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官風(fēng)整肅之后,重塑官員價(jià)值體系

2014-06-05 23:17:10
中國(guó)新聞周刊 2014年19期
關(guān)鍵詞:灰色收入物質(zhì)利益物欲

回過(guò)頭看過(guò)去二十多年來(lái)一些官員的墮落,物質(zhì)利益是誘餌,制度漏洞是空間,但要害還是部分官員價(jià)值體系的潰散。要建立廉直官風(fēng),整肅只是第一步,更為重要的是第二步:重建官員倫理,樹立為政規(guī)范。

據(jù)一些媒體稱,當(dāng)下中國(guó)官員群體普遍精神焦慮、不安,甚至出現(xiàn)消極怠工,原因在于官風(fēng)整肅。

2013年以來(lái),高層以數(shù)十年來(lái)前所未有的力度,整肅公務(wù)員隊(duì)伍:一方面,以高壓態(tài)勢(shì)清理腐敗官員,各地不斷有中高級(jí)官員因?yàn)楦瘮《漶R。另一方面,重申或制定新的紀(jì)律,比如八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令,也對(duì)官員福利予以改革,官員的灰色收入得到嚴(yán)格限制。

雙管齊下,一些公務(wù)員陷入焦慮不安中,唯恐自己落入反腐牢籠。而灰色收入降低,為官總收入大受影響,各級(jí)官員的工作積極性難免受到影響;或者因擔(dān)心招惹是非,而不敢有所作為。以至于有經(jīng)濟(jì)學(xué)家憂慮,官員這種心態(tài),不利于改革措施之實(shí)施。

關(guān)于公務(wù)員熱的最新數(shù)據(jù)是,國(guó)家公務(wù)員考試熱首度降溫,2014年公務(wù)員報(bào)考人數(shù)比去年下降了36萬(wàn)。媒體也報(bào)道稱,繼1992年、2003年之后,第三波官員下海潮正在醞釀中。

然而,只要看一下反腐中落馬官員之行徑,即可明白:當(dāng)下進(jìn)行之整肅,是十分必要的。90年代初,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為頭等重要的大事。唯經(jīng)濟(jì)論抽空了傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài),其對(duì)官員的說(shuō)服力趨于式微;另一方面,以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要政績(jī)指標(biāo)的政治導(dǎo)向,推動(dòng)各級(jí)政府官員唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)馬首是瞻。

這兩個(gè)變動(dòng)疊加,結(jié)果是,部分官員的心靈趨向于物質(zhì)主義:這不僅表現(xiàn)為政府的公司化,追求財(cái)政收益最大化,也表現(xiàn)為一些官員個(gè)體的物欲膨脹,以各種方式,通常是灰色渠道,追逐權(quán)、錢、色等物質(zhì)利益。進(jìn)而影響官風(fēng)、甚至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。

因而過(guò)去二十年的中國(guó)呈現(xiàn)為一幅景象:一方面,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),國(guó)民財(cái)富增加;另一方面,部分官員——尤其是掌握實(shí)權(quán)的部分官員,實(shí)際收入劇增,他們獲得了巨額灰色甚至黑色收入。在一些人看來(lái),這也有經(jīng)濟(jì)邏輯在里面,官員的灰色、黑色收入可能對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)發(fā)揮了某種作用:官員們想盡辦法增加投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),因?yàn)檫@可能帶來(lái)獲得灰色收入的機(jī)會(huì);官員也對(duì)企業(yè)、商人采取親和態(tài)度,這同樣是因?yàn)樽约嚎梢垣@得黑色收入。

但是,這兩者的共生關(guān)系是不可能持久的:灰黑收入和腐敗固然帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但這種做法又根本上削弱了政府權(quán)威。這十幾年來(lái),官員群體的社會(huì)形象甚至首次持續(xù)下降,長(zhǎng)此以往,社會(huì)、政治秩序難免潰散。

中央高層認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性,強(qiáng)力反腐,整肅官風(fēng)。已習(xí)慣于官商勾結(jié)、利益輸送、奢侈淫靡的官員,當(dāng)然難于適應(yīng)。由此而產(chǎn)生逆反心理,也是正常的。中國(guó)的官場(chǎng)需要這樣一場(chǎng)震懾性整肅,才有可能重建廉直官風(fēng),恢復(fù)政府與市場(chǎng)、社會(huì)之常態(tài)關(guān)系;官員們也需要這樣一次當(dāng)頭棒喝,才有可能從物欲的迷夢(mèng)中醒過(guò)來(lái),理智清明。

不過(guò),要建立廉直官風(fēng),整肅只是第一步,更為重要的是第二步:重建官員倫理,樹立為政規(guī)范。

回過(guò)頭看過(guò)去二十多年來(lái)一些官員的墮落,物質(zhì)利益是誘餌,制度漏洞是空間,但要害還是官員們自己把持不住,根源在于部分官員價(jià)值體系的潰散。此前,意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)社會(huì)價(jià)值,官員們以此塑造精神世界,尚有一定自我約束。90年代初以來(lái),這些固有價(jià)值遭遇新興的市場(chǎng)化邏輯沖擊。新的價(jià)值體系未建立起來(lái),一些官員心靈中缺乏向上提升的力量,而成為物質(zhì)主義者,物欲的滿足就是其人生最高價(jià)值。

今天,因?yàn)檎C,官員震恐,一些機(jī)會(huì)主義者也暫時(shí)不敢越過(guò)雷池;然而,他們現(xiàn)在最多只是孔子所說(shuō)的“免”,他們還在觀望;只要風(fēng)頭一過(guò),很有可能故技重施。另一方面,如果官員內(nèi)心沒有價(jià)值提升,而物質(zhì)的誘惑被禁絕,那他們很容易喪失擔(dān)當(dāng)、作為的動(dòng)力,于是消極怠工,尸位素餐。

因此,當(dāng)官風(fēng)整肅已有一定成效之際,當(dāng)務(wù)之急是重建官員群體的價(jià)值體系。這個(gè)價(jià)值體系必須能被官員們聽懂、理解,入于其心;這樣的價(jià)值體系必須能夠提升官員的精神,給他們確立生命的高尚目標(biāo),賦予官員的人生以超出物質(zhì)的意義;這樣的價(jià)值體系必須讓官員具有公共精神,讓他們以服務(wù)民眾為樂(lè)。

基于這樣的標(biāo)準(zhǔn),最適合于官員群體的價(jià)值體系,就蘊(yùn)含在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的君子理念中。習(xí)近平已再三強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化于今日中國(guó)之重要意義,而傳統(tǒng)的君子之道也正是官員養(yǎng)成與為政之道。在完善現(xiàn)代制度的同時(shí),采取各種有效方式以君子之道教養(yǎng)官員,實(shí)為重塑一個(gè)廉潔、奉公之官員群體的有效路徑。

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