王森

摘 要 隨著信息科技的日新月異，納稅人運(yùn)用信息化進(jìn)行企業(yè)管理的程度越來越高，這給各級稅務(wù)部門開展稽查工作提出了新的更高的要求。本文探討了充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，強(qiáng)化以信息化為核心的現(xiàn)代稽查建設(shè)，加快構(gòu)建“管理平臺、查帳軟件、內(nèi)部網(wǎng)站”三者相互融合的信息化稽查體系，有力提升了稽查工作質(zhì)效。

關(guān)鍵詞 稅務(wù)稽查 信息化建設(shè) 稽查體系

中圖分類號：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1稅務(wù)稽查信息化建設(shè)的緊迫性和必要性

1.1稽查信息化建設(shè)是適應(yīng)時代發(fā)展要求的需要

一方面，會計電算化在企事業(yè)單位得到了最為廣泛的應(yīng)用，以檢查紙質(zhì)賬目為主的傳統(tǒng)稅務(wù)稽查方式已經(jīng)滯后于時代的發(fā)展變化。另一方面，以交易異地化和憑證無紙化為典型特征的電子商務(wù)使稅務(wù)稽查傳統(tǒng)的憑證追蹤檢查方式失去基礎(chǔ)。在這種形勢下，只有加快稽查信息化建設(shè)步伐，努力提高稅務(wù)稽查的信息技術(shù)含量，以科技創(chuàng)新帶動稽查技術(shù)創(chuàng)新，才能有效地查處各種稅收違法，不斷提升稽查執(zhí)法水平。

1.2稽查信息化建設(shè)是規(guī)范稽查執(zhí)法行為的需要

稅務(wù)稽查管理工作信息量大、時效性強(qiáng)，稅務(wù)人員在稽查執(zhí)法的過程中面臨著很高的執(zhí)法風(fēng)險。利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)計算機(jī)管理，可以及時掌握稽查工作進(jìn)度，同時可以對各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，層層加以控制和制約。因此積極運(yùn)用信息化建設(shè)的成果對稅務(wù)稽查執(zhí)法進(jìn)行高度的信息共享和科學(xué)的分權(quán)制約，嚴(yán)格限制和規(guī)范每一項(xiàng)執(zhí)法行為，可以有效增強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法的剛性。

1.3稽查信息化建設(shè)是發(fā)揮稽查職能作用的需要

當(dāng)前，稅務(wù)稽查工作中一個突出的矛盾是納稅人數(shù)多，稽查力量弱，稅務(wù)稽查重點(diǎn)打擊的效果不理想。如何提高稅務(wù)稽查效率和質(zhì)量，是當(dāng)前稅收管理工作中一個重要內(nèi)容。稅務(wù)稽查信息化能夠充分利用信息技術(shù)成果，在“大集中”的海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，把稽查選案到稽查實(shí)施、案件審理、案件執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)中能夠結(jié)構(gòu)化的工作內(nèi)容運(yùn)用計算機(jī)完成，從而最大限度地節(jié)約人力，提高稅務(wù)稽查效率和準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮稽查的職能作用。

2搭建“三位一體”的信息化稅務(wù)稽查體系

2.1搭建案源管理平臺，提高稽查科學(xué)性

選案環(huán)節(jié)是稅務(wù)稽查的首要環(huán)節(jié)。為使稽查選案更加科學(xué)有效、更具針對性，在案源管理平臺中，每個工作小組及人員都有各自的操作口令，通過稽查選案模塊，可以對全區(qū)所屬企業(yè)的納稅數(shù)據(jù)、行業(yè)、稅種等指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱、橫向比對、分析，進(jìn)行案源信息采集，使選案環(huán)節(jié)更接近科學(xué)、及時和精確。而自查數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢、備查線索等模塊，則涵蓋了稽查內(nèi)部工作流程和外部信息，使信息查詢、自查補(bǔ)提、自查補(bǔ)繳等各項(xiàng)數(shù)據(jù)的錄入、統(tǒng)計、分析都得到了直觀、細(xì)致的體現(xiàn)。平臺的成功搭建，將省局“大集中”數(shù)據(jù)和稽查管理平臺數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合起來，稽查數(shù)據(jù)信息與省、市、區(qū)局內(nèi)部網(wǎng)站實(shí)時對接，使稽查工作實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)、信息的無紙化傳輸，極大地提高了稽查工作質(zhì)效。

2.2優(yōu)化電子查帳軟件，提高工作時效性

為積極面對現(xiàn)代企業(yè)電子財務(wù)軟件不斷升級改造給稅收稽查帶來的挑戰(zhàn)，就能夠?qū)⑵髽I(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)和稅務(wù)征管信息采集并導(dǎo)入到查帳軟件平臺，穿透式查閱企業(yè)帳戶、科目和憑證，對報表進(jìn)行自定義分析、加工處理后，對企業(yè)進(jìn)行整體稅收的全面評估，從不同角度對企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、分析、比對，指出檢查重點(diǎn)和方向，找出涉稅疑點(diǎn)，使原來需要一周查完的案件可以在半天之內(nèi)完成。該軟件可以對不斷積累的相關(guān)數(shù)據(jù)、案例進(jìn)行分析，自動形成稽查案例庫，指導(dǎo)類似企業(yè)的檢查，實(shí)現(xiàn)信息管理的不斷增值應(yīng)用。

2.3創(chuàng)辦稽查內(nèi)部網(wǎng)站，提高信息共享度

“行業(yè)專題”下設(shè)“房地產(chǎn)專題”和“城中村改造”欄目，將外網(wǎng)中有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、出售等情況以圖形和表格等形式清晰直觀地展示出來，方便檢查人員及時了解掌握各開發(fā)公司樓盤項(xiàng)目的詳細(xì)資料。網(wǎng)站全面、直觀的展示當(dāng)前稅務(wù)稽查相關(guān)工作進(jìn)展情況和信息資源，使大家查詢政策、案件查辦、制作文書時更為方便、快捷?；閮?nèi)部網(wǎng)站作為一個動態(tài)的、開放的網(wǎng)絡(luò)體系，可以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)信息和業(yè)務(wù)內(nèi)容的即時更新，使內(nèi)外部信息資源得以充分挖掘、利用和發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)稽查信息高度共享，稽查工作質(zhì)效得到大幅度提高。

3稅務(wù)稽查信息化建設(shè)取得初步成果

3.1提高了稽查工作效率

稽查人員依托信息化技術(shù)手段，利用采集的財務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)一步加工、比對、篩選、挖掘和利用，可以讓稽查人員從中發(fā)現(xiàn)稽查實(shí)施的方向和重點(diǎn)關(guān)注細(xì)節(jié)，快速鎖定帳套差異和疑點(diǎn)，直接指向差異的憑證，指導(dǎo)檢查人員進(jìn)行分析判斷，提高稽查實(shí)施的效率，使稅務(wù)稽查工作更為科學(xué)、快捷、高效。同時，應(yīng)用電子查帳可以大大減少稽查人員翻閱、查找、計算等簡單勞動，節(jié)約了辦案時間，降低了稽查成本。

3.2規(guī)范了稽查執(zhí)法行為

電子查帳軟件既是一種稽查實(shí)施工具，也是一種監(jiān)控管理和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工具。稽查人員通過使用電子查帳軟件，大大提高了發(fā)現(xiàn)問題的能力和執(zhí)法技能，增強(qiáng)了稅務(wù)稽查的威懾力。同時，使用電子查帳軟件從企業(yè)調(diào)取的數(shù)據(jù)信息，極大地減少了人為因素，加大執(zhí)法透明度，進(jìn)一步規(guī)范了稽查工作流程，有利于稅收執(zhí)法風(fēng)險的防范。

3.3提升了稽查部門形象

通過應(yīng)用電子查帳軟件，省去了企業(yè)將電子財務(wù)資料打印成紙質(zhì)資料所耗費(fèi)的時間，節(jié)省人力、物力和財力，減少了對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，節(jié)約了納稅人的納稅成本，方便了納稅人，企業(yè)對稽查工作的滿意度大大提升，有利于構(gòu)建和諧稅企關(guān)系，體現(xiàn)稽查執(zhí)法與服務(wù)并舉的工作理念。