裴昀

摘要：改革開放后中國在享受快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)成果的同時(shí)，也使各地特別是中西部省份在生產(chǎn)建設(shè)過程中所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境惡化問題日漸突出。問題的加劇使現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文就借助一些產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的指標(biāo)來分析河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局所存在的一些影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，并結(jié)合問題與生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略給出合理的解決方案。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)生態(tài)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 河南省

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣與一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的快慢和質(zhì)量的參差有著緊密的聯(lián)系[1]。因此關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化的探索一直是國內(nèi)外研究的焦點(diǎn)。近年來隨著我國工業(yè)化和城市化的快速進(jìn)程致使資源短缺日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)也遭到嚴(yán)重的破壞，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化開始被更多的學(xué)者關(guān)注研究。劉則淵（1994）第一次提出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化一詞，指出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[2]。關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化已經(jīng)從理論的總結(jié)逐步向具體的方法路徑發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)集聚的興起再到具體的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建立在我國許多地方的實(shí)踐都取得了一定的成績(jī)[3-9]。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論的成型和運(yùn)用的成熟，都證明了在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化視角下的產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化是可行的。

一、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評(píng)價(jià)體系

（一）指標(biāo)體系框架

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是模仿生物生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)的流程運(yùn)作，從單個(gè)企業(yè)的清潔化生產(chǎn)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的資源產(chǎn)品循環(huán)流動(dòng)，以最少的能耗達(dá)到最大的產(chǎn)值并且把有害物的排放降到最低，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的最大化保證宏觀經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展真正的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與生態(tài)文明的建立。依據(jù)這一最終目標(biāo)本文對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評(píng)價(jià)體系的研究成果進(jìn)行了深入分析，再結(jié)合國家生態(tài)示范地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和一些權(quán)威機(jī)構(gòu)的報(bào)告[10-13]，得出了以下的生態(tài)化評(píng)價(jià)體系框架圖，包括宏觀目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和細(xì)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

從目前現(xiàn)有的區(qū)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)成果來看，一個(gè)清潔高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)都會(huì)表現(xiàn)出其發(fā)展模式的高級(jí)化，擺脫了傳統(tǒng)的高能耗高污染的粗放發(fā)展模式。這一改變得益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，低投入高效益的新興高端產(chǎn)業(yè)的興起，特別是金融服務(wù)和電子信息等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為地區(qū)的主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)。另外，城市化的進(jìn)程和服務(wù)業(yè)的發(fā)展讓勞動(dòng)力流向城市進(jìn)入到最能創(chuàng)造價(jià)值的行業(yè)領(lǐng)域增加了勞動(dòng)者收入也會(huì)進(jìn)一步刺激第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，同時(shí)縮小了城鄉(xiāng)居民差距營造和諧的社會(huì)氛圍亦為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。最后，在污染治理上逐年增加的投資費(fèi)用也顯示了各方對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極性和重視度，也會(huì)進(jìn)一步刺激污染處理行業(yè)的發(fā)展。所以系統(tǒng)層就采用下圖（圖1）中的幾個(gè)方面來考量，具體指標(biāo)的選取也是國內(nèi)外常用的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)指標(biāo)。

（二）計(jì)算方法

1.2.1數(shù)據(jù)來源。指標(biāo)體系所需數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河南環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)》及由國家和地方政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其中由于萬元GDP的煤耗、水耗、地耗以及城鄉(xiāng)人均可支配收入比重、城鄉(xiāng)人均消費(fèi)支出比重、COD排放強(qiáng)度和SO2排放強(qiáng)度均為逆指標(biāo)，所以凡涉及產(chǎn)值的指標(biāo)均采用可比價(jià)。

1.2.2計(jì)算方法。指標(biāo)體系是用各指標(biāo)指數(shù)加權(quán)得到一個(gè)綜合的生態(tài)化指數(shù)作為最終的參考值。因?yàn)橄到y(tǒng)層和指標(biāo)層是從不同的高度和角度去生態(tài)化建設(shè)的效果的，具有同等重要的意義和地位，因此采用等權(quán)重的方法處理各項(xiàng)指標(biāo)的重要性如表一所示。

第一步，標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于各個(gè)指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)不一，所以首先需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文采用的方法是假設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)值的參數(shù)為1，然后用各項(xiàng)所需指標(biāo)值比上其目標(biāo)值的結(jié)果為所得參數(shù)。對(duì)于正向指標(biāo)對(duì)于逆向指標(biāo) 。其中式中的Pit表示第i項(xiàng)指標(biāo)在第t年的標(biāo)準(zhǔn)化值，Xit表示第i項(xiàng)指標(biāo)在第t年的指標(biāo)值，Xio表示第i項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)值。

第二步，計(jì)算指數(shù)。最后綜合指數(shù)的計(jì)算則需要各指標(biāo)參數(shù)與權(quán)數(shù)的積的和。計(jì)算公式為： 。式中，D表示生態(tài)化綜合指數(shù)值，I表示系統(tǒng)層第I項(xiàng)角度，J表示指標(biāo)層第J項(xiàng)指標(biāo)，Pij表示在I的視角下指標(biāo)J標(biāo)準(zhǔn)化處理后的指數(shù)。在經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理之后D值越接近于1表明該年份的生態(tài)化程度越高。

二、河南省的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化績(jī)效評(píng)價(jià)

依據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化化評(píng)價(jià)體系，對(duì)所需數(shù)據(jù)按要求進(jìn)行處理，得到了2008-2011年河南省和全國的的各系統(tǒng)層對(duì)生態(tài)化的貢獻(xiàn)和綜合的生態(tài)化指數(shù)。結(jié)合數(shù)據(jù)和河南省實(shí)際情況并與全國的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，全面逐層的評(píng)價(jià)河南省的生態(tài)化進(jìn)展情況。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式評(píng)價(jià)

從經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式來看，河南省似乎優(yōu)于全國的水平而且2011年更是接近了預(yù)期的指標(biāo)值。其實(shí)在計(jì)算數(shù)據(jù)的過程中就能明顯發(fā)現(xiàn)之所以出現(xiàn)這種情況也是由于河南省自身的資源稟賦所限。河南省地處中原雖置于黃河、海河、淮河和長(zhǎng)江四河流域，但因地少人多水資源相當(dāng)匱乏。2011年河南省人均水資源量?jī)H為349.02立方米每人遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國的人均水資源量1730.4立方米每人，同時(shí)河南省內(nèi)煤炭資源儲(chǔ)量豐富2011全省92.3%的能源產(chǎn)出來自于原煤。從2012年河南省的年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告中也指出能源開采，金屬開采加工是河南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，所以說河南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度的依賴于現(xiàn)有的煤炭資源，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式也屬于高能耗的粗放型。表2中2008-2011河南省的增長(zhǎng)方式的指數(shù)逐年增加，一方面說明河南在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中揚(yáng)長(zhǎng)避短嚴(yán)格的控制水資源和土地資源的消耗，另一方面也說明河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)煤炭等能源資源的依賴程度越來越大。

（二）三次產(chǎn)業(yè)及結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指數(shù)可以明顯的反映出河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，甚至達(dá)不到我國現(xiàn)有的平均水準(zhǔn)。不僅僅是結(jié)構(gòu)配比的問題，深入到各個(gè)產(chǎn)業(yè)中會(huì)發(fā)現(xiàn)每個(gè)產(chǎn)業(yè)自身的問題也嚴(yán)重的限制了它們的發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重依然較大而且吸納了很多的就業(yè)，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化程度不高，主要進(jìn)行粗加工，產(chǎn)業(yè)鏈短產(chǎn)品附加值低缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重相對(duì)較高，但主要是依托資源的粗加工的初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品增值低能耗高于全國水平，產(chǎn)業(yè)的集中度也較低沒有形成大規(guī)模集聚產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，有影響力的大企業(yè)偏少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小2007年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為3. 7%， 低于全國平均水平8. 5個(gè)百分點(diǎn)。而且自主研發(fā)能力偏弱，2007年河南省地方財(cái)政用于科技撥款為25. 2億元， 占地方財(cái)政支出的比重為1. 34%， 居全國第17位， 比全國平均水平低0. 9個(gè)百分點(diǎn)； 用于研究與試驗(yàn)發(fā)展（ R&D） 經(jīng)費(fèi)支出僅為101. 13億， 居全國第13位，另外吸納就業(yè)能力不足。第三產(chǎn)業(yè)在河南的發(fā)展較慢，產(chǎn)值比重低就業(yè)吸納能力弱，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重較大，而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)新興服務(wù)業(yè)規(guī)模小產(chǎn)值低，同時(shí)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的滯后嚴(yán)重的制約了全省各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)間的交流互動(dòng)。

（三）三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)

河南省在就業(yè)結(jié)構(gòu)上的表現(xiàn)與全國的水準(zhǔn)也有明顯的差距。主要表現(xiàn)是低產(chǎn)值的第一產(chǎn)業(yè)容納了大部分勞動(dòng)力，而幾乎能創(chuàng)造河南省全省GDP的第二和第三產(chǎn)業(yè)卻只吸納了百分之五十幾的就業(yè)，究其原因主要是礦產(chǎn)資源的分布不均導(dǎo)致的第二產(chǎn)業(yè)的分布主要集中在河南省中北部地區(qū)，西南和東南部依然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展種植業(yè)為主。雖說河南省的就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，但是其消費(fèi)模式上面的表現(xiàn)與全國的普遍表現(xiàn)高度相似，在計(jì)算過程中發(fā)現(xiàn)全國的最終消費(fèi)比率接近50%，而河南省的最終消費(fèi)比重卻低于45%，人均收入的低于全國水平和社保制度的不完善以及傳統(tǒng)的節(jié)約勤儉習(xí)慣是造成居民不敢消費(fèi)的主要原因。但河南省城鄉(xiāng)居民的收入和支出差距小于全國水準(zhǔn)為其縮小了在該項(xiàng)上的得分差距。

（四）綜合評(píng)價(jià)

從綜合的生態(tài)化指數(shù)上來看，河南省的生態(tài)化建設(shè)依然沒能趕上全國的生態(tài)優(yōu)化度，反饋到系統(tǒng)層面就在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理度、就業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度和生態(tài)治理的投入力度等各方面的明顯差距，雖然是種種原因造成了現(xiàn)在的這種局面，但是在相對(duì)不高的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)下與生態(tài)化程度在國際上依然處于中下游的中國的水平比較所暴露出來的差距足可以說明河南省在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)上有一段漫長(zhǎng)的路要追趕。當(dāng)然令人欣慰的是從2008-2011年的數(shù)據(jù)上能看出河南省的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的步伐正在加快，發(fā)展速度明顯高于全國水平。

三、結(jié)論與建議

在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化指標(biāo)的選取中就透露出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的建設(shè)并不是單一的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的論題。正如前邊所講的對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的定義，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過程是對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)組織建設(shè)的完善，產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)配比的高度化合理化以及在生產(chǎn)交易過程中使人們能聚集在最能創(chuàng)造價(jià)值的地方以最高效率為社會(huì)為自己積累更多的財(cái)富，在物質(zhì)資料極大豐富的前提加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的投資建設(shè)最終實(shí)現(xiàn)人與人，人與社會(huì)，人與自然的和諧相處。首先是三大產(chǎn)業(yè)各個(gè)彌補(bǔ)自身的不足及相互之間的均衡發(fā)展促進(jìn)。

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行專業(yè)化生

農(nóng)業(yè)首先解決的問題是，主要是以種植業(yè)為主，林牧漁所占比重小，由于市場(chǎng)信息的滯后經(jīng)濟(jì)作物的種植風(fēng)險(xiǎn)較大，“谷賤傷農(nóng)”的事情每年都會(huì)有。所以需要借用政府的信息決策力量科學(xué)的引導(dǎo)種植品種和面積。加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)土地的集中管理便于專業(yè)化生產(chǎn)的推廣運(yùn)用。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來的大量生產(chǎn)力又可以參與到城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的建設(shè)中，農(nóng)民增加的收入所得可以緩解城鄉(xiāng)的貧富差距，消費(fèi)能力的提高對(duì)于服務(wù)業(yè)的發(fā)展起著巨大作用。另外，針對(duì)我省第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，主要提供食品原料，食品深加工程度不高的問題。可以依靠綠色種植養(yǎng)殖無害加工的生態(tài)化生產(chǎn)模式在食品質(zhì)量要求日嚴(yán)的市場(chǎng)背景下大力的提升河南食品加工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力逐步做出品牌形成核心競(jìng)爭(zhēng)力逐步做大做強(qiáng)。

（二）走新型工業(yè)化道路

第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的過程中，主要是解決工業(yè)產(chǎn)業(yè)中高能耗高污染低效益的問題，依托資源的粗放發(fā)展模式雖然在一定時(shí)期內(nèi)極大的推動(dòng)了河南的經(jīng)濟(jì)總量的增加，但也付出了巨大的環(huán)境污染的代價(jià)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看必然會(huì)限制全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。所以，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要加大科研投入提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力提高生產(chǎn)效率，政府加快能源價(jià)格改革階梯定價(jià)，差別定價(jià)也能有效的推動(dòng)企業(yè)在節(jié)能增效上的改革創(chuàng)新。此外，走新型工業(yè)化道路是必由之路，大力發(fā)展低能耗高產(chǎn)值高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化升級(jí)。在具有一定優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域鼓勵(lì)引導(dǎo)成長(zhǎng)性好競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)與國內(nèi)外高端要素結(jié)合推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化和規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展一批特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地培育一批戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)

按照國際上的產(chǎn)業(yè)演變的規(guī)律，在工業(yè)化后期第三產(chǎn)業(yè)必將成為拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。所以現(xiàn)在根據(jù)河南在服務(wù)業(yè)的規(guī)模還很弱小的是時(shí)候及時(shí)的調(diào)整解決目前所暴露的問題。穩(wěn)固交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵政這類傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)地位，繼續(xù)開發(fā)河南所處的中原區(qū)位優(yōu)勢(shì)在規(guī)模大的基礎(chǔ)上挖掘核心競(jìng)爭(zhēng)力逐步做強(qiáng)。信息傳輸和軟件這些高技術(shù)高附加值新興服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重要有所提高，最后金融地產(chǎn)這樣的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)是當(dāng)前工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重要參與者，加強(qiáng)服務(wù)水平提高服務(wù)質(zhì)量為以后服務(wù)城鎮(zhèn)社會(huì)打下基礎(chǔ)。

（四）生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設(shè)是對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)的一條可行路徑。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)組織形態(tài)， 園區(qū)內(nèi)采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢物作為另一個(gè)企業(yè)的投入或原材料， 實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多次利用[14]?？梢砸劳幸粋€(gè)或幾個(gè)大企業(yè)的的影響力吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，信息流、資金流和人力的快速流轉(zhuǎn)，降低產(chǎn)品在銷售消費(fèi)過程中的資源浪費(fèi)。

（五）產(chǎn)業(yè)生態(tài)化中政府的作用

當(dāng)然政府和個(gè)人在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)中的巨大作用也不容忽視。產(chǎn)業(yè)組織和結(jié)構(gòu)的生態(tài)化進(jìn)程除了內(nèi)部追求利益最大化的強(qiáng)大推動(dòng)，還與政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的提高和人們綠色消費(fèi)觀念的提升關(guān)系密切。政府不僅要對(duì)高能耗高污染的企業(yè)制定嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和懲罰措施，也需要對(duì)亟需發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)消除政策障礙和體制障礙，給入稅收和融資上的政策傾斜。加快收入分配改革具體實(shí)施，城鄉(xiāng)的貧富差距不僅影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)也不利于內(nèi)需的擴(kuò)大，內(nèi)需的拉動(dòng)力不足也是服務(wù)業(yè)無法快速發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。最后依然要強(qiáng)調(diào)加大污染治理的投資，引進(jìn)國際上先進(jìn)的處理污染的技術(shù)設(shè)配和管理經(jīng)驗(yàn)，明確產(chǎn)權(quán)責(zé)任進(jìn)行市場(chǎng)化改革。

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（責(zé)任編輯：祁彩云）