聶歐

2013年下半年，中國(guó)新一輪城鎮(zhèn)化大幕開(kāi)啟。2013年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》，要求2013-2017年完成各類棚戶區(qū)改造1000萬(wàn)戶。中央政治局2013年10月29日專門(mén)就加快推進(jìn)住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進(jìn)行第十次集體學(xué)習(xí)。

這一次，全國(guó)范圍的棚改工程被中央提至全新的高度，被寄望于突破“地方平臺(tái)+土地財(cái)政”的傳統(tǒng)建設(shè)模式，為接下來(lái)的新型城鎮(zhèn)化投石問(wèn)路。

然而很快，新局面再遇老問(wèn)題——“人、地、錢”：人到哪里去，土地怎么用，錢從哪里來(lái)。其中，錢的問(wèn)題依然是關(guān)鍵。

作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力銀行，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行毫無(wú)懸念地?fù)?dān)當(dāng)了“錢從哪里來(lái)”的重要破題者。不過(guò)在眼下，“老問(wèn)題”仍然難解：地方政府債務(wù)難言輕松、多種金融通道或阻或堵，而新型城鎮(zhèn)化配套的新一輪資金投入，又被擔(dān)心可能加重地方債務(wù)負(fù)擔(dān)。

新局面和老問(wèn)題，需要地方政府從“土地財(cái)政”的桎梏中解脫，也需要國(guó)開(kāi)行在政府和市場(chǎng)之間精準(zhǔn)定位。

具體路徑何在？《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者為此專訪了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)鄭之杰。

棚改提前部署“十三五”

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：2013年下半年，中央定出今后5年改造棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶的目標(biāo)，這對(duì)于“十二五”期間的3600萬(wàn)套保障性住房建設(shè)目標(biāo)有何影響？如何將其與城市規(guī)劃、土地政策、金融配套等充分結(jié)合？國(guó)開(kāi)行有哪些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可作借鑒？

鄭之杰：棚改是我國(guó)保障性安居工程的重要組成部分，居者有其屋，是老百姓千百年來(lái)的基礎(chǔ)保障和樸實(shí)夢(mèng)想。2013-2017，年改造各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶，是對(duì)“十二五”后三年目標(biāo)的進(jìn)一步明確，以及“十三五”前兩年目標(biāo)的提前部署。

支持棚改，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障房建設(shè)規(guī)劃等，合理確定目標(biāo)任務(wù)，量力而行，逐步推進(jìn)。為此，國(guó)開(kāi)行積極參與到全國(guó)和地方相關(guān)規(guī)劃編制中去，提供系統(tǒng)性融資規(guī)劃設(shè)計(jì)和財(cái)務(wù)顧問(wèn)服務(wù)，并與國(guó)家發(fā)改委、住建部合作研究《全國(guó)保障性安居工程融資規(guī)劃》課題，在可持續(xù)住房保障體系的政策建議、棚改等保障房工程資金籌措方案上做了大量研究。

實(shí)踐中，國(guó)開(kāi)行也先行一步。創(chuàng)新試驗(yàn)出的遼寧棚改模式在各地廣泛推廣。2004年，遼寧省將棚改作為支持老工業(yè)基地振興的“一號(hào)工程”，資金缺口187億元，地方財(cái)政無(wú)力承擔(dān)，商業(yè)資金亦難以進(jìn)入。時(shí)任遼寧省委書(shū)記李克強(qiáng)高度重視，對(duì)“棚改金融產(chǎn)品”精心設(shè)計(jì)，運(yùn)用國(guó)開(kāi)行30億元“過(guò)橋資金”來(lái)整合各類資源。當(dāng)時(shí)創(chuàng)造出的“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的模式，不但幫助遼寧省11個(gè)城市120萬(wàn)居民遷入新居，還探索出了良性循環(huán)的棚改資金運(yùn)作模式，并提前還貸，開(kāi)創(chuàng)了金融支持保障房建設(shè)的先河。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：棚改需要的資金量非常大。作為主力銀行，國(guó)開(kāi)行如何助力各地政府破解棚改資金難題？能否有效帶動(dòng)社會(huì)投資？

鄭之杰：棚改任務(wù)很艱巨。我國(guó)住房保障體系建設(shè)到了關(guān)鍵時(shí)刻，事關(guān)國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)和諧，但各級(jí)政府都有資金困難，迫切要在“土地財(cái)政”外探出一條新路。產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，中央更希望看到新東西，因而需要集合全社會(huì)力量，創(chuàng)新融資模式，共同破解資金難題。

未來(lái)5年，國(guó)開(kāi)行每年將安排不低于1000億元的專項(xiàng)貸款，用于解決地方政府配套資金難以按時(shí)到位等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。但要徹底解決棚改資金難題，則應(yīng)更多寄望于全社會(huì)投入。為此，我們出臺(tái)了相關(guān)管理制度，專項(xiàng)部署，以專項(xiàng)貸款、專項(xiàng)債券、專項(xiàng)基金來(lái)多渠道破解融資的難題。

一直以來(lái)，棚改都是重大的民生工程和發(fā)展工程。國(guó)開(kāi)行的實(shí)踐也表明，棚改不僅能解決城市貧困人口的居住問(wèn)題，還能改善城市環(huán)境和形象，提升周邊地塊的商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值，吸引各類生產(chǎn)要素集聚，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。盡管短期商業(yè)收益欠佳，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，棚改將有助于吸引各類社會(huì)投資。

城鎮(zhèn)化金融新路

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：你怎樣評(píng)價(jià)目前中國(guó)城鎮(zhèn)化的階段性成果？針對(duì)當(dāng)前發(fā)債、信貸、信托等諸多金融渠道皆受政策嚴(yán)管，地方政府融資越來(lái)越難的情況，你有何具體建議？金融支持新型城鎮(zhèn)化還需要哪些創(chuàng)新？

鄭之杰：改革開(kāi)放30多年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%，實(shí)現(xiàn)了一些發(fā)達(dá)國(guó)家一二百年才能實(shí)現(xiàn)的成果，成為舉世矚目的中國(guó)發(fā)展奇跡之一。眼下，我國(guó)城鎮(zhèn)化站在了新的歷史起點(diǎn)上。要在13億人口的大國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在人類歷史上毫無(wú)先例可循，我們必須走出自己的道路。

新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展的匯聚點(diǎn)，能增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)民生改善，實(shí)現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展，都要以城鎮(zhèn)化為載體，在這個(gè)平臺(tái)上統(tǒng)籌解決。

未來(lái)20年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率還將提高20%-30%，實(shí)現(xiàn)3-4億人口的城鎮(zhèn)化，將有10億人居住在城市，比目前已完成工業(yè)化國(guó)家的總?cè)丝谶€多。如此規(guī)模，將提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和城市集聚效益，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資，增加居民收入和消費(fèi)，持續(xù)釋放巨大的內(nèi)需潛能。但“地方平臺(tái)+土地財(cái)政”的傳統(tǒng)建設(shè)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的要求，城鎮(zhèn)化必須走出新路。

所以，在解決方法上，我們重點(diǎn)考慮設(shè)立城鎮(zhèn)化專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以聯(lián)合貸款、銀團(tuán)貸款、城市開(kāi)發(fā)基金、市政債、資產(chǎn)證券化、融資租賃等方式拓寬籌資渠道。對(duì)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)以BT、BOT、PPP等方式參與進(jìn)來(lái)。債貸組合和投貸結(jié)合，以及國(guó)開(kāi)行“投貸債租證”等綜合金融手段，都是引入信托、保險(xiǎn)、公積金等社會(huì)資金的良好渠道，有利于形成多方共贏的融資格局。

在此，我們建議有關(guān)部門(mén)能對(duì)國(guó)開(kāi)行設(shè)立“三個(gè)專項(xiàng)”給予支持，助力拓寬融資渠道。一是鼓勵(lì)發(fā)放專項(xiàng)貸款。以專項(xiàng)規(guī)模解決政府投資特定項(xiàng)目的資本金，以及地方配套資金的階段性缺口，并強(qiáng)化風(fēng)控。二是發(fā)行專項(xiàng)債券。委托國(guó)開(kāi)行直接發(fā)行城鎮(zhèn)化建設(shè)債券，國(guó)家給予增信支持。三是設(shè)立專項(xiàng)基金。由國(guó)開(kāi)行或國(guó)開(kāi)金融進(jìn)行投資或資產(chǎn)管理。也可根據(jù)需要，由國(guó)家設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，納入政府性基金預(yù)算管理，國(guó)開(kāi)行發(fā)揮協(xié)同作用。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：城鎮(zhèn)化需要政府“看得見(jiàn)的手”來(lái)推進(jìn)，但千差萬(wàn)別的復(fù)雜性和財(cái)務(wù)平衡要求，令政府很難直接操辦。國(guó)開(kāi)行如何更好地在政府與市場(chǎng)之間發(fā)揮“扶助之手”的作用？開(kāi)發(fā)性金融如何切實(shí)助力新型城鎮(zhèn)化？

鄭之杰：城鎮(zhèn)化的金融配套，繞不過(guò)錢的問(wèn)題。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，特別是要用好政策性金融工具”，這是對(duì)國(guó)開(kāi)行工作的鼓勵(lì)和進(jìn)一步要求。

通常，城市基建和保障性住房都是微利甚至無(wú)利，商業(yè)效益差，資金回收期長(zhǎng)但社會(huì)效益好，需開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)提供成本低、期限長(zhǎng)的融資服務(wù)。開(kāi)發(fā)性金融以國(guó)家信用作支撐，介于商業(yè)銀行貸款和財(cái)政投資之間，通過(guò)提供長(zhǎng)期、低利率的貸款來(lái)發(fā)揮“啟動(dòng)器”作用，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”。

在我國(guó)當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在建設(shè)階段，政策性、開(kāi)發(fā)性任務(wù)艱巨繁重，諸多領(lǐng)域都迫切需要大額長(zhǎng)期資金。但同時(shí)，我國(guó)金融體系以間接融資為主，商業(yè)銀行主要是吸儲(chǔ)，資金主要用于中短期項(xiàng)目和個(gè)人金融業(yè)務(wù)。財(cái)政資金又具有支出剛性，需優(yōu)先安排社會(huì)保障需求，當(dāng)期難以拿出大規(guī)模資金支持中長(zhǎng)期建設(shè)。這就決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展既不能單靠商業(yè)銀行，也不能單靠財(cái)政，必須有一種有效的投融資制度安排來(lái)解決中長(zhǎng)期資金問(wèn)題。

多年實(shí)踐中，我們開(kāi)創(chuàng)出城建項(xiàng)目打捆貸款的“蕪湖模式”，大額融資、統(tǒng)借統(tǒng)還的“天津模式”，以軟貸款破題的“遼寧模式”，積累了一套行之有效的運(yùn)作方法。同時(shí)，國(guó)開(kāi)行已累計(jì)參與國(guó)家和各級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃上千個(gè)，在整合金融、財(cái)稅、土地資源制定多元化融資方案上，已能成熟運(yùn)作。比如在資金嚴(yán)重匱乏的地區(qū)，我們支持以投資補(bǔ)助、PPP、BOT等政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式來(lái)解決問(wèn)題，讓政府和投資方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。

值得一提的是，若項(xiàng)目建設(shè)第一筆資金不落實(shí)，則其他資金就會(huì)“卡殼”。因此，國(guó)開(kāi)行更多的是發(fā)揮杠桿撬動(dòng)力，為后續(xù)資金穩(wěn)定進(jìn)入奠定基礎(chǔ)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：一些基層官員建議，由開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的項(xiàng)目評(píng)估和負(fù)債監(jiān)測(cè)機(jī)制，便于批量復(fù)制和標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管，你怎么看？

鄭之杰：這正是我們努力的方向。近年來(lái)，國(guó)開(kāi)行推動(dòng)“三個(gè)統(tǒng)一”，從源頭上控制地方政府性負(fù)債和金融風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，我們對(duì)各級(jí)政府資信統(tǒng)一評(píng)級(jí)，嚴(yán)格審查資產(chǎn)負(fù)債表，設(shè)立負(fù)債“天花板”。

另一方面，對(duì)各類客戶開(kāi)展統(tǒng)一授信，控制融資額度，使各金融機(jī)構(gòu)在授信范圍內(nèi)投資和貸款，避免總量失控。同時(shí)，按項(xiàng)目、客戶、行業(yè)統(tǒng)一評(píng)審，完善信用結(jié)構(gòu)，測(cè)算效益平衡，統(tǒng)借統(tǒng)還，以豐補(bǔ)歉，控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。

地方債風(fēng)控術(shù)

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：早年的“蕪湖模式”以“土地+金融”解決城建項(xiàng)目投融資問(wèn)題。如今地方債已成為業(yè)界和輿論的熱點(diǎn)問(wèn)題，如何在創(chuàng)新中把控風(fēng)險(xiǎn)？如何把握收益與風(fēng)險(xiǎn)的平衡問(wèn)題？

鄭之杰：國(guó)開(kāi)行對(duì)把控城建投融資風(fēng)險(xiǎn)，有很多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們始終嚴(yán)控貸款總量，建立省、市、縣三級(jí)債務(wù)率控制法，從項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、評(píng)審、授信和法人制度入手，以社會(huì)化聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制來(lái)防控風(fēng)險(xiǎn)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，最重要的是地方政府性債務(wù)實(shí)現(xiàn)透明化。目前，國(guó)開(kāi)行正與各地政府合作，將政府性債務(wù)尤其與國(guó)開(kāi)行相關(guān)的平臺(tái)貸款，分門(mén)別類納入全口徑預(yù)算，配合編制和改善資產(chǎn)負(fù)債表，設(shè)立動(dòng)態(tài)負(fù)債，以實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)的規(guī)范管理，從源頭上控制風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們也希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)能堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地以盤(pán)活存量為主，提高效率并合理界定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的格局、空間、邊界和強(qiáng)度，有特色、有重點(diǎn)、可持續(xù)地開(kāi)發(fā)。要一張藍(lán)圖繪到底，避免“無(wú)序城鎮(zhèn)化”帶來(lái)更大的資金壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：你怎么看待審計(jì)署于2013年年底發(fā)布的政府債務(wù)審計(jì)結(jié)果？國(guó)開(kāi)行在化解地方債務(wù)存量中能發(fā)揮什么作用？

鄭之杰：應(yīng)該辯證的看待政府性債務(wù)這個(gè)問(wèn)題。

審計(jì)結(jié)果表明，政府性債務(wù)是多年累積，主要投向基建等民生領(lǐng)域。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，地方融資平臺(tái)等債務(wù)主體對(duì)加快基本建設(shè)、改善民生發(fā)揮了積極作用，功不可沒(méi)。此外，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府性債務(wù)現(xiàn)狀和資產(chǎn)負(fù)債的相互關(guān)系來(lái)看，目前部分地區(qū)存在一定隱患，但總體風(fēng)險(xiǎn)可控。

我認(rèn)為，存量債務(wù)的處置要多管齊下。

首先，可通過(guò)資產(chǎn)證券化等方式，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)向社會(huì)資本轉(zhuǎn)讓。其次，可設(shè)立城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資專營(yíng)機(jī)構(gòu)，或在國(guó)有金融機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立特別賬戶，封閉管理平臺(tái)資金運(yùn)用和償債資產(chǎn)收益。

城鎮(zhèn)化建設(shè)還應(yīng)以未來(lái)收益為支撐，探索多樣的市政項(xiàng)目發(fā)債模式，大力吸引社會(huì)資本和外資。

這其中，國(guó)開(kāi)行作為中長(zhǎng)期貸款的主力機(jī)構(gòu)，責(zé)任重大。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，很大程度上源于資金期限錯(cuò)配，但國(guó)開(kāi)行有能力進(jìn)行化解。通常，商業(yè)銀行吸收的居民儲(chǔ)蓄存款屬于短期資金，而近年更出現(xiàn)大量定期存款向活期轉(zhuǎn)化現(xiàn)象。但與此同時(shí)，人民幣貸款長(zhǎng)期化趨勢(shì)卻十分突出，尤其2010年中長(zhǎng)期貸款占比達(dá)到60.3%的歷史高位，2012年也高達(dá)55.7%。短期資金顯然無(wú)法直接用于中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目，否則整個(gè)金融體系都將面臨期限錯(cuò)配所帶來(lái)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

而國(guó)開(kāi)行的發(fā)行的金融債券恰好可以將短期資金轉(zhuǎn)為大額長(zhǎng)期資金，防范期限錯(cuò)配。另外，國(guó)開(kāi)行還能協(xié)助地方政府編制系統(tǒng)性融資規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目情況設(shè)計(jì)合理的還款機(jī)制和信用結(jié)構(gòu)，建立起一套風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范過(guò)度負(fù)債。

政府與市場(chǎng)之間的橋梁

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：國(guó)開(kāi)行在政府與市場(chǎng)之間扮演什么樣的角色？國(guó)開(kāi)行在運(yùn)用國(guó)家信用方面有什么心得體會(huì)？

鄭之杰：國(guó)開(kāi)行一直扮演的，是政府與市場(chǎng)之間的橋梁。

國(guó)家給予我們債券零風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的債信支持，享有準(zhǔn)國(guó)家主權(quán)信用，能以較高效率籌集資金。這種隱性的增信方式，無(wú)需財(cái)政拿出“真金白銀”或直接擔(dān)保，不構(gòu)成政府直接負(fù)債，也不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，卻能放大國(guó)家信用的效率，“性價(jià)比”很高。

上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展，這與開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)提供了大量中長(zhǎng)期建設(shè)資金密不可分。國(guó)家信用是國(guó)開(kāi)行生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，否則，國(guó)開(kāi)行不僅無(wú)法發(fā)揮作用，還可能面臨發(fā)不出債、資金鏈斷裂的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際上，政府給予開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)永久債信，也是通行做法。例如德國(guó)戰(zhàn)后的重建，就是由獲得政府永久債信支持的德國(guó)復(fù)興信貸銀行（KFW）來(lái)支持。同時(shí)，德國(guó)KFW在基礎(chǔ)設(shè)施、中小企業(yè)、進(jìn)出口等領(lǐng)域和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等方面，都發(fā)揮了巨大作用。同樣，日本政策投資銀行、巴西國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展銀行等開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，也都有政府明確的債信支持，在相同領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

作為我國(guó)的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，國(guó)開(kāi)行近20年來(lái)一直在探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式和管理方式。我們主導(dǎo)和參與了幾乎所有債券品種創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)多種市場(chǎng)化招標(biāo)技術(shù)，構(gòu)建了完整的收益率曲線，成為債券發(fā)行、利率掉期、Shibor市場(chǎng)定價(jià)的主要基準(zhǔn)，是市場(chǎng)定價(jià)的“錨”。在資金運(yùn)作上，我們摒棄了傳統(tǒng)政策性銀行依靠行政指令、財(cái)政補(bǔ)貼的觀念，摒棄了項(xiàng)目由政府指定、發(fā)債靠行政攤派、貸款由商業(yè)銀行委代的“出納式”銀行模式，轉(zhuǎn)而按照市場(chǎng)規(guī)律、銀行規(guī)則來(lái)辦銀行。國(guó)開(kāi)行將信貸集中投向了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

國(guó)開(kāi)行這些年的最主要經(jīng)驗(yàn)，就在于將服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與市場(chǎng)化運(yùn)作有機(jī)結(jié)合。截至2013年底，國(guó)開(kāi)行債券存量接近6萬(wàn)億元，貸款余額超過(guò)7萬(wàn)億元，資產(chǎn)規(guī)模突破8萬(wàn)億元；累計(jì)本息回收率99.68%，連續(xù)14年保持高位；不良貸款率0.48%，連續(xù)35個(gè)季度控制在1%以內(nèi)。

可以說(shuō)，國(guó)開(kāi)行珍惜并用好了國(guó)家信用，履行了“增強(qiáng)國(guó)力、改善民生”的使命。下一步，我們將更好地?fù)?dān)當(dāng)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的角色，為金融市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用。