陳文光　張立新

摘 要：我國(guó)企業(yè)隨著近年來經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)生了巨大的改變，企業(yè)內(nèi)部管理體制為了適應(yīng)時(shí)代的變遷也隨之而革新，其中采購(gòu)管理體制發(fā)生了本質(zhì)性的改變，由原本的集中采購(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒉少?gòu)，又經(jīng)歷了分部門采購(gòu)回歸至集中采購(gòu)，這一過程體現(xiàn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化特點(diǎn)。文章主要針對(duì)目前我國(guó)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)中的管理問題進(jìn)行分析，針對(duì)如何提高管理質(zhì)量而提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購(gòu)；采購(gòu)管理；企業(yè)

企業(yè)的集中采購(gòu)能夠有效降低企業(yè)物資的儲(chǔ)備，同時(shí)，由于采購(gòu)是批量性質(zhì)的，因此能夠取得更優(yōu)惠的價(jià)格，從而降低了采購(gòu)成本。由于采購(gòu)行為較集中，因此更加便于管理，所以當(dāng)前很多企業(yè)已經(jīng)逐步的開始轉(zhuǎn)變采購(gòu)模式，采用集中采購(gòu)的方式。集中采購(gòu)模式為比價(jià)采購(gòu)的施行提供了環(huán)境基礎(chǔ)以及制度保障，而作為比價(jià)采購(gòu)的一種，招標(biāo)采購(gòu)已經(jīng)越來越受到廣大企業(yè)的歡迎。招標(biāo)采購(gòu)不但具有比價(jià)采購(gòu)方式競(jìng)價(jià)性質(zhì)、比價(jià)性質(zhì)以及壓價(jià)性質(zhì)，除此之外其還具有高度的公正性、公開性以及公平性和透明性，并且招標(biāo)采購(gòu)具有一定的程序要求。

1 加強(qiáng)宣傳力度，提高招標(biāo)采購(gòu)的認(rèn)知度

首先應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)采購(gòu)營(yíng)造出良好的思想環(huán)境，通過宣傳教育從思想上予以提高。建議企業(yè)可以圍繞招標(biāo)采購(gòu)管理相關(guān)的問題進(jìn)行宣傳教育，通過多元化的途徑以及形式，最大程度的讓人們認(rèn)識(shí)到招標(biāo)采購(gòu)能夠有效降低成本，是企業(yè)采購(gòu)的最佳模式。并且通過該種形式能夠有效提高企業(yè)以及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有更加強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的各種挑戰(zhàn)，是企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下為適應(yīng)新形式的重要手段。通過基礎(chǔ)性的教育全面加強(qiáng)采購(gòu)過程中的漏洞管理，對(duì)上級(jí)要求予以嚴(yán)格執(zhí)行，從思想上杜絕高買高賣的不良操作，避免了貪污等違法違紀(jì)現(xiàn)象。是對(duì)當(dāng)前我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)的響應(yīng)，同時(shí)也是令企業(yè)全面進(jìn)入良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)方式之一。通過對(duì)物資采購(gòu)現(xiàn)狀的實(shí)時(shí)掌握，提出及時(shí)的指導(dǎo)意見，令每一個(gè)人都能夠嚴(yán)格遵守采購(gòu)程序，通過責(zé)任到人的制度要求，加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)管理的有效性，創(chuàng)建更加和諧的工作環(huán)境。

2 完善制度、建立有效的信息系統(tǒng)

通過建立起有效完善的信息管理庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理，依靠有效的媒介，將招標(biāo)采購(gòu)資源以及物資資源進(jìn)行整合，采用現(xiàn)代化的信息管理技術(shù)使得招標(biāo)采購(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。只有統(tǒng)一規(guī)范的管理才能使得招標(biāo)采購(gòu)工作更加順利進(jìn)行，相關(guān)采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自身的情況編制物資采購(gòu)計(jì)劃，依照單位的總體經(jīng)營(yíng)計(jì)劃以及項(xiàng)目、材料庫(kù)存和生產(chǎn)需要及時(shí)的調(diào)整采購(gòu)，經(jīng)過相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以審核批準(zhǔn)后，進(jìn)行備案。而管理招標(biāo)采購(gòu)便會(huì)根據(jù)這一依據(jù)進(jìn)行，通過上述內(nèi)容，管理部門能夠及時(shí)的掌握物資的相關(guān)情況，包括采購(gòu)物品的性能、質(zhì)量以及供貨方的信譽(yù)和市場(chǎng)價(jià)格，以便盡可能用最低價(jià)格獲得最優(yōu)質(zhì)的商品，提高采購(gòu)效率，發(fā)揮更好的監(jiān)督、促進(jìn)、服務(wù)和保障職能。使得管理工作程序化，向著更加規(guī)范的方向發(fā)展。而比價(jià)的基礎(chǔ)便是及時(shí)有效的掌握商品的實(shí)時(shí)價(jià)格，并且信息的來源必須可靠、全面、及時(shí)，通過價(jià)格信息庫(kù)的建立，能夠?yàn)楸葍r(jià)工作提供有效的信息資源。通過價(jià)格的比較，能夠優(yōu)先選擇性價(jià)比高的物資，以此達(dá)到降低采購(gòu)成本提高企業(yè)效益的目的。

在招標(biāo)采購(gòu)前需要對(duì)行業(yè)中發(fā)布的物資價(jià)格及相關(guān)信息及時(shí)搜集，通過各種手段對(duì)信息進(jìn)行掌握，通過價(jià)格的掌握以及專業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的集中采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)物資和采購(gòu)的動(dòng)態(tài)管理。由于市場(chǎng)環(huán)境不同，物資的不同以及貨源的不同，招標(biāo)采購(gòu)形式也多種多樣，主要的比價(jià)招標(biāo)采購(gòu)有下述三種：

（1）信函比價(jià)招標(biāo)采購(gòu)。這種形式適用于規(guī)格多、數(shù)量小、供貨廠家多的物資品種。具體做法是，確定品種及投標(biāo)廠商，制作并發(fā)出比價(jià)招標(biāo)詢價(jià)函，告知將通過公平評(píng)標(biāo)擇優(yōu)采購(gòu)，確定開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)，有可能邀請(qǐng)投標(biāo)廠家代表一人，參加由招標(biāo)企業(yè)組織相關(guān)職能部門開標(biāo)評(píng)標(biāo)，通知中標(biāo)企業(yè)簽定采購(gòu)合同。

（2）集中邀請(qǐng)比價(jià)招標(biāo)采購(gòu)。這種形式適用于需方，擴(kuò)大品種范圍企業(yè)需求相對(duì)穩(wěn)定，屬買方市場(chǎng)且多家生產(chǎn)供應(yīng)、市場(chǎng)資源相對(duì)充足、質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)易于控制的大宗物資品種。其基本做法是，選擇并確定物資品種及投標(biāo)廠商，制作并發(fā)出標(biāo)書，按指定的時(shí)間、地點(diǎn)收回標(biāo)書，以會(huì)議形式召集投標(biāo)人參加開標(biāo)，由招標(biāo)企業(yè)組織相關(guān)職能部門共同評(píng)標(biāo)，最后中標(biāo)企業(yè)與招標(biāo)企業(yè)簽定采購(gòu)合同。這種形式采購(gòu)的效果明顯，應(yīng)逐步加大其在招標(biāo)采購(gòu)形式中的比重。

（3）走訪比價(jià)招標(biāo)采購(gòu)。這種形式適用于質(zhì)量技術(shù)要求較高、市場(chǎng)資源相對(duì)偏緊的物資品種，也適用于屬于賣方市場(chǎng)的物資品種。具體做法是，確定物資品種及走訪廠家，擬定談判方案，請(qǐng)供方填寫比價(jià)招標(biāo)詢價(jià)表，由走訪人員帶回。

以上三種比價(jià)招標(biāo)采購(gòu)方式均不宜事先設(shè)立標(biāo)底，也不邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)公證，所以，開標(biāo)時(shí)不倡標(biāo)，不向未中標(biāo)人公布中標(biāo)人及中標(biāo)價(jià)格，以保留下一輪比價(jià)招標(biāo)時(shí)的競(jìng)價(jià)比價(jià)空間，其公開、公平、公正性主要靠公開的操作程序來保證。企業(yè)實(shí)行比價(jià)招標(biāo)采購(gòu)，事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和商業(yè)信譽(yù)，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)必須十分重視，并依靠專業(yè)物資管理部門具體操作，但大的原則、方針及相關(guān)制度、程序應(yīng)由高層領(lǐng)導(dǎo)審查決策?，F(xiàn)有的物資采購(gòu)管理制度凡不符合比價(jià)招標(biāo)采購(gòu)原則的，要修訂補(bǔ)充完善，及時(shí)建立健全相關(guān)配套制度。

綜上所述，比價(jià)招標(biāo)采購(gòu)是招標(biāo)采購(gòu)管理的一種有效的模式，會(huì)涉及技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理以及計(jì)劃管理，因此管理過程中需要各方面工作同比價(jià)招標(biāo)相適應(yīng)，通過有效的管理工作，避免在采購(gòu)過程中出現(xiàn)不必要的阻礙，尤其是推諉扯皮的不良工作作風(fēng)。由于招標(biāo)采購(gòu)會(huì)涉及多個(gè)單位，因此為了保證采購(gòu)效果，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)采購(gòu)過程中協(xié)調(diào)好各個(gè)部門和單位的關(guān)系和利益，企業(yè)高管應(yīng)當(dāng)妥善處理招標(biāo)采購(gòu)過程中出現(xiàn)的各類問題。而采購(gòu)部門則應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門的監(jiān)督工作，管理工作，自覺履行本部門的職能，加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)過程中的自我監(jiān)督，并且在整個(gè)采購(gòu)過程，包括合同的履行情況，都應(yīng)當(dāng)由專門的部門進(jìn)行跟蹤檢驗(yàn)，這從根本上維護(hù)了企業(yè)利益，同時(shí)也是對(duì)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)工作公平性、公正性以及公開性的保證。提高了采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)的公信度，明招標(biāo)是值得一來的，從而督促企業(yè)能夠在產(chǎn)品質(zhì)量的提高上加大精力投入。通過高水平高質(zhì)量的內(nèi)部控制管理，從而加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品以及服務(wù)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，而不是將大量的金錢和精力花費(fèi)在公關(guān)上，這種社會(huì)效益的價(jià)值不可估量。

企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境體質(zhì)下的產(chǎn)物，并且由于該種采購(gòu)方式所涉及的內(nèi)容較為廣泛，所涉及的利益方也較為復(fù)雜，因此有效地管理方式是保證招標(biāo)采購(gòu)工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)，通過不同采購(gòu)方式的選擇以及監(jiān)督方式的選擇，加強(qiáng)民主監(jiān)督以及行政管理的作用，確保企業(yè)的物資采購(gòu)工作能夠更加規(guī)范、穩(wěn)定，使得招標(biāo)采購(gòu)能夠發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

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