吳崇伯

【摘要】印尼蘊藏豐富的能源資源，能源產(chǎn)業(yè)獲得巨大發(fā)展，是東南亞能源生產(chǎn)與消費大國。近些年中國與印尼在油氣、煤炭、電力等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的合作卓有成效，在新能源、可再生能源的合作也已經(jīng)起步。中國和印尼在能源領(lǐng)域存在著諸多共同利益，能源合作是中印尼經(jīng)貿(mào)合作新的增長點。兩國政府應(yīng)在鼓勵能源發(fā)展合作方面制定相關(guān)的配套政策，對能源合作所需要的信息、人才、資金、管理、技術(shù)等方面建立起有效的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，為促進(jìn)雙方合作提供政策法規(guī)和激勵機(jī)制，包括法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、財政支持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、稅收優(yōu)惠等，進(jìn)一步加強在能源領(lǐng)域上的合作。

【關(guān)鍵詞】印度尼西亞 能源產(chǎn)業(yè) 能源合作 新興能源 可再生能源

【中圖分類號】 F125.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

印尼的資源優(yōu)勢與能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

石油與天然氣。石油和天然氣為印尼國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，占政府收入的24%，油氣出口收入占出口總收入的15%。印尼為亞洲第二大石油生產(chǎn)國，石油產(chǎn)量居世界第20位。印尼的石油生產(chǎn)在1976年達(dá)到頂峰，并且持續(xù)了近20年時間，1995年因油田老化且缺乏投資產(chǎn)量開始下降。印尼目前石油日產(chǎn)量不足100萬桶，日消費量120萬桶。2006年石油產(chǎn)量為4990萬噸，比2005年下降5.8%。2007年為4740萬噸，比2000年下降33.7%。2008年為4910萬噸①。2013年6月，印尼石油消耗量約136萬桶/天，而石油產(chǎn)量僅82.6萬桶/天。由于國內(nèi)煉油能力不足，其中30%～40%原油出口，如何滿足國內(nèi)能源需求一直困擾著印尼政府。印尼成品油產(chǎn)量只能滿足70%的國內(nèi)需求，還需依靠進(jìn)口成品油。2011年，印尼進(jìn)口成品油量達(dá)40萬桶/天。

近年來，由于在勘探新油井方面沒有實質(zhì)進(jìn)展，印尼原油產(chǎn)量逐年下降。2012年，印尼生產(chǎn)石油86萬桶/天，較93萬桶/天的預(yù)算目標(biāo)減少了8%。2013年初，印尼國家預(yù)算案設(shè)定的原油產(chǎn)量目標(biāo)位90萬桶/天，后修訂為84萬桶/天。英國石油公司（BP）預(yù)計，未來10年如無大的新發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)量和儲量不變的情況下，印尼的石油將于2024年被消耗完。

印尼是亞洲最大的天然氣生產(chǎn)國，也是僅次于卡塔爾和馬來西亞的世界第三大液化天然氣（LNG）出口國。2006～2009年，印尼天然氣產(chǎn)量上升32.5%。2006年日產(chǎn)量為82.8億立方尺，2007年日產(chǎn)量為89.1億立方尺，2008年日產(chǎn)量為99.46億立方尺，2009年日產(chǎn)量為109.69億立方尺。印尼正在加強天然氣勘探，努力增加天然氣產(chǎn)量，滿足長期LNG供應(yīng)合同需求和國內(nèi)需求，其中幾個在建的新項目，如在西巴布亞島的東固（Tangguh）LNG廠已初具規(guī)模。印尼最重要的納土納（Natuna）氣田D Alpha區(qū)塊預(yù)計將在2017年開始商業(yè)開采，生產(chǎn)天然氣主要供應(yīng)國內(nèi)市場。印尼大部分天然氣是作為液化天然氣出口，但近年來國內(nèi)天然氣消費量逐年上升，2008年的天然氣出口和國內(nèi)需求比率為50：50。印尼出口天然氣最多的國家為日本（占41%，年出口額49億美元），其次為韓國（占38%，年出口額49億美元）、中國福建（占11%，年出口額9.31億美元）和中國臺灣（占9%，年出口額18億美元），另外的1%出口至美國和泰國。②印尼政府制定了今后20年的發(fā)展目標(biāo)：到2025年天然氣所占比例將從2005年的23%增加到占33%，使天然氣成為最重要的能源之一。

由于油氣田老化嚴(yán)重，傳統(tǒng)區(qū)塊的天然氣產(chǎn)量很難增加，印尼近年來開始關(guān)注非常規(guī)天然氣如頁巖氣和煤層氣（CBM）的開發(fā)。據(jù)印尼能礦部估計，印尼蘇門答臘島、加里曼丹島、巴布亞島和爪哇島等地區(qū)總共蘊藏約574萬億立方英尺（TCF）的頁巖氣資源。印尼將首先嘗試開發(fā)蘇門達(dá)臘島頁巖氣區(qū)塊，然后再擴(kuò)展到其他地區(qū)，以逐步增加國內(nèi)天然氣供應(yīng)。印尼政府2013年首先提供約4個開發(fā)頁巖氣的工作合同。其中，國家石油和天然氣公司（Pertamina）成為印尼第一家開發(fā)頁巖氣的公司，2013年5月已簽署北蘇門答臘省頁巖氣區(qū)塊的合同。來自澳大利亞和加拿大等國的數(shù)家公司也開始競標(biāo)蘇門達(dá)臘島北部和中部地區(qū)約4個頁巖氣區(qū)塊合同。美國雪佛龍公司和康菲石油公司也表示有興趣在印尼開發(fā)頁巖氣。

煤炭。印尼煤炭資源豐富，據(jù)印尼能礦部統(tǒng)計，2010年印尼煤炭資源儲量為1049億噸，已探明儲量211億噸，其中54億噸為商業(yè)可開采儲量。由于很多地區(qū)尚未探明儲量，估計煤炭資源總儲量達(dá)900億噸以上，是世界第四大煤炭儲藏國。③

印尼煤炭生產(chǎn)和出口的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下四個方面：首先是資源分布集中，海運方便。印尼煤炭礦區(qū)主要分布在蘇門答臘和加里曼丹兩島，其中蘇門答臘占67%，加里曼丹占31%，均臨海，加之煤企多自備港口，海運方便，基本不存在運輸瓶頸，且比陸路運輸成本低；其次是煤質(zhì)好。印尼煤的優(yōu)點是灰分低，硫分低，有的礦井原煤灰分低至1%以下，硫分低達(dá)0.1%以下，是屬于特優(yōu)質(zhì)的環(huán)保煤；第三是距離目標(biāo)市場近。印尼出口煤礦距海岸線很近，具有鐵路運距近和內(nèi)陸水運便利等優(yōu)良條件。同時，印尼距離主要的煤炭出口市場中國、印度、韓國的海運距離約是澳大利亞的1/2，海運成本低；第四是生產(chǎn)的集中度高。印尼全國有164家煤礦企業(yè)，其中包括34家煤炭開采合同制企業(yè)，129家授權(quán)煤炭生產(chǎn)企業(yè)以及1家印尼國營煤礦企業(yè)Bukit Asam公司。2011年，擁有煤礦開采權(quán)的10家企業(yè)的煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的80%。阿達(dá)羅（Adaro）和卡爾蒂姆·普里馬公司（KahimPrima）是印尼最大的兩家煤炭企業(yè)，吉代闊·加壓·阿貢（KidecoJayaAgung）公司和阿魯特明公司（Arutmin）是第三和第四大煤炭生產(chǎn)商。最后是礦井多為露天開采，99%為露天礦，采掘成本低。

印尼是世界煤炭生產(chǎn)和出口大國之一，2009年煤炭產(chǎn)量達(dá)到2.54億噸，2011年3.25億噸，2012年和2013年分別達(dá)到3.8億噸和4.5億噸。印尼煤炭2/3出口到中國、印度、日本、臺灣、香港和韓國，1/3供國內(nèi)發(fā)電廠發(fā)電。印尼于2005年超過澳大利亞，成為世界最大動力煤出口國，占全球煤炭貿(mào)易量的比重超過1/4。近年來，由于國內(nèi)發(fā)電及水泥工業(yè)發(fā)展迅速，印尼對燃煤的需求量不斷提高。特別是隨著印尼兩期1000萬千瓦電站項目陸續(xù)建成發(fā)電，印尼國內(nèi)對煤炭的需求將持續(xù)增長。鑒于此，印尼政府近來強調(diào)煤炭生產(chǎn)須優(yōu)先滿足國內(nèi)需求，然后才可考慮出口。為抑制煤炭出口過快增長，印尼政府限定2009～2025年間每年的出口量均在1.5億噸左右。④

電力。印尼的水電、火電、風(fēng)電和地?zé)岬雀黝愲娏Y源都比較豐富，但電力生產(chǎn)發(fā)展水平較低。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電能缺口卻越來越大，興建電力設(shè)施已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，據(jù)預(yù)測從2010年至2018年，印尼電力需求可能將按每年10%增加。作為全球最大能源生產(chǎn)國之一，印尼全國用電普及率僅為65%，屬于電力比較缺乏的國家。截至2010年6月30日，印尼全國發(fā)電總裝機(jī)容量約為31121MW，電站的類型包括燃煤、天然氣、燃油、地?zé)岷退娬荆渲杏∧釃译娏緭碛械陌l(fā)電站裝機(jī)容量約占全國總裝機(jī)容量的83%；私人投資的獨立電力生產(chǎn)商發(fā)電站裝機(jī)容量約占全國總裝機(jī)的14%；企業(yè)自備電廠裝機(jī)容量約占全國總裝機(jī)容量的3%。2006年7月，印尼政府頒發(fā)第71號總統(tǒng)令，責(zé)令國電公司建設(shè)總裝機(jī)容量為10000MW的加速火電站計劃，也就是第一批加速電站計劃，這些電站計劃在2014年全部建成并投入運營。

新興清潔能源。印尼是世界地?zé)崮茉磧Σ亓孔畲蟮膰遥∧岬牡責(zé)豳Y源約占全球總量的40%。盡管優(yōu)勢明顯，但印尼的地?zé)岚l(fā)電能力現(xiàn)階段遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國和菲律賓。由于缺乏開發(fā)資金以及政府各部門的協(xié)同配合不夠密切，迄今為止印尼運轉(zhuǎn)的地?zé)岚l(fā)電站只有7家，地?zé)岚l(fā)電輸出功率僅1189兆瓦，不到全國能源用量的4%。為此，政府已出臺專門的法令，以加快地?zé)崮茉吹拈_發(fā)利用，同時積極吸引國內(nèi)外投資。印尼政府準(zhǔn)備投資6億美元，在北蘇門答臘省建設(shè)全球最大地?zé)岚l(fā)電站，其總發(fā)電能力約為33萬千瓦，預(yù)計能在2014年投入生產(chǎn)。印尼礦物與能源部制定的地?zé)崮茉撮_發(fā)利用規(guī)劃中明確規(guī)定：至2020年，地?zé)岚l(fā)電的最終指標(biāo)為6000兆瓦，其中2008年須達(dá)到2000兆瓦，2012年3442兆瓦，2016年4600兆瓦和2020年6000兆瓦。⑤水電能源、太陽能開發(fā)提上議事日程。印尼水電開發(fā)潛力巨大，擁有756.7億瓦的水電潛能，主要集中在爪哇島以外的伊里安查亞省和加里曼丹島，而這些地區(qū)對電力的需求還處于相當(dāng)?shù)偷乃?，因此，目前印尼的水電資源并未得到充分利用，水電實際裝機(jī)能力為43億瓦，利用率僅5.6%%。印尼政府計劃在2010～2019年的電力建設(shè)總綱（RUPTL）期間，選擇25個地區(qū)興建水力發(fā)電站，總裝機(jī)容量將達(dá)524萬千瓦，需要的投資約104.8億美元。

印尼地處赤道兩旁，常年受日照時間較長，是太陽能運用的理想國家。全國目前太陽能電站提供的電力僅1.35萬千瓦，印尼政府已在多個地方逐漸大規(guī)模試點投資太陽能產(chǎn)業(yè)。印尼國營電力公司計劃在2011年至2015年期間，在全國1000個島嶼建設(shè)太陽能發(fā)電站。建設(shè)工程將分為兩個階段，第一階段是2011年至2012年，要在100個島嶼興建太陽能電站；第二個階段是2012年至2015年，在900個島嶼設(shè)有太陽能電站。⑥

中國與印尼能源合作呈現(xiàn)良好態(tài)勢

中印尼傳統(tǒng)的能源合作主要以石油、天然氣和煤炭開發(fā)合作為目標(biāo)。隨著近年來傳統(tǒng)的能源消費模式漸漸受到質(zhì)疑，以風(fēng)能、核能及潮汐、地?zé)岬染G色清潔能源為代表的新能源合作成為中印尼能源合作的一大亮點。

傳統(tǒng)能源貿(mào)易與投資。近年來，我國從印尼進(jìn)口煤炭增長迅猛，從2001年到2008年間增長了8倍。印尼已成為中國最大的煤炭進(jìn)口來源國，2009年中國從印尼進(jìn)口煤炭3540.6萬噸；2010年，我國進(jìn)口煤炭總量為1.65億噸，從印尼進(jìn)口4363萬噸，占比26.4%；2011年，我國進(jìn)口煤總量為1.82億噸，其中，從印尼進(jìn)口6470萬噸，占比35.6%。如果加上印尼褐煤的進(jìn)口量，印尼煤炭占我國進(jìn)口煤炭總量的比重約在50%左右。⑦2012年1～5月占我國煤炭進(jìn)口量的比重為42%。⑧

中國2007年開始投資印尼煤炭業(yè)。2007年7月，中國最大的煤炭生產(chǎn)商神華（Shenhua）宣布了一項涉資3.31億美元的蘇門答臘煤炭項目。2011年10月，中國投資公司（China Investment Corp）向印尼最大的煤炭生產(chǎn)商Bumi Resources注資19億美元。⑨由中國華電投資修建的印尼巴厘島一期燃煤電廠項目2012年8月28日舉行開工奠基儀式，標(biāo)志著中國與印尼在能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作得到進(jìn)一步深化。巴厘島一期燃煤電廠項目總投資額為6.3億美元，總裝機(jī)容量3×142兆瓦，中國華電作為投資商和總承包商將控股運營30年。項目將使用高效的清潔燃煤技術(shù)，計劃于2014年上半年建成，這將是巴厘島單機(jī)容量和總裝機(jī)容量最大的火力發(fā)電廠，徹底改變巴厘島目前依賴爪哇島供電和燃油發(fā)電的現(xiàn)狀。⑩此外，印尼烏吉亞森國營煤炭公司（PT Bukit Asam-PTBA）于2012年9月初與華電集團(tuán)簽署合作協(xié)議，將在蘇南省建設(shè)2×62萬千瓦的蘇南第八電站工程，投資金預(yù)估為15.9億美元。

中國與印尼在石油天然氣領(lǐng)域的合作卓有成效。2002年4月10日，中石油與印尼國家石油公司簽署合作諒解備忘錄，收購美國戴文能源公司（Devon Energy）在印尼的6個區(qū)塊的油氣資產(chǎn)，開啟了中石油與印尼石油企業(yè)界的合作進(jìn)程。11月30日，中石油與馬來西亞國際礦產(chǎn)資源公司簽署協(xié)議，購買其所持印尼SP區(qū)塊45%權(quán)益。2003年4月，中石油與馬來西亞國家石油公司聯(lián)合收購美國赫斯公司在印尼JABUNG區(qū)塊擁有的30%權(quán)益，5月16日，中石油簽署印尼JABUNG區(qū)塊Ⅲ期開發(fā)工程—液化石油氣（LPG）處理廠建設(shè)合同。2005年1月20日，中石油接受美國埃伊帕索公司所持印尼BANGKO區(qū)塊25%的非作業(yè)者權(quán)益轉(zhuǎn)讓，隨后，公司JABUNG區(qū)塊LPG項目5月18日投產(chǎn)試運行，成為印尼第二大天然氣處理廠。2009年中石油收購了MADURA區(qū)塊80%的作業(yè)者權(quán)益。截至2010年底，中石油在印尼蘇門答臘島、爪哇島和伊里安島等區(qū)域運營著9個上游油氣勘探開發(fā)項目，公司在印尼新增油氣可采儲量2.4億桶，2010年油氣產(chǎn)量與2002年接手時相比提高了1.6倍，居印尼市場第七位。按照PSC產(chǎn)品分成協(xié)議，印尼政府收入超過10億美元，利稅收入56億美元。

2002年1月，中海油斥資5.58億美元購買了西班牙瑞普索公司（Repsol-YPF）在印尼的5個海上油田的部分石油資產(chǎn)，這是中國公司并購國外資產(chǎn)數(shù)額較大的項目之一。經(jīng)過這次并購，中海油成為印尼最大的海上石油生產(chǎn)商。中海油還參股印尼東固（Tangguh）天然氣田建設(shè)，每年從印尼進(jìn)口300萬噸的LNG供應(yīng)福建市場。作為中海油最大的海外投資項目之一，東固項目是福建重要的天然氣來源。2009年7月，中海油宣布，東固液化天然氣項目正式投產(chǎn)，中海油持有該項目約13.9%的權(quán)益，這是兩國能源合作史上的一個重要里程碑。此外，2003年2月，中海油投資9810萬美元收購了英國天然氣集團(tuán)在印尼Muturi產(chǎn)品分成合同中擁有權(quán)益中的20.77%，總權(quán)益從原有的44%增加到64.77%。2010年10月蘇西洛總統(tǒng)訪華期間，中海油與印尼Samudra Energy Ltd.及赫斯基能源（Husky Energy， HSE.T）簽訂諒解備忘錄，共同投資Madura Strait PSC天然氣項目，其天然氣儲量達(dá)4420億立方英尺，2008年獲準(zhǔn)開發(fā)，所需投資金額為6.5億美元，其生產(chǎn)的天然氣將全數(shù)在印尼市場銷售，主要售予東爪哇的發(fā)電廠。

2010年12月，中石化以6.8億美元參股印尼東加里曼丹省的Gendalo-Gehem深水天然氣項目，中石化根據(jù)協(xié)定將取得Rapak、Ganal和Makassar St rait每個深水天然氣區(qū)塊的18%股份。在石油冶煉方面，印尼國有油氣公司Pertamina2010年與中石化簽署合資協(xié)議，雙方將在印尼東爪哇共同興建一座日生產(chǎn)能力15萬至20萬桶的煉油廠。由中國國家電力設(shè)備公司（40%）與沙特的Al-Banader國際集團(tuán)（40%）、印尼的PT Intanjaya Agromegah Abadi（20%）三方合資成立的 PT Kilang Minyak Intan Nusantara公司在印尼投資60億美元建設(shè)兩座煉油廠，于2005年建成投產(chǎn)，原油煉制能力為30萬桶/天。這兩座煉油廠主要加工沙特原油，煉油產(chǎn)品主要出口至中國市場。

投建印尼電力項目是中國與印尼能源合作的一部分，我國在信貸、融資等方面均提供強力支持。2008年12月22日，中國與印尼第三次能源論壇在印尼舉行，中國與印尼企業(yè)共簽署11項有關(guān)油氣、電力、煤炭和生物能源的協(xié)議，金額達(dá)到35萬億盾，其中中方將提供15～18億美元的貸款，協(xié)助興建1000萬千瓦新發(fā)電工程，全力支持印尼早日解決電力短缺問題。2009年5月4日，中國進(jìn)出口銀行與中國銀行分別與印尼國家電力公司簽署了總價值為10.6億美元的貸款協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國進(jìn)出口銀行將向位于印尼西爪哇的一個燃煤電站項目提供4.81億美元的信貸服務(wù)，向位于亞齊的一個電站項目提供1.24億美元的信貸，期限都是15年，其中包括3年的還款寬限期。中國銀行則將向位于萬丹的一個電站項目提供4.55億美元的信貸服務(wù)，期限為13年，其中也包括3年的還款寬限期。這3個電站分別于2010年、2011年和2010年完工并投入使用。

中國電力企業(yè)2000年開始積極參與印尼電力設(shè)施建設(shè)。2007年3月，中國哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)公司等四家公司在印尼西爪哇省與印尼國營電力公司簽訂了合作興建發(fā)電站的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，將分別在印尼東爪哇省建造一座66萬千瓦的燃煤發(fā)電站，在萬丹省建造一座60萬千瓦的燃煤發(fā)電站和兩座30千瓦的燃煤發(fā)電站，并在西爪哇省建造三座30千瓦的燃煤發(fā)電站。近年來，中國華電集團(tuán)等公司參與投資建設(shè)的印尼第一批1000萬千瓦電站進(jìn)展順利，華電集團(tuán)通過投資、工程總承包和電廠承包經(jīng)營等方式，與印尼政府或企業(yè)合作建設(shè)了印尼阿薩漢一級水電站（2×90MW）、印尼南蘇2×600MW坑口電站、印尼公主港3×350MW燃煤電廠等9個項目，這些項目已陸續(xù)投產(chǎn)并發(fā)揮重要作用。

中國與印尼能源合作還將目光投向了新能源。中海油2007年1月9日與印尼金光集團(tuán)（Sinar Mas Group）和香港能源投資控股有限公司（Hong Kong Energy Holdings）簽署一項協(xié)議，計劃共同投資55億美元，在印尼開發(fā)生物燃料項目，這是中海油首次進(jìn)軍海外生物燃料領(lǐng)域。三家公司計劃在8年內(nèi)，在印尼加里曼丹和巴布亞種植100萬公頃的油棕、甘蔗和木薯，利用棕櫚油生產(chǎn)生物柴油，利用甘蔗或木薯生產(chǎn)生物乙醇。中國航天機(jī)電公司2012年7月2日與印尼礦能部可再生能源司、印尼巴塞爾公司簽署了《關(guān)于太陽能能源發(fā)展諒解備忘錄》，三方將在印尼采用更加高效和更低成本的方式建設(shè)太陽能項目。此舉意味著航天機(jī)電積極拓展印尼光伏市場。三方同意就印尼電力市場現(xiàn)狀、政府制定的未來電力市場發(fā)展計劃、光伏發(fā)電現(xiàn)狀以及在印尼實施裝機(jī)總量為200MW的整體項目以及1MW示范性光伏電站的項目規(guī)劃共同開展可行性研究。廣西農(nóng)墾集團(tuán)在印尼建設(shè)中印經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，規(guī)劃面積為200公頃，計劃建成以木薯生化、能源、制藥、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)機(jī)械為主的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，開展生物質(zhì)能的技術(shù)指導(dǎo)、加工和深加工，合作成效顯著。此外，中國福能集團(tuán)（Fire Energy）與印尼企業(yè)1945 Nuswantara Investama（NI）—1945NI締結(jié)合作協(xié)定，雙方同意將首期投資4000萬美元在巴厘島建設(shè)太陽能發(fā)電站。兩家企業(yè)還同意2013年3月在巴厘島舉行“太陽能峰會”，討論太陽能轉(zhuǎn)換技術(shù)問題。

能源合作的對策建議

中國和印尼在能源領(lǐng)域存在著諸多共同利益，兩國既是能源生產(chǎn)大國，又是能源消費大國，對發(fā)展基礎(chǔ)能源設(shè)施、保障能源安全、促進(jìn)低碳新能源發(fā)展等問題有著共同的需要，這正是雙方合作的基礎(chǔ)和動力。中國與印尼在能源領(lǐng)域有廣闊的合作空間。

進(jìn)一步加強與印尼在石油天然氣以及電力等傳統(tǒng)能源的合作。中國能源技術(shù)發(fā)展迅速，現(xiàn)已躍居世界第一大能源生產(chǎn)國，擁有充足的資金和先進(jìn)的裝備制造能力。我國輸變電技術(shù)裝備世界一流；印尼島嶼眾多，中方可在輸變電領(lǐng)域與印尼加強交流與合作。同時，中方也應(yīng)鼓勵有實力的企業(yè)到印尼投資，積極參與電力、煤炭、油氣項目建設(shè)。近年來，中國和印尼在油氣和煤炭領(lǐng)域的貿(mào)易穩(wěn)步上升，石油、天然氣和煤炭貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。但對于正積極尋求“走出去”戰(zhàn)略的中國企業(yè)和迫切希望發(fā)展電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改進(jìn)能源開采和使用方式的印尼來說，這樣的貿(mào)易規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。兩國能源界應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步拓寬能源貿(mào)易渠道，提高能源貿(mào)易水平。在能源傳統(tǒng)領(lǐng)域，印尼國營石油天然氣公司在上游需要更多的供應(yīng)，在下游也同樣需要加強與中國的合作。目前，印尼天然氣開發(fā)利用存在的主要問題在于產(chǎn)源與市場之間的距離過長，管線傳輸?shù)幕窘ㄔO(shè)仍然不足。印尼主要的天然氣市場位于經(jīng)濟(jì)活動中心的爪哇島上，要將天然氣運送到爪哇必須依賴相當(dāng)長的輸送管線，這些輸送管線尚未架設(shè)完成。由于天然氣管線基礎(chǔ)建設(shè)需要龐大資金，印尼政府無力提供這筆資金。中國的天然氣管道建設(shè)設(shè)備可進(jìn)入印尼市場，幫助鋪設(shè)印尼天然氣管道。印尼共有8家煉油廠，總體上品種太少，不能滿足國內(nèi)消費，柴油和航空油相當(dāng)一部分要靠進(jìn)口。中國可與印尼合作開設(shè)煉油廠，提煉從國外進(jìn)口或印尼本地石油，以滿足印尼國內(nèi)市場需求或銷往中國市場。

以新能源合作作為今后中印尼能源合作的主攻方向。印尼和中國都是以煤炭、石油等傳統(tǒng)能源為主的國家，資源和環(huán)境壓力較大，因此尋求在風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域的合作對雙方都有著巨大的吸引力。中國和印尼應(yīng)抓住全球正在大力發(fā)展清潔能源和可再生能源的有利時機(jī)，大力拓展在水電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、潮汐能等可再生能源領(lǐng)域的互利合作。印尼在地?zé)崮?、風(fēng)電以及生物燃料等領(lǐng)域擁有豐富的資源，近年將新能源，特別是可再生能源的利用置于優(yōu)先發(fā)展的地位。印尼擁有世界最大的地?zé)醿α?，然而，由于缺乏投資，地?zé)崮芷駴]有得到很好開發(fā)。印尼太陽能行業(yè)的發(fā)展?jié)摿O大，日太陽能輻射量達(dá)到每平方米4.8千瓦時。截至目前，印尼光伏設(shè)備的裝機(jī)容量僅為10兆瓦。印尼政府致力于在2025年實現(xiàn)將光伏設(shè)備的裝機(jī)容量提高至870兆瓦，這意味著印尼每年至少安裝裝機(jī)容量為50兆瓦的太陽能設(shè)備。為了達(dá)到此目標(biāo)，印尼政府欲在2025年之前在新能源領(lǐng)域投入157億美元，這是其降低二氧化碳排放量以及發(fā)展新能源行業(yè)戰(zhàn)略的一部分。中國在新能源與可再生能源領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗，在光伏和太陽能領(lǐng)域引領(lǐng)世界。印尼國營石油公司表示，愿意就地?zé)豳Y源的開發(fā)與中國企業(yè)進(jìn)行合作。中國和印尼之間可以優(yōu)勢互補，加強合作，推動兩國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。中國企業(yè)可參與印尼的清潔能源和新能源改造建設(shè)，為印尼各新能源領(lǐng)域的工程人員提供專業(yè)的培訓(xùn)，領(lǐng)域包括農(nóng)村電氣化、小水電建設(shè)、太陽能和風(fēng)能等。印尼可以通過進(jìn)口與合作，加快國內(nèi)新興能源和可再生能源的發(fā)展步伐。隨著能源供需矛盾日趨緊張，印尼核能計劃升溫，2011年3月日本發(fā)生地震和海嘯導(dǎo)致核事故后，印尼核能委員會仍表示，印尼政府不會停止國內(nèi)4座核反應(yīng)堆的建設(shè)計劃。我國可為印尼發(fā)展核電提供人才培訓(xùn)、選擇廠址和核電公共安全宣傳等全方位服務(wù)。我國和印尼都擁有豐富的水能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源資源，雙方可以發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，共同開發(fā)新能源，例如，印尼具有豐富的水力資源，然而其開發(fā)難度較大，我國在水利建設(shè)方面積累了一定的經(jīng)驗，雙方可以在水力領(lǐng)域加大合作，印尼也可以利用其發(fā)展生物質(zhì)能方面的先進(jìn)技術(shù)，參與中國的生化能源項目。

進(jìn)一步擴(kuò)大能源合作規(guī)模，拓寬能源合作領(lǐng)域。深化雙方能源投資合作，是促進(jìn)投資與貿(mào)易、生產(chǎn)與銷售相結(jié)合的有效途徑。中國在能源工程建設(shè)、運行管理、設(shè)備制造以及技術(shù)、資金等方面具備較強的市場競爭力，印尼在能源資源開發(fā)利用和市場拓展方面具有較大的空間。我相關(guān)部門應(yīng)鼓勵有實力的企業(yè)到印尼參與能源項目投資建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)新投資合作方式，支持簽訂長期供貨合同，擴(kuò)大能源貿(mào)易規(guī)模，并提供必要的政策優(yōu)惠。同時，應(yīng)鼓勵和歡迎印尼能源企業(yè)赴華開展能源業(yè)務(wù)。在繼續(xù)加強和鞏固現(xiàn)有合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，雙方應(yīng)進(jìn)一步拓展新的合作領(lǐng)域，包括：加大資源勘探開發(fā)合作力度，延伸能源開發(fā)下游的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，推進(jìn)能源清潔利用，加強技術(shù)交流和人才培訓(xùn)等。還可共同開展第三國能源勘探開發(fā)、南海海上油氣開發(fā)等合作。雙方在其他資源開發(fā)利用方面的合作，也有待開拓。

能源合作是中印尼經(jīng)貿(mào)合作新的增長點，印尼能礦部長曾表示，印尼是中國的重要能源合作伙伴，印尼愿意為中國提供長期穩(wěn)定的能源供給。福建液化天然氣項目已成為兩國間一個戰(zhàn)略性合作項目。雙方應(yīng)本著互惠共贏的原則加強對話與合作，利用好中印尼“能源論壇”等現(xiàn)有機(jī)制，在石油、天然氣、煤炭、電力等領(lǐng)域進(jìn)一步加強合作，創(chuàng)造共同受益的能源發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。兩國政府應(yīng)在鼓勵能源發(fā)展合作方面制定相關(guān)的配套政策，對能源合作所需要的信息、人才、資金、管理、技術(shù)等方面建立起有效的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，為促進(jìn)雙方合作提供政策法規(guī)和激勵機(jī)制，包括法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、財政支持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、稅收優(yōu)惠等。此外，雙方還可以通過定期安排專家訪問和舉辦研究會等方式尋找合作契機(jī)，進(jìn)一步加強在能源領(lǐng)域上的合作。

（教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目“印度尼西亞經(jīng)濟(jì)崛起及其與中國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系研究”的階段性成果，項目編號：13JJD810010；福建省社會科學(xué)規(guī)劃項目“福建省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)打造藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶對策研究”的階段性成果，項目編號：2013A027）

注釋

Winarno Zain， "Investment climate and RI's stagnant oil production"， The Jakarta Post， Oct 1， 2010.

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《中國四公司與印尼電力公司簽合作興建發(fā)電站協(xié)議》，中國新聞網(wǎng)，2007年03月22日。

《中海油將在印尼投資生物燃料，計劃投資55億美元》，《新京報》，2007年1月17日。

《中國福能集團(tuán)計劃投資印東地區(qū)建太陽能電站》，《國際日報》，2012年10月30日。

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責(zé) 編/楊昀赟