祖萍

摘要：本文立足于法治中國的建設(shè)，首先從人性基礎(chǔ)，從哲學(xué)的層面闡述了法治立足于的人性理論是性惡論，法治是人性惡給予的合理安排。其次從法治的規(guī)范、事實、價值的理論結(jié)構(gòu)的發(fā)展以及含義來進(jìn)一步的理解和認(rèn)識法治，再從法治的發(fā)展歷程中來認(rèn)識到法治中國建設(shè)的時代背景，進(jìn)而提出立足于中國法治實踐的法治中國建設(shè)的建議和意見。

關(guān)鍵詞：法治；中國；實踐

法治是與民主相依存的法律制度，從法治的人性基礎(chǔ)來理解法治的話，人性即是一個哲學(xué)的話題，人性分性善論和性惡論。法治立足于的人性理論是性惡論，人治則是立足于性善論。性惡論是一種形而上學(xué)的判斷，不是對人性的真實性判斷，只是一種邏輯性的假定。因此不能以實證方法對其肯定或否定，即是它是對人性否定性評價，但不是以好壞為指向，其含義是人性中存在的根本的不可改變的缺陷，人性根本的無知、自私。因此，我們要善待人的缺陷，我們要承認(rèn)缺陷存在的合理性，將其放在合理主義的平臺上給予安排。法治便是人性惡給予的合理安排，要防止權(quán)力的惡，即有三權(quán)分立。權(quán)利是人的自私的法治體現(xiàn)，法治將這種自私放置在一個合理的平臺進(jìn)行保護(hù)，即是“限制公權(quán)，保護(hù)私權(quán)”。公權(quán)是私權(quán)的一部分出讓，因此它是一種必要的公權(quán)，但為了監(jiān)督這一種必要的惡，就需要法律編織的籠子的約束。因此私權(quán)的最大威脅不是犯罪而是公權(quán)。

法治的理論結(jié)構(gòu)分為規(guī)范、事實、價值，不同的發(fā)展時期對這部分的關(guān)注度是不一樣的。實證主義關(guān)注制度而拋開價值，隨著資本主義法體系的日趨完善，二戰(zhàn)爆發(fā)，希特勒亦建立了法西斯制度，帶來了“惡法亦法”，二戰(zhàn)后開始反思價值，形成了統(tǒng)一法學(xué)，以博登·海默為代表開始對法治理論關(guān)注。

法治最早產(chǎn)生于西方，是由古希臘思想家柏拉圖提出來的，之后由其弟子亞里士多德提出了法治觀念即“法治優(yōu)于一人之制”。在亞里士多德的法治里，法治被理解為已有的法律得到很好的執(zhí)行以及已有的法律應(yīng)當(dāng)是良法正義的法。它從制度和價值的方面詮釋了法治而不同與專制。在中國，法治一詞在古代的法家思想里是有所體現(xiàn)的，但它經(jīng)歷了漫長的封建時期，法治是不會也不可能被提出的。中國開始提出“法治”是在1996年，中共十五大確定了“法治”。之后中國便開始了一系列的司法改革，2013年中共十八大報告中提出全面推進(jìn)依法治國。

中共十八大在全面深化改革中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了法治中國建設(shè)，在這么一個條件下去提法治中國的建設(shè)是不符合中國的現(xiàn)實狀況的。但是，法治中國的建設(shè)確迫在眉睫，它的提出是有著諸多的國際背景的，主要即是WTO對中國“無法治”的抨擊以及目前國內(nèi)發(fā)展的要求。但根據(jù)中國的現(xiàn)實，中國的法和法治存在著良法和惡法之間的中間地帶。有學(xué)者將其稱為“庸法”以及“庸法之治”。它阻礙了我國成為真正意義上的現(xiàn)代化法治國家的發(fā)展進(jìn)程。因此，在這種國際背景和法治現(xiàn)狀的要求下我們更要將法治中國建設(shè)提上日程。法治中國建設(shè)最重要的就是要立足于中國法治實踐。

法治中國建設(shè)的命題就要求我們必須要立足于中中國的法治實踐。立足于中國法治實踐首先，就必須要有中國意識，全球視野；其次，我們要立足于中國國情，中國的社會發(fā)展結(jié)構(gòu)、政治制度、文化等國情；最后，要立足于基層社會，基層社會是最能夠體現(xiàn)國情的，只有不脫離基層，才能更好的了解國情促進(jìn)法治中國建設(shè)。立足于中國，曾經(jīng)我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)學(xué)習(xí)西方歐美國家，可是實踐告訴我們那是不可行的。于是我們開始走有中國特色的社會主義道路，開始尋求自身的發(fā)展出路。我們開始明白必須尋求自己的發(fā)展之道才能恒久，那就是立足于實踐。中國在很長一段時間都是立足于理論。但是，一直空有理論，從未實踐，法律實效低下。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，理論也是在實踐的不斷檢驗中豐富的。我們要面對的是實際問題的解決，而不是空談理論。所以，應(yīng)當(dāng)建立一個行得通的法律實踐。因此，法治中國建設(shè)，前提就應(yīng)當(dāng)是立足于中國，立足于實踐。

立足于中國法治實踐首先要有中國意識，全球視野。要知道，中國的法治建設(shè)是有著時代背景的，必須要有全球視野。但在有全球視野的同時應(yīng)當(dāng)有中國意識，認(rèn)清中國形勢，認(rèn)清國際形勢。法治中國建設(shè)是要立足于中國的法治實踐。因此，必須具備充足的中國意識。中國意識中最重要的便是樹立起基層意識。回觀歷史，中國革命中群眾路線是制勝的法寶，必須從基層中去發(fā)現(xiàn)問題，基層才最能展現(xiàn)國情。

立足于中國法治實踐其次要立足于中國國情，首先就要認(rèn)清中國的政治國情，中國是社會主義制度的國家，走社會主義道路。中國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國最根本的政治制度是人民代表大會制度。法治建設(shè)的要求很顯然與我們這樣的政治制度是有矛盾的，因此，我們的法治建設(shè)是不同于西方的。我們的法治建設(shè)首先就不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，在此情況下法治建設(shè)政治體制是它面臨的大問題，在中國就應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。目前，在法治上黨的領(lǐng)導(dǎo)還不夠；其次，要認(rèn)清中國的社會發(fā)展結(jié)構(gòu)。中國目前的社會發(fā)展結(jié)構(gòu)所呈現(xiàn)的最大的特征是不均衡發(fā)展。這種不均衡發(fā)展的原因很多，有先天地理條件的影響亦有后天人口的分布，亦有民族和歷史發(fā)展等諸多因素的影響。因此，呈現(xiàn)的即是差異性發(fā)展。但我國推行的是統(tǒng)一法治，它是不能適應(yīng)各個不同地方的發(fā)展。那么，立足于中國的法治建設(shè)就應(yīng)當(dāng)在立法上關(guān)注、加強(qiáng)地方立法。司法上，建立一套中央地方有差別的司法體系和制度，推行因地制宜；最后，立足于中國國情，亦應(yīng)當(dāng)融匯于我們的文化，要立足于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在法治的同時加強(qiáng)道德建設(shè)。法治是性惡論的合理安排，這也就凸顯了它的缺陷，它縱容缺德。法治是防治絕對腐敗的良方。但是，法治并不完美，法治社會若沒有道德的規(guī)范它就是一個缺德的社會。因此，一個國家一個社會在走向法治應(yīng)當(dāng)對法治本身的缺陷有高度的警示，應(yīng)當(dāng)與道德建設(shè)齊頭并進(jìn)。法治良好的國家它亦有一個良好的道德環(huán)境。因此，今天的法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視道德建設(shè)，弘揚(yáng)我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，它是法治的本土資源。

立足于中國法治實踐最后要立足于中國基層社會，基層社會的現(xiàn)狀才是中國國情?；鶎由鐣亲钅芙佑|民情，體現(xiàn)問題的地方，也是最能夠反映一個國家現(xiàn)狀的地方。當(dāng)今的法治建設(shè)中央與基層分離，基層被邊緣化，對基層狀況不了解，政策脫離國情，使政策如同虛設(shè)。因此，法治中國建設(shè)就必須立足于中國基層，法治中國的建設(shè)需要我們?nèi)ド钊牖鶎诱{(diào)研，對基層的狀況形成真實可靠、合時合宜的材料。這樣有了第一手真實可信的材料，才能與基層接軌，政策才能不脫離國情，亦才是我們法治中國建設(shè)的可行之道。

法治中國建設(shè)是我們的必行之路，也是中國發(fā)展的可行之路。法治這個詞之于有幾千年歷史的中國了來說確并不是個熟知的詞。在法治的道路上我們一直磕磕盼盼，學(xué)習(xí)過西方，形成過理論，卻最終失敗了。但中國是個善于總結(jié)的民族，從失敗中我們終究學(xué)會了法治中國的建設(shè)終究是要立足于中國的法治實踐。立足于中國國情，立足于基層社會。（作者單位：四川大學(xué)）