張慶明

摘 要：任何一個(gè)單位和部門(mén)要想良好運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展，其財(cái)務(wù)管理部門(mén)起著決定性作用。近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理也提出了更高、更嚴(yán)格的要求，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制與社會(huì)發(fā)展要求也出現(xiàn)了許多不相適應(yīng)的問(wèn)題。因此要對(duì)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和出現(xiàn)的新問(wèn)題有充分的認(rèn)識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理。分析了現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；執(zhí)行監(jiān)管；財(cái)政預(yù)算

任何一個(gè)單位和部門(mén)要想良好運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展，其財(cái)務(wù)管理部門(mén)起著決定性作用。近年來(lái)，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理也提出了更高的要求，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度還存在著許多與社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。因此必須高度重視財(cái)務(wù)管理工作，要對(duì)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和出現(xiàn)的新問(wèn)題有深刻的認(rèn)識(shí)，積極探索財(cái)務(wù)管理的新思路，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，為單位的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)不真實(shí)，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不到位

有些單位為了多爭(zhēng)取上級(jí)資金，在上報(bào)財(cái)政預(yù)算時(shí)故意虛報(bào)總數(shù)，上報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際工作不符，隨意性很大，使財(cái)政預(yù)算缺乏真實(shí)性和嚴(yán)肅性；有些單位存在超標(biāo)申報(bào)現(xiàn)象；有的對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理把關(guān)不嚴(yán)，存在專(zhuān)款沒(méi)有專(zhuān)用現(xiàn)象；有的單位在資金使用中，不能?chē)?yán)格按照財(cái)政預(yù)算支出，存在超標(biāo)購(gòu)車(chē)、用公款旅游、吃喝，甚至高消費(fèi)等現(xiàn)象；致使三公經(jīng)費(fèi)居高不下。但是由于在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度過(guò)程中監(jiān)管不到位，對(duì)違反財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)人員沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，從而導(dǎo)致國(guó)家資金的流失和浪費(fèi)；甚至有的單位私設(shè)小金庫(kù)、設(shè)置賬外賬，從而導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2.資產(chǎn)管理不規(guī)范，監(jiān)督體系不健全

有的單位在資金分配上有很大的隨意性，有的雖然制定了固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度，但在實(shí)際操作中卻流于形式，沒(méi)有詳細(xì)和規(guī)范的固定資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)統(tǒng)一采購(gòu)的資金使用情況缺乏有效監(jiān)督；再加上內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不健全或體系健全卻執(zhí)行不嚴(yán)，容易造成財(cái)務(wù)管理上的漏洞，導(dǎo)致虛假現(xiàn)象產(chǎn)生。

3.財(cái)務(wù)管理人員配備不齊，管理水平較差

有的單位財(cái)務(wù)管理崗位設(shè)置不合理，沒(méi)有按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》配備財(cái)務(wù)人員，本來(lái)應(yīng)該兩人或多人分開(kāi)做的工作卻有人兼職，如：會(huì)計(jì)憑證的編制與憑證的審核、支票與印鑒的保存等，人員之間缺乏有效制約，容易造成紕漏。另外，財(cái)務(wù)管理人員的水平不一，對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)知識(shí)、新的法律法規(guī)、規(guī)章制度掌握不夠，甚至有些單位的財(cái)會(huì)人員連最基本的會(huì)計(jì)常識(shí)都不懂，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作不完善，甚至出現(xiàn)賬目混亂、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算指導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究

要按照公共財(cái)務(wù)管理的要求，建立起統(tǒng)一、規(guī)范的會(huì)計(jì)預(yù)算體系。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的審核，建立相關(guān)的責(zé)任追究制度并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于虛報(bào)收入金額、故意多報(bào)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的相關(guān)責(zé)任人，不論是單位領(lǐng)導(dǎo)還是財(cái)務(wù)管理人員，都要嚴(yán)格追究責(zé)任，以規(guī)范預(yù)算編制行為，確保所報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際工作相符，確保財(cái)政預(yù)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)于在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題的責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)；另外對(duì)預(yù)算外資金要嚴(yán)格控制，并全部納入預(yù)算管理，以防出現(xiàn)管理上的漏洞。

2.規(guī)范資產(chǎn)管理，健全監(jiān)督體系

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬，明確資產(chǎn)管理過(guò)程中的責(zé)任，加強(qiáng)全程監(jiān)控機(jī)制，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)健全財(cái)務(wù)管理制度，如經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等，建立有效的經(jīng)費(fèi)支出機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要用完善的內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為，如：不相容職務(wù)相互分離；嚴(yán)格遵循授權(quán)權(quán)限和范圍，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)必須集體審批；定期盤(pán)點(diǎn)財(cái)產(chǎn)以確保資產(chǎn)完整等。同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)內(nèi)部審核機(jī)制，加強(qiáng)單位內(nèi)部審計(jì)工作，配備高水平、熟練財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)、公正無(wú)私的審計(jì)人員，建立內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)部審計(jì)職能，健全內(nèi)部審計(jì)制度并嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)際工作中要協(xié)調(diào)好內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)同領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不要因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)而影響審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用；處理好內(nèi)部審計(jì)與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的關(guān)系，不要把內(nèi)部審計(jì)等同于上級(jí)機(jī)關(guān)的審計(jì)；要處理好合理與合法的關(guān)系，不要把合理而不合法的進(jìn)行財(cái)務(wù)記賬，從而使內(nèi)部審計(jì)工作能夠充分發(fā)揮作用。

3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的教育和培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

一是要及時(shí)組織財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)方面新的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并把法律法規(guī)落到實(shí)處，尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)更要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)并運(yùn)用到實(shí)際工作中去；二是要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)如會(huì)計(jì)電算化、信息化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們的財(cái)務(wù)管理水平；三是對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立良好的職業(yè)道德。

隨著社會(huì)的發(fā)展，賬務(wù)管理工作的方法也要不斷創(chuàng)新，也要進(jìn)行相應(yīng)的改革，建立既與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)又能促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，以提高財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

余維桓．事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策．財(cái)經(jīng)界，2010（3）.

（作者單位 新疆阿勒泰地區(qū)邊防支隊(duì)）

編輯 李建軍