陸艷珍 申凱文 汪涵

摘要：騰沖和緬甸的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)歷史悠久，文章主要分析騰沖縣的邊境貿(mào)易發(fā)展歷程，在當(dāng)前形勢(shì)下，分析騰沖邊境貿(mào)易的發(fā)展具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。給騰沖縣未來(lái)邊境貿(mào)易的發(fā)展提供參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：騰沖；邊境貿(mào)易；區(qū)位優(yōu)勢(shì)

1.騰沖邊境貿(mào)易歷程

早在西漢時(shí)期起就有記載有關(guān)騰沖的邊境貿(mào)易的記載，《史記》中提到的有關(guān)“蜀，身毒道”指的就是最早通向印度的陸路通道，其起點(diǎn)是四川成都，通過(guò)騰沖進(jìn)入緬甸克欽邦的一條古商道，后來(lái)人們將這條商道稱為“南方絲綢之路”。元代以來(lái)，由于交通的便利，緬甸北部盛產(chǎn)的珠寶、玉石、瑪瑙、琥珀等通過(guò)騰沖流通到國(guó)內(nèi)，騰沖也因此稱為珠寶、玉石的重要市場(chǎng)，這大大的促進(jìn)了當(dāng)時(shí)騰沖工商業(yè)的繁榮，商貿(mào)不斷發(fā)展擴(kuò)大。根據(jù)1937年的統(tǒng)計(jì)，騰沖城內(nèi)有坐商千戶以上，攤販、行八百多戶，各縣初級(jí)市場(chǎng)四十八個(gè)。隨著邊境貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，在八莫至騰沖的商道上，經(jīng)常有萬(wàn)頭左右的馬幫行走?！厄v沖縣志稿》中也有這樣的描述“經(jīng)騰沖向緬甸方向出口的商品不下八十種，經(jīng)緬甸方向進(jìn)口的商品不下一百六十種；進(jìn)口的商品來(lái)自五大州的三十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，進(jìn)入騰沖的商品又進(jìn)一步擴(kuò)散到全國(guó)各地”。邊境貿(mào)易的發(fā)展和繁榮，跨國(guó)商號(hào)不斷的增多，形成了大量的資本從商業(yè)流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。這種環(huán)境下刺激了騰沖的工商、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的快速發(fā)展。

直到解放初期，騰沖的邊境貿(mào)易依然保持的相當(dāng)大的活躍性，根據(jù)相關(guān)資料顯示，1950年騰沖的邊境貿(mào)易總額高達(dá)169.75萬(wàn)元，為穩(wěn)定邊防安全發(fā)揮了一定的作用。建國(guó)后，騰沖的邊境貿(mào)易受到黨和政府的重視，省政府騰沖縣進(jìn)行了新的戰(zhàn)略部署，將膽扎、猴橋、自治等邊境地定為地方口岸，騰沖的邊境貿(mào)易不斷地發(fā)展。但在七十年代后，受到以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱、極左政策統(tǒng)領(lǐng)一切的政策下，騰沖的邊境貿(mào)易徹底被沖斷，當(dāng)時(shí)僑務(wù)政策遭踐踏、華僑的房產(chǎn)被侵占等政策嚴(yán)重挫傷邊境貿(mào)易的積極性，加上當(dāng)時(shí)極高的玉石關(guān)稅阻礙了騰沖邊境貿(mào)易的發(fā)展，失去了由歷史不形成的東南亞珠寶、玉石集散地的地位。這種局勢(shì)直到改革開(kāi)放后才逐步得到緩解，新中國(guó)成立后，騰沖的邊境貿(mào)易經(jīng)歷了邊貿(mào)萎縮、邊貿(mào)停頓的慘痛歷史，在改革開(kāi)放后才逐步轉(zhuǎn)向邊貿(mào)復(fù)蘇和邊貿(mào)發(fā)展的正確道路上。

2.騰沖縣邊境貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

由于騰沖與緬甸相毗鄰，具有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)于如何發(fā)揮騰沖縣邊境貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，克服謀求發(fā)展道路上面對(duì)的不足，是擺在騰沖縣經(jīng)濟(jì)騰飛路上亟待解決的問(wèn)題，結(jié)合時(shí)代特征，重新認(rèn)識(shí)自身特點(diǎn)，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新興優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，提高利用外資水平，不斷解決發(fā)展道路上出現(xiàn)的新問(wèn)題，是騰沖縣邊境貿(mào)易發(fā)展的必由之路。

2.1區(qū)位條件好、資源優(yōu)勢(shì)突出

騰沖是中國(guó)通向南亞地區(qū)的交通要低和橋頭堡，具有一個(gè)年吞吐量高達(dá)2000萬(wàn)噸的國(guó)家級(jí)一類口岸——猴頭橋口岸，猴頭橋口岸連接中國(guó)與南亞次大陸的一個(gè)最近的口岸，從騰沖縣城到緬甸的密支那僅僅200多公里，與印度的邊界只有600多公里，有16條邊境通道，成為沿史迪威公路重修的通向南亞大通道上中國(guó)昆明至印度的中心點(diǎn)，在孟中印緬國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域中處于中心位置和關(guān)境口岸的優(yōu)勢(shì)連接點(diǎn)。到了印度的雷多就可以整個(gè)輻射印巴次大陸，隨著外貿(mào)邊貿(mào)的不斷發(fā)展，交易的貨物也呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。建設(shè)“第三亞歐大陸橋”即建設(shè)一個(gè)以深圳港為代表的廣東沿海港口群為起點(diǎn)，昆明為樞紐，經(jīng)緬甸、孟加拉國(guó)、印度、巴基斯坦、伊朗，從土耳其進(jìn)入歐洲，最終抵達(dá)荷蘭鹿特丹港，橫貫亞歐21個(gè)國(guó)家構(gòu)想的提出，讓騰沖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)再一次成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。

騰沖歷史上商賈云集、貿(mào)易繁榮，首開(kāi)世界翡翠加工先河，是東南亞珠寶玉石集散地，被譽(yù)為“中國(guó)翡翠第一城”。騰沖物產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)70%，木材儲(chǔ)量居云南第二位；礦產(chǎn)資源和水利資源豐富；是著名僑鄉(xiāng)。騰沖旅游資源得天獨(dú)厚，是“中國(guó)優(yōu)秀旅游名縣”，是云南省六個(gè)精品旅游區(qū)之一?，F(xiàn)在的騰沖外貿(mào)邊貿(mào)主要以木材、礦產(chǎn)、日用品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品等為主。騰沖在長(zhǎng)期與外界物質(zhì)和文化交流中，中原文化、南詔文化、抗戰(zhàn)文化、異域文化、邊地少數(shù)民族文化相互融合，形成了具有多元文化特點(diǎn)的“騰越文化”。騰沖向東邁一步是亞洲大陸，向西跨一步是印度大陸。一條古往今來(lái)的南亞通道，見(jiàn)證了騰沖的自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和文化屬性，在國(guó)家西南開(kāi)放和云南橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略中，具有不可復(fù)制的旅游和商貿(mào)核心競(jìng)爭(zhēng)資源。

2.2國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)與提升沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略的深入實(shí)施

中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將展示出一個(gè)新的局面：以太平洋為主的開(kāi)放將向印度洋國(guó)家和地區(qū)延伸；以“引進(jìn)來(lái)”為主的開(kāi)放向“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。這是中國(guó)面臨國(guó)際政治格局變化作出的戰(zhàn)略調(diào)整，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也符合世界經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)律。云南橋頭堡戰(zhàn)略，涵蓋了興邊富民、綠色經(jīng)濟(jì)、民族文化、西向貿(mào)易通道、交通網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升、新興市場(chǎng)開(kāi)拓、能源安全、戰(zhàn)略安全、周邊外交和人力資源開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略，是推進(jìn)我國(guó)向西南開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)睦鄰友好的戰(zhàn)略需要。近年來(lái)，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，騰沖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到不斷發(fā)展，外貿(mào)邊貿(mào)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。經(jīng)濟(jì)全球化提高了資本及勞動(dòng)力的可移動(dòng)性，將產(chǎn)生更大范圍的空間集聚。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩倫巴和馬利士提出點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論，在重視點(diǎn)增長(zhǎng)極作用的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)點(diǎn)與點(diǎn)之間的軸，即交通干線的作用。在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，大部分生產(chǎn)要素在“點(diǎn)”上集聚，并由線狀基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系在一起而形成“軸”，產(chǎn)業(yè)和人口向區(qū)域地理中心聚集，區(qū)域的人流和物流迅速增加，形成有利的區(qū)位條件和投資環(huán)境，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用要大于單純的增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3中國(guó)與周邊國(guó)家友好關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展

20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)加強(qiáng)了與周邊國(guó)家睦鄰友好關(guān)系的發(fā)展，政治關(guān)系不斷改善，互信程度得到較大提高，經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步深化，為云南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。2003年10月中國(guó)正式加入《東南亞友好合作條約》，并建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2010年1月1日全面啟動(dòng)了中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)。2014國(guó)家實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”、建設(shè)“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)給騰沖帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。隨著中國(guó)與東南亞、南亞國(guó)家關(guān)系的改善，雙邊經(jīng)貿(mào)合作迅速發(fā)展。云南與東南亞、南亞國(guó)家的關(guān)系也不斷改善，不僅與老撾、泰國(guó)、越南分別建立了“云南-老北”、“云南-泰北”、“中越五省市經(jīng)濟(jì)協(xié)商會(huì)”等合作機(jī)制，還推進(jìn)了孟中印緬（BCIM）地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制?，F(xiàn)在昆明已有越南、老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、馬來(lái)西亞6個(gè)國(guó)家設(shè)立了領(lǐng)事館，這些都為加快雙方的經(jīng)貿(mào)合作提供了條件。

3.騰沖毗鄰緬甸，資源豐富，市場(chǎng)潛力巨大緬甸具有豐富的漁業(yè)資源和水利資源以及林業(yè)資源、石油天然氣、礦產(chǎn)資源，騰沖與緬甸相毗鄰，具有獨(dú)特的邊境貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。緬甸資源優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：

漁業(yè)資源：緬甸有2832公里的海岸線，陸上沙灘有22.878萬(wàn)平方公里，沿海魚(yú)、蝦捕撈區(qū)總面積為225，000平方公里，魚(yú)、蝦儲(chǔ)藏量為1，760，350噸，在不毀壞資源的情況下，年可捕撈量為105萬(wàn)噸，是東南亞國(guó)家中漁業(yè)資源最豐富的國(guó)家之一。漁業(yè)已成為國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和重要?jiǎng)?chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。政府鼓勵(lì)利用內(nèi)陸湖泊、河流繁多的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，淡水養(yǎng)殖魚(yú)類品種已達(dá)13種。

主要的河流有伊洛瓦底江、薩爾溫江、欽敦江和湄公河，支流遍布整個(gè)緬甸境內(nèi)。其中伊洛瓦底江、薩爾溫江和湄公河均發(fā)源于中國(guó)。緬甸利用水力發(fā)電潛力很大，據(jù)西方國(guó)家和國(guó)際組織等部門勘測(cè)，緬甸蘊(yùn)藏水力的裝機(jī)容量為1800萬(wàn)千瓦。目前緬裝機(jī)容量?jī)H為120萬(wàn)千瓦，全國(guó)共有水電站28座。緬已將水電發(fā)展列為國(guó)家優(yōu)先考慮投資的領(lǐng)域。

林業(yè)資源：緬甸森林復(fù)蓋率占國(guó)土總面積的50.8%，達(dá)132，715平方英里，已發(fā)現(xiàn)8570種植物，其中有2300種樹(shù)木、850種果樹(shù)、97種竹子、和32種藤木。緬甸盛產(chǎn)柚木，柚木成材需80至150年，質(zhì)地堅(jiān)固，耐腐蝕，膨脹和收縮系數(shù)極小，花紋美觀，可用其造船、建橋梁、碼頭、房屋、家具等。緬甸還盛產(chǎn)多種優(yōu)質(zhì)硬木，如紫檀木、花梨木等。此外，緬甸還有豐富的竹子和藤類資源，僅若開(kāi)邦就有竹林面積7770平方公里，以10年為一個(gè)砍伐周期計(jì)算，年產(chǎn)量為200萬(wàn)噸，約等于80萬(wàn)噸竹漿。藤條年產(chǎn)量約6700萬(wàn)根，目前只有一小部分出口。

石油與天然氣：緬甸有百余年石油開(kāi)采歷史，1853年仁安羌油田的石油開(kāi)始出口到歐洲，主要分布在緬甸中部和沿海地區(qū)?，F(xiàn)陸上已開(kāi)發(fā)油田18個(gè)，海上、陸上開(kāi)發(fā)天然氣田3個(gè)。主要天然氣田為Yadana和Yetagun，已探明儲(chǔ)量分別為6.5萬(wàn)億和3.2萬(wàn)億立方英尺。由韓國(guó)大宇、印度ONGC Videsh有限公司和印度GAIL有限公司在若開(kāi)邦海上A-1區(qū)塊和A-3區(qū)塊發(fā)現(xiàn)了大型天然氣田，預(yù)計(jì)儲(chǔ)量達(dá)到5.7萬(wàn)億至10萬(wàn)億立方英尺。

礦產(chǎn)資源：緬甸有大量的礦產(chǎn)資源，現(xiàn)已探明主要的礦藏有銅、鉛、鋅、銀、金、鐵、鎳、寶石、玉石等，部分已得到大面積開(kāi)采。銅礦主要位于曼德勒以西105公里的望瀨及望瀨以東11公里處的禮勃東。產(chǎn)品品質(zhì)較高并已進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；鉛鋅銀礦主要分布在撣邦東部高原的鉛-鋅-銀礦帶中。該礦帶向北延伸到中國(guó)云南省，向南延伸到泰國(guó)，全長(zhǎng)2000多公里。玉石礦主要分布在緬甸北部克欽邦的帕甘地區(qū)；寶石礦：主要分布在緬甸中部的抹谷地區(qū)和東部的勐秀地區(qū)。

騰沖對(duì)內(nèi)連接滇西、滇西南，對(duì)外連接南亞、東南亞，作為實(shí)施“開(kāi)放國(guó)門，走出去戰(zhàn)略”的最前沿，隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和云南省“橋頭堡”“一帶一路一廊”輻射中心的定位，建設(shè)等重大戰(zhàn)略的陸續(xù)實(shí)施，騰沖縣成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的重要門戶，通往緬甸的前沿陣地，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，若依托自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)、城鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，積極發(fā)展邊境貿(mào)易把騰沖打造成中國(guó)走向南亞第一縣，不僅能促進(jìn)與南亞、東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作及友好往來(lái)，還可全面增強(qiáng)騰沖經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的總體實(shí)力。要壯大騰沖的邊境貿(mào)易，就要利用騰沖的各種優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整云南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提供高效的邊境貿(mào)易服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易環(huán)境。（作者單位：云南大學(xué)）

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