楊宇

摘要：2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是爭創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量第一市的沖刺之年。本文分析了鹽城市糧棉油生產(chǎn)形勢情況，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，棉花面積下降幅度較大，油料播種面積持續(xù)調(diào)減。豐收后種糧大戶對來年糧食生產(chǎn)政策層面上的的期盼等方面進行簡析。

關(guān)鍵詞：糧棉油；生產(chǎn)；分析

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，是爭創(chuàng)全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量第一市的沖刺之年。我市緊緊圍繞糧食生產(chǎn)總目標(biāo)，堅持穩(wěn)定面積、改善品質(zhì)、提高效益的發(fā)展思路，加強技術(shù)集成研究，加快普及主推技術(shù)，優(yōu)化品種應(yīng)用布局，保證了全年糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十年增”。鹽城糧食生產(chǎn)又迎來一個豐產(chǎn)年，全市糧食總產(chǎn)量達到68651萬噸，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)了糧食總產(chǎn)“十連增”。棉花和油料播種面積有所調(diào)減，棉花產(chǎn)量減少，油料產(chǎn)量有所增加。

一、糧棉油生產(chǎn)情況

（一）、糧食生產(chǎn)情況

1、總產(chǎn)量持續(xù)增長。2013年全市糧食總產(chǎn)達68651萬噸，比上年增138萬噸，增長13%?？偖a(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，連續(xù)六年超過600萬噸，八年超百億斤，是全省唯一的百億斤產(chǎn)糧大市。全市夏糧產(chǎn)量為25957萬噸，比上年增7%；秋糧產(chǎn)量為42694萬噸，比上年減少327萬噸，下降08%。其中：小麥總產(chǎn)202萬噸，首次突破200萬噸，實現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)，比上年增加194萬噸，增長106%；大麥總產(chǎn)529萬噸同比減少15萬噸；水稻持續(xù)增產(chǎn)達到34811萬噸，同比增加5萬噸，玉米總產(chǎn)65萬噸，比上年減產(chǎn)49萬噸。

2、播種面積溫和放大。2013年糧食總播種面積達145848萬畝，比上年增加1032萬畝。創(chuàng)歷史最高記錄。全市糧食因面積增加而增產(chǎn)48萬噸，因單產(chǎn)增加而增產(chǎn)9萬噸。全市夏收糧食播種面積為6893萬畝，比上年增加近87萬畝，增長13%，種植結(jié)構(gòu)明顯呈現(xiàn)為“小麥面積增加、大麥蠶豌豆減”格局，其中小麥面積5331萬畝，較上年增加143萬畝，增長27%；大麥面積138萬畝，比上年減少084萬畝，減少06%；蠶豌豆面積1824萬畝，減少467萬畝，減幅達204%。秋糧面積7692萬畝，比上年增加105萬畝。從秋糧種植結(jié)構(gòu)看，稻谷種植面積繼續(xù)增加，玉米豆類及薯類面積減少。稻谷面積達到55971萬畝，比上年增加9萬畝，增長16%，是七年來的最高水平；玉米面積小幅回落達到1467萬畝；豆類面積減一成半為529萬畝；薯類面積939萬畝，比去年減少082萬畝。

3、單產(chǎn)增幅趨于穩(wěn)定。2013年糧食單產(chǎn)4707公斤，比上年增加62公斤，增長13%。夏糧3766公斤，比上年增加202公斤，增長57%，為糧食“十年增”立下汗馬功勞。其中小麥畝產(chǎn)為3794公斤，比上年增加271公斤，增長77%；大麥單產(chǎn)為384公斤，比上年減少86公斤，下降22%；秋糧單產(chǎn)555公斤，同比上年減少5公斤，其中水稻6219公斤，比上年減少62公斤，下降1%，玉米、大豆受今年持續(xù)高溫影響，單產(chǎn)下降較大。玉米單產(chǎn)443公斤，同比減少29公斤，下降65%，豆類單產(chǎn)171公斤，同比減少178公斤，下降一成。薯類單產(chǎn)4864公斤，同比減少217公斤，下降44%。

（二）、棉花種植面積跌至100萬畝，總產(chǎn)減少過萬噸，單產(chǎn)為2004年以來最好水平。2008年以來，受用工成本上升、農(nóng)資價格上漲以及國際棉花低價擠壓等因素影響，我市棉農(nóng)信心受損，棉花種植面積連續(xù)6年下降。2013年我市棉花播種面積1003萬畝，比上年減少了21萬畝，下降173%，再創(chuàng)歷史新低。單產(chǎn)創(chuàng)2004年來最好水平，單產(chǎn)達到972公斤，同比上年增加72公斤，增長8%。2013年總產(chǎn)達到975萬噸，同比減少11萬噸，下降107%。僅占?xì)v史最高水平的2004年的351%

（三）、油料面積持續(xù)幾年下降、油菜單產(chǎn)達到歷史最高水平、總產(chǎn)小幅增長。近幾年油料作物種植面積的連續(xù)減少，2013年我市油料面積1573萬畝，比去年下降42%。其中油菜播種面積達到136萬畝，比歷史最高的2004年減少近89萬畝。但由于高效生產(chǎn)技術(shù)與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種等各項技術(shù)措施基本落實到位，單產(chǎn)仍繼續(xù)保持全省前茅，畝產(chǎn)1984公斤，比上年增加136公斤，創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)27萬噸，比去年增加06萬噸，總量在全省僅次于南通市。秋油面積維持上年水平，總產(chǎn)與上年持平為45萬噸。

二、2013年糧棉油生產(chǎn)的主要特點

1、強化政策落實提信心。全市上下認(rèn)真落實國家惠農(nóng)政策努力從政策層面上調(diào)動和保障廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，農(nóng)機購置補貼、良種補貼、糧食作物農(nóng)資綜合補貼和糧食直補、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、糧棉油高產(chǎn)增效創(chuàng)建等項目等政策的全面落實，各項良種補貼全部發(fā)放到位，1億多元糧食直補和84231萬畝、87億元的農(nóng)資綜合補貼，同時，中央財政下達的“一噴三防”物資補助資金2277萬元，全部按時發(fā)放到農(nóng)戶，對小麥赤霉病成功防控起到了重要作用。

2、強化科技服務(wù)促增收。圍繞區(qū)域平衡高產(chǎn)，深入推進以整縣實現(xiàn)稻麥畝產(chǎn)1000公斤為主要內(nèi)容的噸糧縣創(chuàng)建活動，全市及大豐、東臺、鹽都、射陽、阜寧等縣（市、區(qū)）均已達到畝產(chǎn)稻麥噸糧。依托高產(chǎn)創(chuàng)建、噸糧縣創(chuàng)建，重點推進水稻小麥、水稻油菜、玉米小麥等周年高產(chǎn)模式攻關(guān)，總結(jié)、推廣了一批區(qū)域性周年高產(chǎn)集成技術(shù)和栽培模式。加快推進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，不斷提升機械化種植水平，東臺、大豐、建湖、阜寧、響水基本實現(xiàn)水稻種植機械化。

3、服務(wù)指導(dǎo)有效。全市切實加強組織發(fā)動、媒體宣傳和服務(wù)指導(dǎo)，夯實全年糧食增產(chǎn)基礎(chǔ)。在春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、春耕備耕、赤霉病防治等關(guān)鍵時期，組織服務(wù)隊赴各地服務(wù)指導(dǎo)面上生產(chǎn)工作。組織千名農(nóng)技人員掛鉤到村全程服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，在農(nóng)時生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)深入一線、田間地頭指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。密切與氣象、水利部門合作溝通，充分利用現(xiàn)代信息媒介，廣泛發(fā)布雨情、水情、農(nóng)情等信息，因時制宜加強夏熟生產(chǎn)的信息服務(wù)指導(dǎo)。

三、豐收后種糧戶的期盼

一是渴望政府加大對農(nóng)業(yè)科技的投入。國家雖然重視農(nóng)業(yè)科技投入，但地方農(nóng)業(yè)技術(shù)人員還是太少，因文化程度的限制種糧戶特別是種糧大戶普遍未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)掌握的較少。希望政府繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，培養(yǎng)更多的專家、種田能手，普及農(nóng)機技術(shù)人員，通過基層農(nóng)技人員的示范帶動，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)惠及更多的農(nóng)民。

二是渴望政府在項目和貸款方面提供更多支持。生產(chǎn)資金緊張，融資普遍困難，是種糧大戶急需解決的問題之一。由于規(guī)模種糧投入資金大，既要繳納可觀的承租費，需要購買種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，還要雇傭勞力，及時發(fā)放工資，種糧大戶都感到生產(chǎn)資金緊張。種糧戶們期盼著政府與金融機構(gòu)“拉一把”，早日建成倉儲和米廠。

三是渴望政府進一步加大農(nóng)業(yè)機械化的普及程度。農(nóng)機化程度依然偏低，大戶生產(chǎn)成本大。由于糧食生產(chǎn)大戶發(fā)展時間較短，大部分農(nóng)機裝備條件差，缺乏大型農(nóng)業(yè)機械，特別是大型植保機械，因此稻麥生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的農(nóng)機化不夠配套，尤其在水稻機械插秧環(huán)節(jié)，由于受投入、耕地條件和農(nóng)藝措施的制約，目前機插率普遍較低，生產(chǎn)成本較大。

四是期盼政府平抑、規(guī)范生產(chǎn)資料成本。居高不下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，使得農(nóng)戶企盼政府要加強農(nóng)資市場管理，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)與農(nóng)資價格，平抑農(nóng)資價格，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在因素，保護農(nóng)民切身利益。