摘要：面對日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境問題，我國政府在各行業(yè)倡導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)能減排，公路運輸業(yè)在我國運輸業(yè)占有重要比例，同時也是能源消耗較多的產(chǎn)業(yè)。在公路運輸業(yè)推行節(jié)能減排具有重要意義。當(dāng)前，我國公路運輸業(yè)節(jié)能減排發(fā)展中還存在一些問題，推廣節(jié)能減排依然任重道遠(yuǎn)。本文通過對當(dāng)前我國公路運輸業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀的概括，對當(dāng)前存在的一些問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：公路運輸；節(jié)能減排；對策

1.公路運輸?shù)奶攸c

公路運輸相對其他運輸方式具有較強的靈活性和適應(yīng)性，在整個運輸業(yè)中占有重要的比例，是我國現(xiàn)代運輸業(yè)主要運輸方式。隨著我國公路通車?yán)锍讨鹉暝黾?，以及汽車技術(shù)的發(fā)展促使運輸裝備的升級，有效地促進(jìn)道路貨運業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計結(jié)果：截止到2014年底，全年貨物運輸總量439億噸，比上年增長7.1%。貨物運輸周轉(zhuǎn)量184619億噸公里，增長9.9%。公路貨運量333.3億噸，較去年增長8.7%。公路貨物機動性強，運輸方便，可實現(xiàn)門到門貨物運輸，公路運輸業(yè)的發(fā)展一定程度上反映整個行業(yè)的水平。圖1為2014年我國主要運輸方式貨運量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如圖所示，2014年公路貨運量為333.3噸，在全年的貨運量中占76%的比例，公路貨運的作用和地位在公路運輸中顯得尤為重要。

劉曉鑫.TIF；%60%60TS（JZHT7.H圖12014年各主要運輸方式貨運量TS）KH*2

公路運輸?shù)目焖侔l(fā)展的同時也面臨一些能源和環(huán)境問題。公路運輸業(yè)是全社會的油品消費第二大行業(yè)，消耗量僅次于制造業(yè)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要領(lǐng)域之一。同時也是溫室氣體和大氣污染排放的重要來源之一。公路運輸車輛消耗大量能源，同時汽車尾氣排放的污染物對環(huán)境造成巨大的污染。2009年，全國交通領(lǐng)域的能源消耗量所占比例達(dá)到60%[1]。面對日益嚴(yán)峻的能源危機和環(huán)境問題，倡導(dǎo)節(jié)能減排有利于緩解當(dāng)前的能源危機，實現(xiàn)我國公路貨運的持續(xù)發(fā)展。同時，有利于貨運企業(yè)的健康發(fā)展。

2.節(jié)能減排的政策法規(guī)

我國政府歷來非常重視減排工作，近幾年我國相繼出臺了一系列的節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)。其中，對公路運輸行業(yè)提出了明確的要求。

早在20世紀(jì)90年代，我國政府就出臺相關(guān)的節(jié)能政策，明確提出了我國公路運輸行業(yè)節(jié)能的工作重點，通過提高汽車經(jīng)濟(jì)性能、發(fā)展節(jié)能型汽車、推廣現(xiàn)代物流技術(shù)、注重對駕駛員的節(jié)能培訓(xùn)等相關(guān)措施，促進(jìn)公路運輸業(yè)的節(jié)能。

2004年6月，國務(wù)院正式頒布了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》[2]，其中明確指出國家支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車，以及鼓勵汽車產(chǎn)業(yè)通過開發(fā)新的汽車技術(shù)，提高汽車的燃油經(jīng)濟(jì)性，降低汽車油耗。國家發(fā)改委也發(fā)布我國第一個節(jié)能中長期專項規(guī)劃—《能中長期專項規(guī)劃》，規(guī)劃中提出，“十一”五期間將交通運輸行業(yè)作為節(jié)能的重點領(lǐng)域，大力推行節(jié)能政策。

2006年8月國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，對交通運輸行業(yè)的節(jié)能提出了新的要求，倡導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通體系，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快淘汰老舊車輛和能耗較高的車輛。開發(fā)和推廣新能源清潔燃料汽車和車用代用燃料。

2010年發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展的通知》。要求各地區(qū)要采取切實措施，有效引導(dǎo)和推動甩掛運輸?shù)陌l(fā)展，有效地降低物流成本，對于推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排具有重要的意義。2011年財政部聯(lián)合交通運輸部設(shè)立了交通運輸節(jié)能減排專項資金，共選出75個甩掛運輸推薦車型，確定了國家甩掛運輸試點共計兩批95個項目，帶動山東、江蘇等8個?。▍^(qū)、市）啟動了省級甩掛運輸試點[3]。

2012年8月6日，國務(wù)院印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，要求到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0869噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價格計算），比2010年的1034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%。此外，對于公路運輸行業(yè)提出要全面實施營運車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)開展公路甩掛運輸試點，推廣節(jié)能駕駛和綠色維修，促進(jìn)節(jié)能減排的發(fā)展。

2014年2月18日，交通運輸部印發(fā)《2014年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點》，要求加強完善節(jié)能減排制度，完善檢測和評估體系、加快黃標(biāo)車和老舊車的淘汰、繼續(xù)推行甩掛運輸試點工作、鼓勵營運車輛使用節(jié)能和新能源汽車，深入開展綠色汽車檢測維修工程等措施。對現(xiàn)階段的節(jié)能減排工作提出了新的要求。

公路運輸業(yè)的節(jié)能減排關(guān)系到整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，節(jié)能減排也是一項緊迫而又艱巨的工作，國家出臺的節(jié)能減排政策都對公路運輸業(yè)提出了明確的要求，有力的推動了節(jié)能減排工作的發(fā)展。

3.我國公路運輸節(jié)能減排存在的問題

近幾年，隨著我國一系列的節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)的出臺，節(jié)能減排工作取得了一定的成果，但是依然存在一些問題導(dǎo)致我國公路運輸環(huán)節(jié)能源消耗巨大。

3.1運輸效率低，運輸成本高

目前我國公路貨運市場主要是以貨運個體戶為主，運輸組織方式落后，在運輸過程中缺乏有效地統(tǒng)籌，不能形成科學(xué)的運輸體系，同時運輸、裝卸設(shè)備落后等原因，也是導(dǎo)致貨運空駛率較高，消耗大量的能源。

3.2車輛運輸性能水平較低

公路運輸中，運輸車輛的性能很大程度上決定運輸?shù)某杀?。目前我國運輸車輛中主要存在車輛性能差，結(jié)構(gòu)不合理，車輛老舊嚴(yán)重等問題。汽車的性能狀況是節(jié)油的技術(shù)基礎(chǔ)，良好的汽車性能能夠降低汽車的燃油消耗量，提高燃油的經(jīng)濟(jì)性，降低運輸成本。此外，汽車性能的好壞直接影響到汽車尾氣的排放水平，為其中含有大量的有害物質(zhì)，對環(huán)境造成污染，影響人們的生活水平。

3.3駕駛員技術(shù)不高，節(jié)能意識淡薄[4]

汽車駕駛員作為運輸環(huán)節(jié)主要參與者，駕駛水平的高低對運輸成本具有很大影響，駕駛員采用合理的駕駛行為進(jìn)行操作和良好的駕駛習(xí)慣可以降低運輸過程中能源的消耗，降低汽車污染物的排放，同時還能保證運輸?shù)陌踩浴．?dāng)前我國貨車駕駛員水平參次不齊，節(jié)能減排意識薄弱，在公路運輸環(huán)節(jié)中，未能起到積極有效作用。

3.4道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施落后

道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公路、客貨運場站以及其他輔助設(shè)施，我國公路建設(shè)雖然取得了顯著地效果，極大促進(jìn)了公路運輸業(yè)發(fā)展，但是公路等級較低，道路狀況較差。此外，運輸場站功能不健全，未能充分發(fā)揮貨運和物流的組織能力，導(dǎo)致運輸車輛利用率不高。

4.公路運輸節(jié)能減排發(fā)展對策

1.推進(jìn)公路運輸節(jié)能減排的發(fā)展，政府應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，通過立法強制要求節(jié)能減排政策的實施，建立完善的稅收和獎勵機制，通過獎勵措施，支持公路運輸節(jié)能減排重點工程、節(jié)能減排技術(shù)和節(jié)能新機制推廣。發(fā)揮稅收積極作用，促進(jìn)節(jié)能減排的發(fā)展。

此外，政府要積極引導(dǎo)中小企業(yè)整合運輸資源，合理組織運輸方式，提高運輸效率[4]。

2.推廣新能源汽車和汽車代用燃料的使用，可以有效降低對石油資源的依賴，降低公路運輸中能源消耗和污染物的排放。在城市客運車輛，如公交車、出租車推廣使用天然氣，采購新能源車輛，倡導(dǎo)公共交通出行。在公路貨運車輛方面加強技術(shù)研發(fā)，提高燃油經(jīng)濟(jì)性，注重汽車保養(yǎng)維護(hù)。

3.甩掛運輸能夠有效提高運輸效率，在發(fā)達(dá)國家得到普遍應(yīng)用。我國政府出臺一些列政策中大力推廣甩掛運輸?shù)氖褂?，公路運輸企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，積極發(fā)展甩掛運輸，有利于企業(yè)發(fā)展[5]。

4.公路運輸從業(yè)人員是公路運輸節(jié)能減排的直接參與者，節(jié)能意識水平對節(jié)能減排有很大影響。要注重對從業(yè)人員的培訓(xùn)，使節(jié)能減排意識深入人心，編制培訓(xùn)教材和操作指南，對汽車駕駛員進(jìn)行定期駕駛技術(shù)和節(jié)能意識培訓(xùn)，提高汽車駕駛員節(jié)能意識和素質(zhì)，鼓勵節(jié)能駕駛。

5.結(jié)論

公路運輸業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用，同時也是能源消耗量大，污染物排放較高的行業(yè)，公路運輸業(yè)中推行節(jié)能減排將有利于促進(jìn)公路運輸業(yè)的健康發(fā)展。近幾年，國家相繼出臺許法律法規(guī)促進(jìn)節(jié)能減排工作發(fā)展，但是依然還存在一些問題，需要解決。政府作為主導(dǎo)部門要通過各種渠道對公路運輸節(jié)能減排進(jìn)行宣傳，真正將節(jié)能減排意識深入人心。（作者單位：重慶交通大學(xué)交通運輸學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]周莎.基于重慶山地城市的道路交通節(jié)能減排預(yù)測與評價方法研究[D].重慶：重慶交通大學(xué)，2010：1-2

[2]馬才伏.我國汽車使用節(jié)能研究[D].湖南：湖南大學(xué)，2009：15-16

[3]鴻雁.交通運輸部：確定公路甩掛運輸?shù)?批試點項目.商用汽車，2013（16）：86-86

[4]習(xí)江鵬.道路運輸節(jié)能減排問題研究[D].陜西：長安大學(xué)，2008：55-56

[5]范蕾.甩掛運輸節(jié)能減排效益評估研究[D]湖北：武漢理工大學(xué)，2012：12-14