董克強(qiáng)

【摘 要】 本文主要介紹了市政工程施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的解決措施，對于市政工程的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】 市政工程；安全管理；現(xiàn)狀；措施

一、市政工程施工現(xiàn)場的安全管理現(xiàn)狀分析

1、施工現(xiàn)場無法實(shí)現(xiàn)完全封閉

封閉施工指的就是阻止大量機(jī)動(dòng)車進(jìn)入施工進(jìn)場，在一條道路兩端與一些巷口設(shè)置圍擋，不是完全隔離行人與車輛的進(jìn)入。一般而言，施工道路沿線有很多的居民樓、商鋪、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等，在施工過程中，一定要確保其可以維持正常生活、工作、學(xué)習(xí)、出行等。然而，在實(shí)際施工中，根本就沒有設(shè)定相應(yīng)的限制，導(dǎo)致施工現(xiàn)場有很多人圍觀，同時(shí)也是消磨時(shí)間的好地方，進(jìn)而對施工安全產(chǎn)生了一定的威脅，導(dǎo)致施工管理難度增大。

2、現(xiàn)場材料物資安全管理不到位

市政工程建設(shè)分支較多，施工規(guī)模較大，需要大量的建筑材料、物資支持，而這些材料物資的質(zhì)量也會(huì)對施工現(xiàn)場安全產(chǎn)生直接影響。各類原材料、半成品、結(jié)構(gòu)件、工程用品、設(shè)備等施工材料物資，一方面屬于市政施工建設(shè)過程中的勞動(dòng)對象，通過作業(yè)人員的勞動(dòng)最終轉(zhuǎn)化工程的物質(zhì)實(shí)體；另一方面，如果這些物資、材料的質(zhì)量，如腳手架承重水平、模板支撐的鋼管、扣件質(zhì)量等，都會(huì)給安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。

3、安全文明施工落實(shí)不到位

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，城市居民維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)越來越高，現(xiàn)場施工噪聲大要舉報(bào)、施工現(xiàn)場道路難走要舉報(bào)、揚(yáng)塵要舉報(bào)、下水道堵塞要舉報(bào)、沒有電視信號、通信訊號等也要舉報(bào)，也就是說，一定要確保施工周圍民眾的正常生活與安全不受影響，要不然就會(huì)向有關(guān)部門反映，進(jìn)而對施工造成了一定的影響。為此，一定要全面落實(shí)安全文明施工，這樣才可以盡量減少民眾反映情況[1]。

4、施工材料和施工設(shè)備不過關(guān)

施工企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)效益，使用質(zhì)量性能水平低于技術(shù)要求的建筑施工材料和施工設(shè)備，或者是缺乏質(zhì)量意識(shí)，材料入場檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，沒能及時(shí)清除劣質(zhì)材料，或者施工設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)不到位，以上種種，都給市政工程建筑施工安全質(zhì)量造成嚴(yán)重威脅。

5、施工環(huán)境狹長多變，使得安全問題得不到保障

市政工程屬于狹長帶狀線形工程，與建筑工程相較而言，更容易形成流水作業(yè)，但是因?yàn)檎麄€(gè)工程的全面展開，各種管線施工均是見縫插針，沒有實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)的效果，進(jìn)而很難實(shí)現(xiàn)市政工程施工的流水作業(yè)。在狹長的作業(yè)環(huán)境中，施工人員經(jīng)常需要進(jìn)行作業(yè)位置調(diào)動(dòng)或者角色轉(zhuǎn)變，在道路施工中，經(jīng)常是由很多的管線施工單位完成施工，在很短的時(shí)間內(nèi)完成多次的開挖、填土操作。施工人員面對的施工環(huán)境經(jīng)常是變化的，可以說一日三變都不為過。市政工程點(diǎn)多線長，施工單位投入的安全防護(hù)設(shè)施與措施無法全面覆蓋整個(gè)施工現(xiàn)場，并且在出現(xiàn)損壞、丟失等情況的時(shí)候，無法進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，致使市政工程施工現(xiàn)場中存在著很多的安全漏洞與安全風(fēng)險(xiǎn)。

6、施工人員組織觀念、安全意識(shí)薄弱

現(xiàn)階段，大部分市政工程施工企業(yè)都沒有培養(yǎng)自己企業(yè)的人才隊(duì)伍，在接到工程項(xiàng)目之后，均選擇勞務(wù)公司予以勞務(wù)分包。而施工人員和項(xiàng)目部之間經(jīng)常是短期雇傭的關(guān)系，施工企業(yè)、項(xiàng)目部對這些施工人員的安全教育較為匱乏，在施工中非常容易出現(xiàn)安全事故。與此同時(shí)，市政工程施工現(xiàn)場的人員組織觀念、安全意識(shí)較為薄弱，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作的行為，不僅影響了施工的順利完成，還會(huì)留下很多的安全隱患，影響了市政工程施工質(zhì)量。

二、加強(qiáng)市政工程安全管理的具體措施

1、全面落實(shí)安全管理的規(guī)章制度

大部分企業(yè)不是沒有安全管理規(guī)章制度，只是在進(jìn)行落實(shí)的時(shí)候，進(jìn)行了一定的選擇，致使一些規(guī)章制度成為了一種形式，嚴(yán)重影響了其落實(shí)效果。針對這樣的情況而言，企業(yè)一定要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)與系統(tǒng)，監(jiān)督安全管理規(guī)章制度的全面落實(shí)，并且對相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)力范圍進(jìn)行明確，保證各項(xiàng)工作均符合安全管理規(guī)章制度的要求，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)市政工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理效果，順利完成施工項(xiàng)目，還可以節(jié)省施工成本，提高了工程施工的經(jīng)濟(jì)效益。

2、加強(qiáng)現(xiàn)場材料設(shè)備管理

首先，在市政工程施工管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循我國現(xiàn)行《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》條例規(guī)定：物資材料應(yīng)行現(xiàn)場驗(yàn)收，凡涉及安全、功能的有關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)按各專業(yè)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可。此外，各類物質(zhì)、材料進(jìn)入現(xiàn)場后，應(yīng)由現(xiàn)場管理人員指揮嚴(yán)格科學(xué)擺放，切不可混亂堆積，以免產(chǎn)生倒塌、刮傷等安全問題。其次，市政工程施工現(xiàn)場存在多種施工設(shè)備，如垂直運(yùn)輸和起重機(jī)械，土石方機(jī)械，混凝土施工機(jī)械，檢測檢驗(yàn)和計(jì)量工器具等，這些設(shè)備的有機(jī)、有序、協(xié)調(diào)和可持續(xù)使用是施工現(xiàn)場安全的重要工具保障。一方面，應(yīng)加強(qiáng)施工人員自身的安全素養(yǎng)；另一方面，在工程施工作業(yè)前，就應(yīng)做好圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作，綜合考察所需設(shè)備的型號規(guī)格和數(shù)量，展開設(shè)備調(diào)集、采購和選型工作，根據(jù)施工要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好施工設(shè)備的進(jìn)場安裝、調(diào)試和檢測，并根據(jù)工具體作業(yè)需求控制好設(shè)備性能參數(shù)，確保其“精準(zhǔn)度”和作業(yè)安全性，為即將開展的施工打下良好設(shè)備基礎(chǔ)。

3、提高工程設(shè)計(jì)水平

針對市政工程設(shè)計(jì)人才缺乏的問題，政府有關(guān)部門要與對口的大專院校充分溝通，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，通過中、長期教育為市政工程輸送合格的技術(shù)人才。在此基礎(chǔ)上，加大市政工程設(shè)計(jì)規(guī)劃審批力度。在市政工程項(xiàng)目立項(xiàng)之初，通過召開規(guī)劃會(huì)議等方式對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行深入討論，確保工程與當(dāng)?shù)亻L期規(guī)劃符合，防止資源、資金的不合理使用。在工程施工設(shè)計(jì)完成后，由建設(shè)單位組織相關(guān)領(lǐng)域的專家組成審核小組，對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保設(shè)計(jì)中使用的數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確，引用規(guī)范合理適當(dāng)，避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案的不科學(xué)嚴(yán)密，導(dǎo)致工程施工安全隱患的產(chǎn)生[2]。

4、加強(qiáng)施工工藝技術(shù)管理

當(dāng)前，我國市政工程建筑市場并不完善，總包、分包單位處于不同層次，施工工藝、水平存有差異，一旦出現(xiàn)工藝水平不達(dá)標(biāo)情況，小到水電管線鋪設(shè)，大到混凝土工藝、建筑結(jié)構(gòu)把握，都很有可能引起施工現(xiàn)場的重大安全事件。因此，在構(gòu)建建筑施工技術(shù)管理的有機(jī)系統(tǒng)時(shí)，要全方位分析差異性的存在，科學(xué)分配資源，規(guī)范施工方案、方法工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理管理各環(huán)節(jié)、各工程部分的施工技術(shù)。在加強(qiáng)施工技術(shù)管理的組織體系建設(shè)時(shí)，打破分包合同的局限性，將整體施工技術(shù)管理的組織體系貫徹到各部門、各環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一負(fù)責(zé)的樹狀管理體系。組織工作中各部分實(shí)行專人負(fù)責(zé)，工程分包環(huán)節(jié)的技術(shù)管理的責(zé)任應(yīng)同步進(jìn)行，展開有效的轉(zhuǎn)換，同步落實(shí)到責(zé)任人。此外，各層次的各施工單位在各施工階段應(yīng)進(jìn)行同步協(xié)調(diào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合工作，相關(guān)人員的調(diào)度工作。

5、加大安全措施資金的投入

在市政工程施工中，要想保證安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行，就一定要制定相應(yīng)的措施予以保障，安全不是只需要施工人員具備相應(yīng)的安全知識(shí)與意識(shí)，還要保證各類安全防護(hù)設(shè)備與現(xiàn)場安全維護(hù)設(shè)施的使用，同時(shí)也要購買一些安全生產(chǎn)所需的材料、設(shè)備與儀器。由此可以看出，要想保證工程施工的安全進(jìn)行，就一定要投入相應(yīng)的資金，這樣才可以保證各項(xiàng)安全措施與防護(hù)設(shè)施的全面到位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程施工的安全性、可靠性。

6、加強(qiáng)施工環(huán)境的控制

不少市政工程施工時(shí)間、空間跨度大，施工受環(huán)境因素影響較為明顯，包含既有環(huán)境因素和后發(fā)環(huán)境因素。既有因素即建設(shè)前已經(jīng)存在的客觀環(huán)境因素，主要是指地質(zhì)、水文、氣象、周邊建筑等方面，這些既有的因素一般難以消除和避免，在施工前應(yīng)科學(xué)、全面做好市政工程施工地點(diǎn)的環(huán)境考察，避免后期工作陷入被動(dòng)。其次就是后發(fā)環(huán)境因素，即建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的天氣、氣象變換因素，如，風(fēng)、雨、霧、雪、雷、熱、冷等，需要管理人員注意天氣信息，及時(shí)根據(jù)氣象資料進(jìn)行預(yù)測和分析，強(qiáng)化施工措施，或者落實(shí)人員、器材，各方面做好防范，消減消極環(huán)境影響，以免產(chǎn)生事故。此外，不能忽視對施工現(xiàn)場的封閉，避免市民因出行習(xí)慣而進(jìn)入施工現(xiàn)場，造成安全隱患[3]。

7、加強(qiáng)施工人員安全管理

“安全生產(chǎn)，重于泰山”，相關(guān)施工作業(yè)人員是市政工程建設(shè)的主體，是工程現(xiàn)場安全的基礎(chǔ)因子，也是核心因子。一方面，施工隊(duì)伍的構(gòu)成比較復(fù)雜，且具有一定的流動(dòng)性，各施工人員在專業(yè)素養(yǎng)、質(zhì)量意識(shí)、技術(shù)水平、身體機(jī)能、心理素質(zhì)等方面存在一定的差異，龐大的施工現(xiàn)場和施工隊(duì)伍，增加了市政工程建設(shè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此合理組織并充分發(fā)揮施工人員的群體素質(zhì)，將直接對市政工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響。市政工程相關(guān)項(xiàng)目部門可以通過內(nèi)、外部人力市場綜合考察和錄用施工人員，并加強(qiáng)對施工人員的安全意識(shí)、安全施工技能以及心理素質(zhì)進(jìn)行教育和培訓(xùn)，預(yù)先嚴(yán)格考核，防患于未然，比如說嚴(yán)格考核塔吊、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)及材料運(yùn)送司機(jī)等特殊作業(yè)人員的資格證件。另外，還可以建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)施工人員工作認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)手冊，提高工作積極性，充分發(fā)揮內(nèi)在潛能，生產(chǎn)施工主體的安全自控作用，最終保障安全生產(chǎn)的有效達(dá)成。

三、結(jié)束語

市政工程的安全管理不僅關(guān)系著整個(gè)工程的發(fā)展，更是影響著施工人員生命安全的關(guān)鍵，只有安全得到有效保障，才能更好的促進(jìn)市政工程的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]安豐悅.市政工程安全管理研究[D].青島理工大學(xué)，2014.

[2]張志誠.談當(dāng)前市政工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理[J].山西建筑，2014，19：259-260.

[3]金薇.淺談市政工程施工安全管理[J].改革與開放，2011，12：99.