劉少帥

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2014）05-000-02

摘 要 大眾體育，也叫做社會體育或者群眾體育。是為了大眾的身心健康，提高身體素質(zhì)，選拔專業(yè)運動員，針對全社會廣泛開展的體育活動，是一個總體概念。關(guān)注大眾體育發(fā)展，是發(fā)揮體育運動在社會上的影響力，提高中華民族人民身體素質(zhì)和完成弘揚奧林匹克精神的重要途徑。本課題研究旨在為我國大眾體育發(fā)展提供有效的建議，立志于為推動我國大眾體育的全面發(fā)展做出貢獻，反思和總結(jié)我國體育事業(yè)尤其是大眾體育發(fā)展的經(jīng)驗與不足，促進我國大眾體育規(guī)劃設(shè)計水平的發(fā)展，推進全民健身運動進一步開展，增強國民體質(zhì)，提高國民素質(zhì)和生活質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 大眾體育 概念 政策 中國

生活里我們經(jīng)常會聽到“體育強國”一類的詞匯。2008年北京奧運會勝利閉幕之后，針對我國奧運軍團在奧運會上取得的輝煌戰(zhàn)績，有些媒體報道，我國已經(jīng)邁進了體育強國的行列。但相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)的講話中，大多都低調(diào)宣稱：“即使我國在北京奧運會中取得了金牌數(shù)第一，我國仍不是世界體育強國”。這一現(xiàn)象引起了學術(shù)界和社會的廣泛關(guān)注和討論。的確，成為“體育強國”是每個國家發(fā)展體育事業(yè)的普遍目標，而客觀來講，我國雖已經(jīng)成為名副其實的“世界競技體育強國”之一，但目前還稱不上是“體育強國”，更不是“大眾體育強國”。那么所謂大眾體育包括哪些范疇，我國大眾體育面臨著機遇和挑戰(zhàn)該如何應(yīng)對？不妨先從“大眾體育”這一基本概念本身作為開端。

一、了解“大眾體育”

我們在廣播電視媒體上接觸最多的是競技體育，我們不妨以競技體育為切入點來對大眾體育進行了解。客觀上講，國際上從未有過“體育強國”的評選組織和相應(yīng)的評價指標體系，國際奧委會作為最高的國際體育組織，也沒有正式認可或參與這一評比活動，關(guān)于體育強國的評價只是一個國家政治利益和發(fā)展本國體育事業(yè)的需要，各個國家的政府都帶著提升國家聲譽的目的介入奧運會，因而才由參與國政府或利用媒體非正式地自行排列金牌和獎牌總數(shù)名次，在談到體育強國時，各個國家都是出于各自不同的目的和認識，自設(shè)標準，隨意地進行自我評價。奧運會只強調(diào)個人參與競賽，淡化國家間競爭。奧林匹克運動的精神是既強調(diào)體現(xiàn)體育競爭性的“更快、更高、更強”，同時又體現(xiàn)在強調(diào)“重要的是參加，而不是取勝”，也體現(xiàn)在只強調(diào)個人參與體育競賽，不強調(diào)國家間的競爭。但是，非正式地自評本國是否是體育強國，對一個國家發(fā)展本國體育事業(yè)也具有一定的現(xiàn)實和長遠的積極意義。廣泛來講，評價一個國家體育發(fā)展的指標包括科技、教育、文化、場地、產(chǎn)業(yè)等有關(guān)體育的諸多領(lǐng)域，也包括競技體育和大眾體育。是否是體育強國的評價標準應(yīng)該是以大眾體育為基本指標，競技體育作為先導(dǎo)，但各個領(lǐng)域的發(fā)展水平在世界上總體處于前列的國家。

“大眾體育”，與社會體育、群眾體育含義相近，與競技體育相比，我們廣大人民群眾生活更加息息相關(guān)的是“大眾體育”。一個國家的競技體育發(fā)展水平即使再高，如果其大眾體育的發(fā)展水平很低的話，那么這個國家也稱不上是體育強國?！按蟊婓w育”是反映一個國家在大眾體育方面的總體發(fā)展水平，一個國家大眾體育發(fā)展的各個主要參數(shù)的總體水平在世界上名列前茅的國家，可以列入“大眾體育強國”。這些參數(shù)主要包括，參加體育運動的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例、人均所用的體育場館面積、人均體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、健身場館數(shù)目、體育法制管理體制、人民體質(zhì)水平、人均壽命等各個方面。

首先，與“大眾體育”有關(guān)的對象是國家的每一個成員。大眾的含義本身就已經(jīng)指出大眾體育這一概念必須是考慮到每個人的，它反映了人民參與體育活動的總體水平，參加體育運動的人數(shù)在總國家總?cè)藬?shù)的百分比是評價這一總體水平的重要指標。我國的一些大中城市間，大眾體育開展相對普及，而且并不遜色于一些先進國家。但我國農(nóng)村人口占了很大比重，在類似這樣的群體中，大眾體育的發(fā)展還處于落后的水平。

其次，競技體育發(fā)達的國家在大眾體育發(fā)展水平上并不存在必然的對應(yīng)性規(guī)律。由于國情不同，一國試圖在體育發(fā)展的各個方面都處于領(lǐng)先地位，是做不到的。以2008年北京奧運會為例，“第一集團”中國、和美國和俄羅斯，應(yīng)該說都可以稱為“競技體育強國”，但三者“大眾體育”的各個主要指標，甚至不如一些競技體育不發(fā)達的小國。大眾體育發(fā)展得好的國家，反而往往都是那些經(jīng)濟發(fā)達國家、人均收入比較高、人口卻不多。但是他們在競技體育上是很難超過經(jīng)濟實力雄厚、人口眾多的大國的，想讓一個國家在競技體育和大眾體育等方面都達到所謂“強國”的水平，進而實現(xiàn)成為“體育強國”的目標，幾乎不可能達到。大眾體育屬于我國的一個相對“弱項”，我國的體育發(fā)展不應(yīng)安于現(xiàn)狀，應(yīng)該積極尋找突破，提高大眾體育的發(fā)展水平。

二、我國大眾體育的發(fā)展現(xiàn)狀——機遇與挑戰(zhàn)并存

經(jīng)濟與社會的發(fā)展是大眾體育發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，我國綜合國力得到了顯著增強，國內(nèi)生產(chǎn)總值已居世界前幾位，國際競爭力與日俱增。此后，中國經(jīng)濟增長即將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會大規(guī)模地不斷優(yōu)化形成， 使經(jīng)濟發(fā)展的前景更為明朗，空間更為廣闊。經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍，對每個國家來講，都既是機遇又是挑戰(zhàn)。我國只要把握、利用好當前的發(fā)展優(yōu)勢，就會做出有利于經(jīng)濟與體育的發(fā)展的決策。中國廣闊的市場范圍和經(jīng)濟發(fā)展空間讓自身成為很多國家的重點目標，一定程度上，中國是經(jīng)濟全球化的受益者之一。近年來，我國政治體制將不斷革新，公民的政治參與將積極有序地擴大，社會管理體系發(fā)展更加健全。中國經(jīng)濟蘊藏的巨大潛力的得到了一定程度的釋放，為大眾體育的發(fā)展奠定了夯實的基礎(chǔ)，在這個層面上，大眾體育發(fā)展抓住了前所未有的機遇。

經(jīng)過不懈努力，伴著我國經(jīng)濟事業(yè)的較快發(fā)展，在“參加體育運動人口”、“人均體育花費”上，未來有可能達到世界大眾體育強國的目標，但是，我國人口比較密集，條件不允許拿出更多的土地用于體育場館建設(shè)，因而在與土地有關(guān)的指標上，我國不能達標?？紤]到這樣的現(xiàn)實狀況，我國應(yīng)該在競技體育取得盡可能高水平的成績的基礎(chǔ)上，加大對硬件發(fā)展的投入，在我發(fā)展空間較大的指標上，努力提高發(fā)展的水平，為我國真正實現(xiàn)體育強國的夢想貢獻出應(yīng)有的一份力量。

北京奧運會后我國大眾體育將進入一個新的發(fā)展階段，是我國大眾體育發(fā)展的一個絕好機遇。所以，我國應(yīng)該抓住這一歷史機遇，努力加速我國大眾體育的發(fā)展水平。

之前談到的都是立足國情，而與此同時，我們還要眼觀世界。21世紀的中國面臨著經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，它著實影響著包括中國在內(nèi)的世界經(jīng)濟、政治格局，也影響到幾乎所有國家的社會發(fā)展，影響著人類所有的經(jīng)濟活動，當然，也影響著大眾體育。市場方面的全球化是經(jīng)濟全球化的顯著表征之一，它給我國體育產(chǎn)業(yè)帶來了很大的影響。比如，Nike、adidas等國際馳名企業(yè)占有了當今中國體育用品市場的突出地位，幾乎左右了中國體育用品市場的格局。中國當今的體育產(chǎn)業(yè)將面臨著國內(nèi)市場份額降低和打入國際市場舉步維艱的雙重挑戰(zhàn)。改革開放前，我國大眾體育方面長期以來實行以政府投入為主的管理機制，國家?guī)缀踔鲗?dǎo)了體育產(chǎn)業(yè)的所有方面。伴隨改革開放的進一步發(fā)展，我國的體育管理體制正在向政府與社會相協(xié)調(diào)的體制轉(zhuǎn)變。大眾體育和競技體育“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展模式，應(yīng)該是以體育管理機制的改革為突破口的。我國市場經(jīng)濟體制進一步完善，管理和運行機制的市場化走勢將會越來越明顯。

三、發(fā)展我國大眾體育的對策建議

面對如今競爭激烈的國際環(huán)境，在大眾體育的發(fā)展問題上，我國不能止步不前。針對上文分析出的我國大眾體育發(fā)展的缺陷，和它所面臨的挑戰(zhàn)，給出如下對策和建議。

（一）升級大眾體育發(fā)展模式。以往的發(fā)展模式是由競技體育帶動大眾體育，如今應(yīng)向大眾體育帶動競技體育的轉(zhuǎn)變。大眾體育發(fā)展模式是在一定的背景下形成的，是歷史的產(chǎn)物。中國在建國以來逐步形成的以競技體育帶動大眾體育發(fā)展的模式，在當時的條件下發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加深和我國經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，舊的模式已無法適應(yīng)體育事業(yè)進一步發(fā)展的需要，當今體育發(fā)展政策必須向大眾體育適度的傾斜。這會帶來一個人民健康體育發(fā)展的新高潮，但并不等于放棄競技體育的曾經(jīng)的輝煌。競技體育和大眾體育的關(guān)系猶如天平，在動態(tài)中得以平衡。

（二）促進多樣的體育價值觀的重建，堅持以人為本的體育發(fā)展理念。經(jīng)濟全球化也伴隨著其他方面的全球化，如政治和文化。世界政治形勢變幻莫測，不同發(fā)展觀也在相互沖擊和碰撞。以人為本是發(fā)展的根本出發(fā)點和宗旨，發(fā)展大眾體育的根本目的也是為了促進大眾的全面發(fā)展。在經(jīng)濟全球化的與市場經(jīng)濟快速發(fā)展的雙重影響下，應(yīng)使全社會牢固樹立“以人為本”的發(fā)展理念，積極發(fā)展大眾體育。

（三）完善大眾體育的管理與運行機制。北京奧運會后，由于我國基本國情和經(jīng)濟發(fā)展需要，國家體育機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變勢在必行，特別是在大眾體育方面，應(yīng)以實事求是是為基本點，“膽子更大一點，步子更快一點，思想更解放一點”，建立以社區(qū)作為基層，政府政策相協(xié)調(diào)、確立穩(wěn)定可行的發(fā)展目標，一步步由政府全抓轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣陨砉芾?，多元化資金投入，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，完成市場化運作和公益性有機結(jié)合的運行機制建設(shè)。

（四）建立健全體育法規(guī)體系，加強大眾體育領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)法、普法和研究工作，保證大眾體育的健康發(fā)展。而體育社團組織也面臨法制改革與建設(shè)的兩個工作，國家和地方政府職能轉(zhuǎn)變也將是不能逆轉(zhuǎn)的走勢。改革開放以來，中國體育事業(yè)的發(fā)展一直面臨著靠政府還是通過發(fā)展社團組織促進體育事業(yè)發(fā)展的選擇。大眾體育事業(yè)的管理，由政府總抓逐步過渡到社會組織管理，不僅面對著組織改革的任務(wù)、組織建設(shè)的任務(wù)，還面臨著進一步發(fā)展社團組織的任務(wù)。這是大眾體育的管理體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要措施。

（五）拓展大眾體育的國內(nèi)外資金來源，優(yōu)化資源配置。經(jīng)濟全球化給我國帶來的益處之一，就是加快了資金在國際上的流通和配置，但資源流動的方向一般都是從利潤較低的地方流向利潤較高的地方。市場流通是配置大眾體育資源的方式之一，除此之外，還可以主動引進國際上的資金，以促進大眾體育的發(fā)展健全。為此，國家在資源配置方面起到的基礎(chǔ)性作用，制定法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于國際資源涌入大眾體育的環(huán)境，整理各投資方之間的層次等，就成為了極其重要的探索課題。

（六）發(fā)展中國自身的體育產(chǎn)業(yè)，弘揚中華民族傳統(tǒng)體育文化。體育作為一種文化，也一定程度上面臨著文化全球化的沖擊。在這種情況下，可能會抵消了世界各民族文化之間的差異，讓它們在風云變幻的世界上呈現(xiàn)出趨同的特征，而民族傳統(tǒng)體育文化應(yīng)該保持自己的突出特點才能發(fā)展壯大。當前，西方文化作為主導(dǎo)的時候，作為民族文化象征的中國民族傳統(tǒng)體育運動的弘揚與發(fā)展的問題絕不能忽視。在全球化的形勢下，中華民族的每個子孫都對自己本民族的文化承擔著守護的責任，對民族傳統(tǒng)體育文化也不例外。

隨著國內(nèi)和國際上大眾體育運動發(fā)展模式的不斷創(chuàng)新，大眾體育呈現(xiàn)出多樣化、綠色環(huán)保、與休閑旅游相結(jié)合等發(fā)展趨勢。借鑒國際上大眾體育發(fā)展領(lǐng)先的國家的經(jīng)驗，我國大眾體育還有很大的進步、發(fā)展空間，值得不斷嘗試和探索，相信會有更多的創(chuàng)新成果和研究成果等待著我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)。

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