徐寧　格桑央珍　楊科

摘 要：邊境貿(mào)易的發(fā)展成為西藏社會經(jīng)濟發(fā)展新的引擎。樟木口岸是西藏通往南亞的最大的口岸，口岸建設(shè)也相對成熟完善，因此研究樟木口岸邊境貿(mào)易的發(fā)展成為新的課題。本文首先研究了近年來日喀則市及樟木鎮(zhèn)邊境貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)性的研究了其發(fā)展的制約因素，提出了促進樟木口岸邊境對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展建設(shè)性政策和建議，將樟木口岸建設(shè)成為喜馬拉雅山谷里名副其實的“經(jīng)濟特區(qū)”，成為環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟合作圈橋頭堡。

關(guān)鍵詞：西藏；樟木口岸；邊境貿(mào)易；戰(zhàn)略選擇

一、樟木口岸邊境貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀分析

圖1顯示，2006-010年日喀則邊境貿(mào)易總額有增有減但增幅并不大，這段時期總體上日喀則經(jīng)濟正緩慢穩(wěn)步提高，國家對于邊境貿(mào)易的關(guān)注及投入增加了，但是由于西藏邊境貿(mào)易整體起步晚、發(fā)展相對滯后，改善整個邊境貿(mào)易現(xiàn)狀需要過程，因此在這段時期邊境貿(mào)易總體呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢。

2010-2012年日喀則邊境貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出急速上升的態(tài)勢，邊境貿(mào)易總額屢創(chuàng)新高，由2010年的13819萬元提升至2011年的602515萬元；2012年攀升至1144712萬元，2013年1313288萬元，創(chuàng)歷史最高水平。在得益于國家和自治區(qū)對邊境貿(mào)易的大力支持，提出“重點培育吉隆口岸，穩(wěn)步提升樟木口岸，積極恢復(fù)亞東口岸，逐步發(fā)展日屋口岸”的口岸建設(shè)方針以及2011年和2013年成功舉辦中尼經(jīng)貿(mào)洽談會等，進一步促進兩國貿(mào)易往來，擴大貿(mào)易規(guī)模等等，共同作用、共同推動著日喀則邊境貿(mào)易的的快速發(fā)展。

樟木口岸是全區(qū)最大的、口岸功能發(fā)揮最好的口岸，其創(chuàng)造的邊境貿(mào)易額對于日喀則乃至全區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展貢獻巨大。圖2表明，2006-2010年樟木口岸貿(mào)易額呈平穩(wěn)狀態(tài)；隨著雙方邊國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，邊貿(mào)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，2010—2012年上升速度加快，2013年達到1284046萬元。

二、樟木口岸的區(qū)位優(yōu)勢

1.地理區(qū)位優(yōu)勢

樟木鎮(zhèn)具備了獨特的地理優(yōu)勢，它是318國道的終點，也是國內(nèi)外旅客開啟南亞之旅的起點，是我國通往南亞的重要的關(guān)口。樟木鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的發(fā)展為對接我國“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟走廊奠定了基礎(chǔ)，樟木鎮(zhèn)邊境地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，將為推動環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟合作圈注入新血液，成為中國（西藏）通往南亞次大陸橋頭堡。同時，中尼邊境貿(mào)易發(fā)展有著深厚的歷史淵源，因此，中尼邊境貿(mào)易發(fā)展具備了快速發(fā)展的獨特地理區(qū)位優(yōu)勢。

2.政策區(qū)位優(yōu)勢

2011年中國的西藏自治區(qū)首次對樟木口岸做出10年規(guī)劃。樟木是一座位于中國西南邊陲喜馬拉雅山南麓的邊關(guān)小鎮(zhèn)，以友誼橋為界與尼泊爾隔河相望。此次公布的《西藏自治區(qū)樟木口岸發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》介紹，樟木口岸為國家一類陸路口岸，目前已成為西藏最大的邊境口岸。規(guī)劃的出臺將對樟木進行電子化口岸、出口通道、配套外貿(mào)管理與服務(wù)設(shè)施、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)及環(huán)境治理；2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國務(wù)院授權(quán)聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中指出，推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。

3.資源區(qū)位優(yōu)勢

獨特的夏爾巴人文資源成了樟木鎮(zhèn)的名片，夏爾巴的意思是“東方人”，是一個特殊的群體，是一個在中尼邊境上居住著幾個跨國民族，至今沒被識別的民族，因給攀登珠穆朗瑪峰的各國登山隊當向?qū)Щ虮撤蚨劽谑繹1]。神秘的珠穆朗瑪峰滋養(yǎng)著夏爾巴人，同時也賦予了夏爾巴人神秘的色彩。傳統(tǒng)夏爾巴商人的商業(yè)活動一般都須翻山越嶺把稻米運到西藏，換取食鹽。夏爾巴人基本上信仰藏傳佛教。夏爾巴語和藏語大體相同，屬于藏語方言，夏爾巴人能歌善舞，曲調(diào)悠揚而文雅。[2]

4.制度區(qū)位優(yōu)勢

我國是社會主義國家，社會主義制度具有無比的優(yōu)越性，這也是樟木鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢。中國特色社會主義制度可以最大限度的整合社會資源、集中力量辦大事的體制機制優(yōu)勢[3]；具有推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢；具有最大限度的維護社會公平正義、促進社會和諧、實現(xiàn)共同富裕的社會優(yōu)勢[3]。筆者認為，制度是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本所在，制度可以保護發(fā)展成果，制度可以促進發(fā)展，因此樟木鎮(zhèn)的最大的制度優(yōu)勢就是社會主義制度，可以彌補尼泊爾經(jīng)濟發(fā)展中的不足。

三、樟木口岸發(fā)展邊境貿(mào)易的戰(zhàn)略選擇：

1.利用樟木口岸特殊的區(qū)位優(yōu)勢，建立“貿(mào)易示范區(qū)”和“經(jīng)濟合作區(qū)”。

2.完善貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，完善邊貿(mào)市場建設(shè)，積極發(fā)展邊境對外貿(mào)易。

3.進一步加強貫徹落實邊貿(mào)的相關(guān)優(yōu)惠政策，擴大邊貿(mào)活動。

4.鼓勵建立中尼邊貿(mào)協(xié)會，培養(yǎng)中尼邊貿(mào)人才，服務(wù)邊貿(mào)發(fā)展。

5.優(yōu)化邊貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，提高外貿(mào)商品附加值，提高企業(yè)競爭意識。

（作者單位：西藏大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）

參考文獻：

[1] 切排.夏爾巴人的歷史與現(xiàn)狀調(diào)查[J].西北民族研究，2006年01期

[2] 西藏自治區(qū)旅游局編，大美西藏：西藏導(dǎo)游解說詞[Z].拉薩，圖登克珠，2011P140-141

[3] 李毅，李清華.制度自信的力量[J].求是，2013年02期