李婕姝　鄧薇　曹曉涵

摘 要：該文分析了郫縣發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)認(rèn)證的優(yōu)勢、問題，并針對性地提出了加強(qiáng)郫縣綠色食品質(zhì)量追溯體系建設(shè)、提高郫縣綠色食品質(zhì)量信息透明度、完善郫縣綠色食品工業(yè)化進(jìn)程等對策建議。

關(guān)鍵詞：綠色食品；郫縣；認(rèn)證

中圖分類號(hào) F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）08-171-02

郫縣是四川省成都市西北近郊縣，全境有6條快速通道與成都、彭州、新都、金牛、溫江、都江堰等區(qū)市縣貫通。郫縣是全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，是四川省首批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地[1]。

近年來，郫縣綠肥色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地0.83萬hm2，完成了綠色食品標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)總數(shù)達(dá)14家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)66個(gè)，名列四川省綠色食品發(fā)展前茅[2]。然而，我國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體制建立時(shí)間不長，郫縣綠色食品認(rèn)證水平、管理經(jīng)驗(yàn)仍有提高空間。本文在分析郫縣綠色食品發(fā)展優(yōu)勢，存在問題的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展對策建議，旨在積累郫縣在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中摸索到的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

1 郫縣綠色食品認(rèn)證的優(yōu)勢

1.1 品牌優(yōu)勢 據(jù)成都主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2010-2013）和成都市統(tǒng)計(jì)年鑒（2007）的數(shù)據(jù)可知，在消費(fèi)支出的構(gòu)成中，食品支出占比最高，食品消費(fèi)價(jià)格也穩(wěn)居居民消費(fèi)價(jià)格榜首[3]。由于歷史、文化、心理和政策等因素，成都市城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)承受度遠(yuǎn)較中西部其他地區(qū)大，在全國大城市中也排名前列[4]。郫縣作為成都市的近郊區(qū)縣，受其綠色食品消費(fèi)力的有利輻射，綠色食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了一大批知名度和美譽(yù)度雙高的綠色食品品牌，如鵑城、唐元誠信、京韓四季、錦寧、丹丹和豐味居等[2]。郫縣以一縣之域，在全域成都范圍內(nèi)其獲得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品數(shù)都占30%以上（36.84%，34.38%），見表1所示。

1.2 生產(chǎn)優(yōu)勢 成都市除了自身有巨大的綠色食品消費(fèi)市場外，還與國內(nèi)外各大城市建立著完善的水、陸、空立體交通網(wǎng)，有效保障了郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈中重要的配送環(huán)節(jié)。至此，郫縣綠色食品的“市場-渠道-生產(chǎn)”鏈條效應(yīng)自然吸引了生產(chǎn)者來聚集。同時(shí)，這些生產(chǎn)者表現(xiàn)出了顯著的近距離優(yōu)勢。

（1）產(chǎn)品工業(yè)化傾向明顯。郫縣綠色食品標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品有60%以上是豆瓣、調(diào)味料、咸菜等初加工農(nóng)產(chǎn)品，其產(chǎn)量更是占了70%（如表2所示）。初加工農(nóng)產(chǎn)品是指經(jīng)過去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、漚軟或大批包裝等加工處理的農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)向工業(yè)過渡中的代表產(chǎn)物。除此之外，郫縣獲綠色食品認(rèn)證標(biāo)志的初級農(nóng)產(chǎn)品也更傾向往高端蔬菜市場發(fā)展，洗凈、分裝好的成品蔬菜所占比重逐年攀升。

（2）產(chǎn)品附加價(jià)值高。產(chǎn)品工業(yè)化的發(fā)展自然提高了產(chǎn)品附加價(jià)值。同時(shí)，郫縣綠色食品認(rèn)證企業(yè)中6家都是以生產(chǎn)中國地理標(biāo)志產(chǎn)品“郫縣豆瓣”為主業(yè)，且國家標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品郫縣豆瓣》（GB/T 20560-2006）[5]在2007年2月正式實(shí)施。這不僅意味著地域上的唯一性，更意味著在產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢性，奠定了郫縣綠色食品認(rèn)證標(biāo)志企業(yè)的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)，支持著其產(chǎn)品的高附加價(jià)值。

2 郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 品牌壓力 伴隨30多年的工業(yè)化進(jìn)程，消費(fèi)者的民間監(jiān)管能力日益提高，其對品牌的認(rèn)可也日趨謹(jǐn)慎。郫縣與接界的成都、都江堰、溫江、彭州等市、區(qū)都在1h交通圈內(nèi)，消費(fèi)者隨時(shí)可到出產(chǎn)地自行調(diào)查。因此，郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)處于嚴(yán)格的消費(fèi)監(jiān)管之下，維護(hù)品牌生產(chǎn)，保護(hù)品牌的壓力較大。

郫縣綠色食品認(rèn)證辦公室作為綠色食品事業(yè)最基層管理單位，面對綠色食品品牌風(fēng)壓力，工作中的服務(wù)屬性明顯高于管理性。其風(fēng)控工作多限于輿情收集、上報(bào)或傳達(dá)，相對成都錯(cuò)綜復(fù)雜的輿情生態(tài)，抗輿論風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

2.2 生產(chǎn)壓力 近年來，隨著全國城市化大潮興起，郫縣作為成都的近郊縣也不可避免的受到影響。雖然郫縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連年增長，但全年糧食作物播種面積逐年下降，且降幅在2011年達(dá)30.6%[6]（見圖1）。郫縣綠色食品如何將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從依靠農(nóng)業(yè)調(diào)整到依靠農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)，壓力增大。另外，郫縣在全域成都范圍內(nèi)爭奪高層次的綠色食品人才時(shí)并不占優(yōu)勢，也制約著郫縣綠色食品事業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

3 郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

3.1 側(cè)重源頭，樹立品牌信心 綜合郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，側(cè)重加強(qiáng)源頭工作樹立品牌信心更為重要。（1）依托行業(yè)協(xié)會(huì)。如郫縣豆瓣行業(yè)協(xié)會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，在行業(yè)內(nèi)部形成互相監(jiān)督，共同維護(hù)行業(yè)利益。（2）依托成都市飲水源建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)綠色食品發(fā)展條件和特點(diǎn)，以及地理位置，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源和技術(shù)條件等要求，科學(xué)合理規(guī)劃綠色食品的生產(chǎn)地，新申請機(jī)構(gòu)盡量選址靠近一、二級飲用水源保護(hù)區(qū)。（3）盡快完善郫縣綠色食品質(zhì)量安全追溯體系。逐步實(shí)現(xiàn)在綠色食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏及市場銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)建立完備的質(zhì)量安全檔案記錄，形成產(chǎn)加銷一體化的綠色產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，盡早建立農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)和環(huán)保等多個(gè)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的檢測、監(jiān)督，從源頭對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量把關(guān)，切實(shí)保障綠色產(chǎn)品質(zhì)量的安全性和品牌信譽(yù)度。（4）及時(shí)公開信息，增加透明度。對社會(huì)舉報(bào)的違法違規(guī)行為，積極調(diào)查核實(shí)并及時(shí)做出回應(yīng)。并且注意研判輿情，重視媒體作用，努力增強(qiáng)應(yīng)用媒體和與之交流的能力。對輿論突發(fā)事件或不實(shí)報(bào)道，隨時(shí)保持警覺、準(zhǔn)確研判，在第一時(shí)間作出反應(yīng)，把問題化解在源頭。

3.2 依靠科技，提高綠色食品效益 發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)必須依靠科技，一要給種給予農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政策支持。通過優(yōu)惠的人才政策吸引更多高層人才來郫縣；多渠道、多途徑加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及實(shí)習(xí)人才定向、定點(diǎn)培養(yǎng)。二要發(fā)揮人才作用，不斷提高綠色食品經(jīng)濟(jì)效益。三要不斷提高綠色食品的附加值，增加耕地產(chǎn)值。繼續(xù)積極聯(lián)合農(nóng)科教、開展產(chǎn)學(xué)研，強(qiáng)化科技支撐，充分開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源的利用價(jià)值，做精做細(xì)。

參考文獻(xiàn)

[1]三農(nóng)信息網(wǎng).http：//www.pxnxw.gov.cn/nygk.asp，2013-12-22.

[2]省綠色食品網(wǎng)數(shù)據(jù).http：//www.sclssp.gov.cn/product.asp？classID=1，2013-12-22.

[3]成都統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).http：//www.cdstats.chengdu.gov.cn/list.asp？CX=True&textfield=%B3%C9%B6%BC&textlm=0207&Submit=%B2%E9%D1%AF，2013-12-22.

[4]張雨.成都市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)函數(shù)研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文.2008.

[5]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).郫縣豆瓣 [S].GB/T 20560-2006.2007-2-1.

[6]郫縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).成都統(tǒng)計(jì)網(wǎng).http：//www.cdstats.chengdu.gov.cn/list.asp？CX=True&textfield=%DB%AF%CF%D8&textlm=0207&Submit=%B2%E9%D1%AF，2013-12-22.

（責(zé)編：徐煥斗）endprint

摘 要：該文分析了郫縣發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)認(rèn)證的優(yōu)勢、問題，并針對性地提出了加強(qiáng)郫縣綠色食品質(zhì)量追溯體系建設(shè)、提高郫縣綠色食品質(zhì)量信息透明度、完善郫縣綠色食品工業(yè)化進(jìn)程等對策建議。

關(guān)鍵詞：綠色食品；郫縣；認(rèn)證

中圖分類號(hào) F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）08-171-02

郫縣是四川省成都市西北近郊縣，全境有6條快速通道與成都、彭州、新都、金牛、溫江、都江堰等區(qū)市縣貫通。郫縣是全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，是四川省首批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地[1]。

近年來，郫縣綠肥色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地0.83萬hm2，完成了綠色食品標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)總數(shù)達(dá)14家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)66個(gè)，名列四川省綠色食品發(fā)展前茅[2]。然而，我國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體制建立時(shí)間不長，郫縣綠色食品認(rèn)證水平、管理經(jīng)驗(yàn)仍有提高空間。本文在分析郫縣綠色食品發(fā)展優(yōu)勢，存在問題的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展對策建議，旨在積累郫縣在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中摸索到的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

1 郫縣綠色食品認(rèn)證的優(yōu)勢

1.1 品牌優(yōu)勢 據(jù)成都主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2010-2013）和成都市統(tǒng)計(jì)年鑒（2007）的數(shù)據(jù)可知，在消費(fèi)支出的構(gòu)成中，食品支出占比最高，食品消費(fèi)價(jià)格也穩(wěn)居居民消費(fèi)價(jià)格榜首[3]。由于歷史、文化、心理和政策等因素，成都市城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)承受度遠(yuǎn)較中西部其他地區(qū)大，在全國大城市中也排名前列[4]。郫縣作為成都市的近郊區(qū)縣，受其綠色食品消費(fèi)力的有利輻射，綠色食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了一大批知名度和美譽(yù)度雙高的綠色食品品牌，如鵑城、唐元誠信、京韓四季、錦寧、丹丹和豐味居等[2]。郫縣以一縣之域，在全域成都范圍內(nèi)其獲得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品數(shù)都占30%以上（36.84%，34.38%），見表1所示。

1.2 生產(chǎn)優(yōu)勢 成都市除了自身有巨大的綠色食品消費(fèi)市場外，還與國內(nèi)外各大城市建立著完善的水、陸、空立體交通網(wǎng)，有效保障了郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈中重要的配送環(huán)節(jié)。至此，郫縣綠色食品的“市場-渠道-生產(chǎn)”鏈條效應(yīng)自然吸引了生產(chǎn)者來聚集。同時(shí)，這些生產(chǎn)者表現(xiàn)出了顯著的近距離優(yōu)勢。

（1）產(chǎn)品工業(yè)化傾向明顯。郫縣綠色食品標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品有60%以上是豆瓣、調(diào)味料、咸菜等初加工農(nóng)產(chǎn)品，其產(chǎn)量更是占了70%（如表2所示）。初加工農(nóng)產(chǎn)品是指經(jīng)過去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、漚軟或大批包裝等加工處理的農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)向工業(yè)過渡中的代表產(chǎn)物。除此之外，郫縣獲綠色食品認(rèn)證標(biāo)志的初級農(nóng)產(chǎn)品也更傾向往高端蔬菜市場發(fā)展，洗凈、分裝好的成品蔬菜所占比重逐年攀升。

（2）產(chǎn)品附加價(jià)值高。產(chǎn)品工業(yè)化的發(fā)展自然提高了產(chǎn)品附加價(jià)值。同時(shí)，郫縣綠色食品認(rèn)證企業(yè)中6家都是以生產(chǎn)中國地理標(biāo)志產(chǎn)品“郫縣豆瓣”為主業(yè)，且國家標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品郫縣豆瓣》（GB/T 20560-2006）[5]在2007年2月正式實(shí)施。這不僅意味著地域上的唯一性，更意味著在產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢性，奠定了郫縣綠色食品認(rèn)證標(biāo)志企業(yè)的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)，支持著其產(chǎn)品的高附加價(jià)值。

2 郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 品牌壓力 伴隨30多年的工業(yè)化進(jìn)程，消費(fèi)者的民間監(jiān)管能力日益提高，其對品牌的認(rèn)可也日趨謹(jǐn)慎。郫縣與接界的成都、都江堰、溫江、彭州等市、區(qū)都在1h交通圈內(nèi)，消費(fèi)者隨時(shí)可到出產(chǎn)地自行調(diào)查。因此，郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)處于嚴(yán)格的消費(fèi)監(jiān)管之下，維護(hù)品牌生產(chǎn)，保護(hù)品牌的壓力較大。

郫縣綠色食品認(rèn)證辦公室作為綠色食品事業(yè)最基層管理單位，面對綠色食品品牌風(fēng)壓力，工作中的服務(wù)屬性明顯高于管理性。其風(fēng)控工作多限于輿情收集、上報(bào)或傳達(dá)，相對成都錯(cuò)綜復(fù)雜的輿情生態(tài)，抗輿論風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

2.2 生產(chǎn)壓力 近年來，隨著全國城市化大潮興起，郫縣作為成都的近郊縣也不可避免的受到影響。雖然郫縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連年增長，但全年糧食作物播種面積逐年下降，且降幅在2011年達(dá)30.6%[6]（見圖1）。郫縣綠色食品如何將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從依靠農(nóng)業(yè)調(diào)整到依靠農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)，壓力增大。另外，郫縣在全域成都范圍內(nèi)爭奪高層次的綠色食品人才時(shí)并不占優(yōu)勢，也制約著郫縣綠色食品事業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

3 郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

3.1 側(cè)重源頭，樹立品牌信心 綜合郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，側(cè)重加強(qiáng)源頭工作樹立品牌信心更為重要。（1）依托行業(yè)協(xié)會(huì)。如郫縣豆瓣行業(yè)協(xié)會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，在行業(yè)內(nèi)部形成互相監(jiān)督，共同維護(hù)行業(yè)利益。（2）依托成都市飲水源建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)綠色食品發(fā)展條件和特點(diǎn)，以及地理位置，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源和技術(shù)條件等要求，科學(xué)合理規(guī)劃綠色食品的生產(chǎn)地，新申請機(jī)構(gòu)盡量選址靠近一、二級飲用水源保護(hù)區(qū)。（3）盡快完善郫縣綠色食品質(zhì)量安全追溯體系。逐步實(shí)現(xiàn)在綠色食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏及市場銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)建立完備的質(zhì)量安全檔案記錄，形成產(chǎn)加銷一體化的綠色產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，盡早建立農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)和環(huán)保等多個(gè)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的檢測、監(jiān)督，從源頭對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量把關(guān)，切實(shí)保障綠色產(chǎn)品質(zhì)量的安全性和品牌信譽(yù)度。（4）及時(shí)公開信息，增加透明度。對社會(huì)舉報(bào)的違法違規(guī)行為，積極調(diào)查核實(shí)并及時(shí)做出回應(yīng)。并且注意研判輿情，重視媒體作用，努力增強(qiáng)應(yīng)用媒體和與之交流的能力。對輿論突發(fā)事件或不實(shí)報(bào)道，隨時(shí)保持警覺、準(zhǔn)確研判，在第一時(shí)間作出反應(yīng)，把問題化解在源頭。

3.2 依靠科技，提高綠色食品效益 發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)必須依靠科技，一要給種給予農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政策支持。通過優(yōu)惠的人才政策吸引更多高層人才來郫縣；多渠道、多途徑加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及實(shí)習(xí)人才定向、定點(diǎn)培養(yǎng)。二要發(fā)揮人才作用，不斷提高綠色食品經(jīng)濟(jì)效益。三要不斷提高綠色食品的附加值，增加耕地產(chǎn)值。繼續(xù)積極聯(lián)合農(nóng)科教、開展產(chǎn)學(xué)研，強(qiáng)化科技支撐，充分開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源的利用價(jià)值，做精做細(xì)。

參考文獻(xiàn)

[1]三農(nóng)信息網(wǎng).http：//www.pxnxw.gov.cn/nygk.asp，2013-12-22.

[2]省綠色食品網(wǎng)數(shù)據(jù).http：//www.sclssp.gov.cn/product.asp？classID=1，2013-12-22.

[3]成都統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).http：//www.cdstats.chengdu.gov.cn/list.asp？CX=True&textfield=%B3%C9%B6%BC&textlm=0207&Submit=%B2%E9%D1%AF，2013-12-22.

[4]張雨.成都市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)函數(shù)研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文.2008.

[5]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).郫縣豆瓣 [S].GB/T 20560-2006.2007-2-1.

[6]郫縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).成都統(tǒng)計(jì)網(wǎng).http：//www.cdstats.chengdu.gov.cn/list.asp？CX=True&textfield=%DB%AF%CF%D8&textlm=0207&Submit=%B2%E9%D1%AF，2013-12-22.

（責(zé)編：徐煥斗）endprint

摘 要：該文分析了郫縣發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)認(rèn)證的優(yōu)勢、問題，并針對性地提出了加強(qiáng)郫縣綠色食品質(zhì)量追溯體系建設(shè)、提高郫縣綠色食品質(zhì)量信息透明度、完善郫縣綠色食品工業(yè)化進(jìn)程等對策建議。

關(guān)鍵詞：綠色食品；郫縣；認(rèn)證

中圖分類號(hào) F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）08-171-02

郫縣是四川省成都市西北近郊縣，全境有6條快速通道與成都、彭州、新都、金牛、溫江、都江堰等區(qū)市縣貫通。郫縣是全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，是四川省首批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)縣和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地[1]。

近年來，郫縣綠肥色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地0.83萬hm2，完成了綠色食品標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)總數(shù)達(dá)14家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)66個(gè)，名列四川省綠色食品發(fā)展前茅[2]。然而，我國農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體制建立時(shí)間不長，郫縣綠色食品認(rèn)證水平、管理經(jīng)驗(yàn)仍有提高空間。本文在分析郫縣綠色食品發(fā)展優(yōu)勢，存在問題的基礎(chǔ)上，提出了發(fā)展對策建議，旨在積累郫縣在綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中摸索到的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

1 郫縣綠色食品認(rèn)證的優(yōu)勢

1.1 品牌優(yōu)勢 據(jù)成都主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2010-2013）和成都市統(tǒng)計(jì)年鑒（2007）的數(shù)據(jù)可知，在消費(fèi)支出的構(gòu)成中，食品支出占比最高，食品消費(fèi)價(jià)格也穩(wěn)居居民消費(fèi)價(jià)格榜首[3]。由于歷史、文化、心理和政策等因素，成都市城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)承受度遠(yuǎn)較中西部其他地區(qū)大，在全國大城市中也排名前列[4]。郫縣作為成都市的近郊區(qū)縣，受其綠色食品消費(fèi)力的有利輻射，綠色食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了一大批知名度和美譽(yù)度雙高的綠色食品品牌，如鵑城、唐元誠信、京韓四季、錦寧、丹丹和豐味居等[2]。郫縣以一縣之域，在全域成都范圍內(nèi)其獲得綠色食品標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品數(shù)都占30%以上（36.84%，34.38%），見表1所示。

1.2 生產(chǎn)優(yōu)勢 成都市除了自身有巨大的綠色食品消費(fèi)市場外，還與國內(nèi)外各大城市建立著完善的水、陸、空立體交通網(wǎng)，有效保障了郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈中重要的配送環(huán)節(jié)。至此，郫縣綠色食品的“市場-渠道-生產(chǎn)”鏈條效應(yīng)自然吸引了生產(chǎn)者來聚集。同時(shí)，這些生產(chǎn)者表現(xiàn)出了顯著的近距離優(yōu)勢。

（1）產(chǎn)品工業(yè)化傾向明顯。郫縣綠色食品標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品有60%以上是豆瓣、調(diào)味料、咸菜等初加工農(nóng)產(chǎn)品，其產(chǎn)量更是占了70%（如表2所示）。初加工農(nóng)產(chǎn)品是指經(jīng)過去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、漚軟或大批包裝等加工處理的農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)向工業(yè)過渡中的代表產(chǎn)物。除此之外，郫縣獲綠色食品認(rèn)證標(biāo)志的初級農(nóng)產(chǎn)品也更傾向往高端蔬菜市場發(fā)展，洗凈、分裝好的成品蔬菜所占比重逐年攀升。

（2）產(chǎn)品附加價(jià)值高。產(chǎn)品工業(yè)化的發(fā)展自然提高了產(chǎn)品附加價(jià)值。同時(shí)，郫縣綠色食品認(rèn)證企業(yè)中6家都是以生產(chǎn)中國地理標(biāo)志產(chǎn)品“郫縣豆瓣”為主業(yè)，且國家標(biāo)準(zhǔn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品郫縣豆瓣》（GB/T 20560-2006）[5]在2007年2月正式實(shí)施。這不僅意味著地域上的唯一性，更意味著在產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢性，奠定了郫縣綠色食品認(rèn)證標(biāo)志企業(yè)的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)，支持著其產(chǎn)品的高附加價(jià)值。

2 郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 品牌壓力 伴隨30多年的工業(yè)化進(jìn)程，消費(fèi)者的民間監(jiān)管能力日益提高，其對品牌的認(rèn)可也日趨謹(jǐn)慎。郫縣與接界的成都、都江堰、溫江、彭州等市、區(qū)都在1h交通圈內(nèi)，消費(fèi)者隨時(shí)可到出產(chǎn)地自行調(diào)查。因此，郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)處于嚴(yán)格的消費(fèi)監(jiān)管之下，維護(hù)品牌生產(chǎn)，保護(hù)品牌的壓力較大。

郫縣綠色食品認(rèn)證辦公室作為綠色食品事業(yè)最基層管理單位，面對綠色食品品牌風(fēng)壓力，工作中的服務(wù)屬性明顯高于管理性。其風(fēng)控工作多限于輿情收集、上報(bào)或傳達(dá)，相對成都錯(cuò)綜復(fù)雜的輿情生態(tài)，抗輿論風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

2.2 生產(chǎn)壓力 近年來，隨著全國城市化大潮興起，郫縣作為成都的近郊縣也不可避免的受到影響。雖然郫縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連年增長，但全年糧食作物播種面積逐年下降，且降幅在2011年達(dá)30.6%[6]（見圖1）。郫縣綠色食品如何將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從依靠農(nóng)業(yè)調(diào)整到依靠農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)，壓力增大。另外，郫縣在全域成都范圍內(nèi)爭奪高層次的綠色食品人才時(shí)并不占優(yōu)勢，也制約著郫縣綠色食品事業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

3 郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

3.1 側(cè)重源頭，樹立品牌信心 綜合郫縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，側(cè)重加強(qiáng)源頭工作樹立品牌信心更為重要。（1）依托行業(yè)協(xié)會(huì)。如郫縣豆瓣行業(yè)協(xié)會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，在行業(yè)內(nèi)部形成互相監(jiān)督，共同維護(hù)行業(yè)利益。（2）依托成都市飲水源建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)綠色食品發(fā)展條件和特點(diǎn)，以及地理位置，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源和技術(shù)條件等要求，科學(xué)合理規(guī)劃綠色食品的生產(chǎn)地，新申請機(jī)構(gòu)盡量選址靠近一、二級飲用水源保護(hù)區(qū)。（3）盡快完善郫縣綠色食品質(zhì)量安全追溯體系。逐步實(shí)現(xiàn)在綠色食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏及市場銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)建立完備的質(zhì)量安全檔案記錄，形成產(chǎn)加銷一體化的綠色產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，盡早建立農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)和環(huán)保等多個(gè)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量的檢測、監(jiān)督，從源頭對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量把關(guān)，切實(shí)保障綠色產(chǎn)品質(zhì)量的安全性和品牌信譽(yù)度。（4）及時(shí)公開信息，增加透明度。對社會(huì)舉報(bào)的違法違規(guī)行為，積極調(diào)查核實(shí)并及時(shí)做出回應(yīng)。并且注意研判輿情，重視媒體作用，努力增強(qiáng)應(yīng)用媒體和與之交流的能力。對輿論突發(fā)事件或不實(shí)報(bào)道，隨時(shí)保持警覺、準(zhǔn)確研判，在第一時(shí)間作出反應(yīng)，把問題化解在源頭。

3.2 依靠科技，提高綠色食品效益 發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)必須依靠科技，一要給種給予農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政策支持。通過優(yōu)惠的人才政策吸引更多高層人才來郫縣；多渠道、多途徑加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及實(shí)習(xí)人才定向、定點(diǎn)培養(yǎng)。二要發(fā)揮人才作用，不斷提高綠色食品經(jīng)濟(jì)效益。三要不斷提高綠色食品的附加值，增加耕地產(chǎn)值。繼續(xù)積極聯(lián)合農(nóng)科教、開展產(chǎn)學(xué)研，強(qiáng)化科技支撐，充分開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源的利用價(jià)值，做精做細(xì)。

參考文獻(xiàn)

[1]三農(nóng)信息網(wǎng).http：//www.pxnxw.gov.cn/nygk.asp，2013-12-22.

[2]省綠色食品網(wǎng)數(shù)據(jù).http：//www.sclssp.gov.cn/product.asp？classID=1，2013-12-22.

[3]成都統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng).http：//www.cdstats.chengdu.gov.cn/list.asp？CX=True&textfield=%B3%C9%B6%BC&textlm=0207&Submit=%B2%E9%D1%AF，2013-12-22.

[4]張雨.成都市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)函數(shù)研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文.2008.

[5]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì).郫縣豆瓣 [S].GB/T 20560-2006.2007-2-1.

[6]郫縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).成都統(tǒng)計(jì)網(wǎng).http：//www.cdstats.chengdu.gov.cn/list.asp？CX=True&textfield=%DB%AF%CF%D8&textlm=0207&Submit=%B2%E9%D1%AF，2013-12-22.

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