羅玉娟

【摘 要】 當(dāng)前，在報(bào)廢資產(chǎn)處置管理中，主要存在管理不完善、監(jiān)管不嚴(yán)、流程不規(guī)范、申報(bào)流程時(shí)間長(zhǎng)的主要問(wèn)題，企業(yè)要想有效落實(shí)報(bào)廢資產(chǎn)的處置管理，就要完善管理機(jī)構(gòu)、健全管理制度，不斷做好建立責(zé)任追究制度、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范報(bào)廢流程、提高員工素質(zhì)等工作。

【關(guān)鍵詞】 報(bào)廢資產(chǎn)；處置；管理；效能；監(jiān)察

固定資產(chǎn)在任何一個(gè)企業(yè)中都占有非常重要的位置，在企業(yè)整個(gè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)揮了很大的作用。每個(gè)企業(yè)都有著各種各樣的固定資產(chǎn)，在占有和使用時(shí)能出現(xiàn)許多不同的情況，強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)的管理力度，按照使用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng)和維修，能夠不斷提高安全性能和使用周期，增加使用效益，從而提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益。報(bào)廢資產(chǎn)指的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所使用的廠房、設(shè)備、辦公用品等等，由于到了使用的年限，或由于采用了新的技術(shù)、更新了設(shè)備，再抑或是由于自然破壞、腐蝕降低了使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)企業(yè)相關(guān)部門批準(zhǔn)，需要核銷的企業(yè)固定資產(chǎn)。

1、報(bào)廢資產(chǎn)處置管理中的問(wèn)題

因?yàn)橘Y產(chǎn)報(bào)廢后，在財(cái)務(wù)賬目上不會(huì)體現(xiàn)，導(dǎo)致流失后難以查找，在很多企業(yè)中報(bào)廢資產(chǎn)處置方面存在管理的形式化，沒(méi)有明確管理的職責(zé)，在報(bào)廢資產(chǎn)處置管理中主要存在以下4方面的問(wèn)題。

1.1管理不完善

一是由于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的認(rèn)識(shí)還不到位，有許多企業(yè)還沒(méi)有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)在購(gòu)置、入庫(kù)、使用、報(bào)廢等程序上難以做到內(nèi)部的嚴(yán)格控制，有些固定資產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)部各部門之間或上下級(jí)單位之間隨意轉(zhuǎn)出和調(diào)入，但有沒(méi)有全面的調(diào)轉(zhuǎn)審批手續(xù)，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門又沒(méi)有及時(shí)處理，導(dǎo)致賬目不清晰，產(chǎn)權(quán)不明確，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理。二是對(duì)于部分的長(zhǎng)期沒(méi)有使用同時(shí)也核銷過(guò)了的固定資產(chǎn)，企業(yè)的有些部門在沒(méi)有審批的情況下，私自對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行拆卸和使用，難以保全設(shè)備的完整性，被拆卸的機(jī)器、設(shè)備等報(bào)廢資產(chǎn)很難進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，出售或轉(zhuǎn)讓都很困難。很多的企業(yè)缺少專人負(fù)責(zé)報(bào)廢資產(chǎn)管理和回收，沒(méi)有專門的部門處置報(bào)廢資產(chǎn)，很多閑置的報(bào)廢資產(chǎn)損壞就更加嚴(yán)重，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

1.2監(jiān)管不嚴(yán)

在當(dāng)前的很多企業(yè)中，被報(bào)廢的資產(chǎn)還存在很大的使用價(jià)值，但由于監(jiān)管不嚴(yán)，一旦提出報(bào)廢申請(qǐng)，就會(huì)被批準(zhǔn)。有很多部門因?yàn)橄胭?gòu)置功能更好、性能更佳的設(shè)備，就對(duì)即使沒(méi)有到使用年限的資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢。有些報(bào)廢的資產(chǎn)由于監(jiān)管不嚴(yán)，不能按照留用不報(bào)廢、報(bào)廢不留用的要求進(jìn)行處置，雖然一直當(dāng)做賬目以外的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行著管理，但是造成了資源的極大浪費(fèi)或流失。

1.3流程不規(guī)范

有的企業(yè)雖然設(shè)置了專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但在報(bào)廢資產(chǎn)的日常管理中，沒(méi)有有效發(fā)揮管理職能，處置報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有完全依據(jù)相關(guān)要求開展報(bào)廢審核工作，在沒(méi)有權(quán)威部門做出的相關(guān)證明材料情況下，隨意處置了報(bào)廢的資產(chǎn)，也存在在沒(méi)有企業(yè)相關(guān)部門出具鑒定報(bào)告的情況下，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處置。工作過(guò)程中對(duì)報(bào)廢的原因沒(méi)有深入的分析，處置比較隨意，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失。

1.4申報(bào)流程時(shí)間長(zhǎng)

在國(guó)有企業(yè)中，其資產(chǎn)都是國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行報(bào)廢時(shí)，必須是相關(guān)部門向上級(jí)財(cái)政部門和國(guó)家有關(guān)部門提出報(bào)廢申請(qǐng)，審批通過(guò)后，由財(cái)政部門將資產(chǎn)移交與處置的工作指示下達(dá)給企業(yè)，企業(yè)相關(guān)部門依據(jù)文件指示，與處置中心共同簽訂報(bào)廢資產(chǎn)處置協(xié)議，再上報(bào)財(cái)政部門，審核完協(xié)議后，財(cái)政部門正式下達(dá)資產(chǎn)核銷文，企業(yè)依據(jù)文件核銷需要報(bào)廢的固定資產(chǎn)。這樣的一個(gè)流程最少需要花費(fèi)幾個(gè)月的時(shí)間，申報(bào)報(bào)廢的流程時(shí)間太長(zhǎng)。由于時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致難以及時(shí)應(yīng)用資產(chǎn)，但是這些資產(chǎn)的價(jià)格依然存在于企業(yè)的賬務(wù)賬目上，增加了企業(yè)的資產(chǎn)。另外，雖然資產(chǎn)已經(jīng)被報(bào)廢，但相關(guān)的部門在沒(méi)有處置前必須做好保管工作，如果有保管工作不認(rèn)真、仔細(xì)，就會(huì)降低報(bào)廢資產(chǎn)的轉(zhuǎn)售或回收價(jià)值，造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

2、報(bào)廢資產(chǎn)處置管理效能監(jiān)察

2.1完善管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度

要在企業(yè)內(nèi)部完善報(bào)廢資產(chǎn)處置管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)的財(cái)務(wù)、內(nèi)審、法律、監(jiān)察部門的相關(guān)人員組成報(bào)廢資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)，由企業(yè)的技術(shù)人員或行業(yè)的相關(guān)專家組成報(bào)廢資產(chǎn)處置鑒定機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格審查報(bào)廢資產(chǎn)的情況。資產(chǎn)的報(bào)廢處置必須通過(guò)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)所報(bào)廢資產(chǎn)的再利用價(jià)值、磨損情況、能夠進(jìn)行報(bào)廢的鑒定評(píng)估。企業(yè)內(nèi)部要進(jìn)一步完善報(bào)廢資產(chǎn)處置管理制度，對(duì)沒(méi)有達(dá)到使用年限標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)廢設(shè)備或機(jī)械、儀器，一定要核實(shí)報(bào)廢原因，依據(jù)情況采取不同的處置方法，同時(shí)還要制定報(bào)廢資產(chǎn)殘值處置辦法，資產(chǎn)報(bào)廢一旦確實(shí)，就要公平、公正的開展回收處置工作，同時(shí)要及時(shí)報(bào)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)殘值回收結(jié)果，實(shí)現(xiàn)有賬可查，賬目清楚。要制定完善的資產(chǎn)管理制度，如果在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)隨意拆卸設(shè)備固定零部件的情況，要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰，確保報(bào)廢資產(chǎn)的可用性和完整性。

2.2建立責(zé)任追究制度

企業(yè)資產(chǎn)管理部門要定期開展資產(chǎn)清查工作，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量，確保賬目準(zhǔn)確、清楚，與實(shí)際相符。同時(shí)，還要對(duì)資產(chǎn)使用部門進(jìn)行定期或不定期的檢查考核，一旦有資產(chǎn)被損壞的問(wèn)題產(chǎn)生，就要科學(xué)分析損壞的原因，如果是因?yàn)閭€(gè)人原因?qū)е沦Y產(chǎn)被損壞，就要追究當(dāng)事人的責(zé)任，確保企業(yè)資產(chǎn)的完整性和安全性，防范企業(yè)資產(chǎn)流失。此外，在制度的約束下，能夠進(jìn)一步在企業(yè)全員中樹立固定資產(chǎn)安全意識(shí)，確保更加合理的配置企業(yè)資產(chǎn)，提升資產(chǎn)的使用價(jià)值。

2.3強(qiáng)化監(jiān)管

企業(yè)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的處置管理，要在資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門、審計(jì)部門和監(jiān)察部門的協(xié)同工作中完成，在對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，必須依據(jù)規(guī)范的處置進(jìn)行拍賣出售，要引入競(jìng)價(jià)機(jī)制，采取全程監(jiān)督的形式，確保處置過(guò)程的公正、客觀，在處置過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要確保能夠互相約束、互相監(jiān)督，要主動(dòng)接受企業(yè)各個(gè)部門的監(jiān)督，確保能夠最大限度的收回報(bào)廢資產(chǎn)的殘值，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的損失。報(bào)廢資產(chǎn)的出售所得收益或有償轉(zhuǎn)讓收益要全部上繳企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，以彌補(bǔ)報(bào)廢資產(chǎn)與新購(gòu)置資產(chǎn)之間的金額差，確保資產(chǎn)價(jià)值的完整。

2.4規(guī)范報(bào)廢流程

企業(yè)資產(chǎn)使用的部門要認(rèn)真填寫報(bào)廢資產(chǎn)申請(qǐng)單，特別要明確填寫資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)的規(guī)格和型號(hào)、資產(chǎn)規(guī)定使用年限和資產(chǎn)實(shí)際使用時(shí)間、資產(chǎn)報(bào)廢原因說(shuō)明等內(nèi)容，企業(yè)報(bào)廢資產(chǎn)鑒定部門要認(rèn)真審核資產(chǎn)情況，出具鑒定報(bào)告，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)要求的，由企業(yè)主管部門及時(shí)審核批準(zhǔn)，縮短了申報(bào)時(shí)間，發(fā)揮了各部門的只能，提高了工作效率，減少了企業(yè)的虛增資產(chǎn)；同時(shí)，要依據(jù)設(shè)備的使用標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)正常使用設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維修，保證使用性能，延長(zhǎng)使用壽命。資產(chǎn)到了使用年限必須要報(bào)廢的，要進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，合理的轉(zhuǎn)讓或出售，拍賣所得應(yīng)歸使用部門，以提高員工保養(yǎng)維護(hù)資產(chǎn)的積極性。

2.5提高員工素質(zhì)

有很多的報(bào)廢資產(chǎn)的存在形式是實(shí)物狀態(tài)，企業(yè)要在制度管理和監(jiān)督的前提下，提高員工素質(zhì)，在日常工作中做好資產(chǎn)的保管、保養(yǎng)、維修工作，盡量確保設(shè)備性能不下降，使用價(jià)值不降低，以便更容易出售或轉(zhuǎn)讓，也可以提高收益，以彌補(bǔ)報(bào)廢資產(chǎn)在凈值方面的損失，保證企業(yè)的利潤(rùn)不損失。

3、結(jié)束語(yǔ)

在企業(yè)的固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，報(bào)廢資產(chǎn)處置非常重要，要建立完善企業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)制，樹立報(bào)廢資產(chǎn)效能監(jiān)察意識(shí)，加大報(bào)廢資產(chǎn)處置管理的力度，才能有效控制企業(yè)的資產(chǎn)流失。

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