到經濟方式轉變的發(fā)展上來，可以讓西藏各地區(qū)、各民族共享經濟發(fā)展帶來的紅利，減少對當地環(huán)境資源的索取，更能體現出社會主義市場經濟發(fā)展的合理性，同時更能符合人民群眾的利益。

（二）從過于依賴第三產業(yè)推動經濟增長轉變到一二三產業(yè)協(xié)調推動經濟增長。自從改革開放以來，西藏的產業(yè)結構發(fā)生了很大的變化。從1997年的第三產業(yè)比重超過了第一產業(yè)，且2003年第一次出現第二產業(yè)的比重超過第一產業(yè)，而第一產業(yè)的主導地位逐步被二三產業(yè)取代，西藏經濟從過于依賴第三產業(yè)推動經濟增長轉變到一二三產業(yè)協(xié)調推動經濟增長的演進?！笆濉逼陂g西藏提出了“一產上水平，二產抓重點，三產大發(fā)展”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，西藏經濟的產業(yè)結構得到了進一步的優(yōu)化。為西藏的經濟發(fā)展方式的轉變提供了制度基礎和戰(zhàn)略上的保證。

（三）從粗放型經濟發(fā)展轉變到集約型的經濟發(fā)展上。西藏一般的經濟增長都是粗放型經濟增長方式，來帶動當地的經濟發(fā)展。而粗放型經濟增長方式的基本特征是依靠增加生產要素量的投入來擴大生產規(guī)模，實現經濟的增長。而缺點是消耗資源較高、成本較高，產品質量難以提高，且經濟效益低下。則相對于粗放型的經濟增長方式則是集約型經濟增長方式，其基本特征是依靠提高生產要素的質量和利用效率，來實現經濟的增長。而優(yōu)點是消耗資源較低、成本較低，產品質量能不斷提高，經濟效益較好。根據以上的分析，西藏的經濟發(fā)展得從粗放型的經濟增長方式轉向集約型的經濟增長方式。要實現這樣的轉變，必須提高西藏企業(yè)的技術、工藝，改進機器設備、加大科技含量的投入來增加產量。同時，西藏各企業(yè)根據“十二五”規(guī)劃來逐步實現從粗放型的經濟增長向集約型的經濟增長的過渡。

（四）從過于依靠投資拉動經濟增長轉變到投資、消費、出口協(xié)調拉動經濟增長。投資、消費、出口被稱為協(xié)調拉動經濟增長的“三駕馬車”，而對西藏這樣一個發(fā)展中的自治區(qū)而言，投資、消費、出口對協(xié)調拉動經濟增長尤為重要。[4]改革開放以來，西藏的經濟主要依靠投資來拉動增長，在“三駕馬車”之中，投資是西藏經濟增長的“領頭羊”，民眾消費拉動西藏經濟的作用微小，依照出口的拉動幾乎可以忽略。現在，西藏的經濟發(fā)展已經到了經濟發(fā)展方式轉變的關鍵時刻，雖然短期內西藏經濟的增長以投資來拉動是不會改變的。但是從長遠來看，擴大西藏居民消費的需求，并提高消費對西藏經濟增長的貢獻程度，將會是以后西藏經濟不斷增長的新能量。在當前全球經濟增長放緩的條件下，西藏的內需對西藏經濟增長的作用更加重要和明顯。西藏需要加大出口力度，來不斷發(fā)展經濟，給經濟增長帶來新的活力。

四、結語

通過西藏“十二五”規(guī)劃的實施，西藏經濟發(fā)展方式的轉變得到更深入的落實，及中央政府和沿海各省的大力扶持，西藏的經濟發(fā)展必將帶來質的飛躍。西藏要抓住中央政府深化經濟改革的大好時機，以及中央政府大力開發(fā)西部的優(yōu)惠政策，結合當地的特色和居民的需求，扎扎實實的做好發(fā)展當地經濟，給老百姓實實在在帶來深化經濟改革的紅利。（作者單位：西藏民族學院財經學院）

本文為西藏自治區(qū)重點學科中國少數民族經濟成果

參考文獻：

[1] 姚惠琴，任宇哲.《中國西部經濟發(fā)展報告》[M].北京：社會科學文獻出版社，2010.8.

[2] 西藏自治區(qū)統(tǒng)計局：《西藏統(tǒng)計年鑒（2010）》[M].中國統(tǒng)計出版社，第304頁.

[3] 狄方耀，毛陽海，陳愛東.《西藏經濟熱點問題研究》[M].廈門：廈門大學出版社，2014.4.

[4] 王清先.對投資拉動西藏經濟增長效應的初步分析[J].中國藏學，2005（3）.