方標(biāo)軍

關(guān)于南京圖書館新一年工作創(chuàng)新的思考*

方標(biāo)軍

新的一年，南京圖書館將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神，深刻把握文化改革發(fā)展面臨的新要求新任務(wù)，切實(shí)推動公益性事業(yè)單位體制機(jī)制創(chuàng)新，以爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位為抓手，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮省級公共圖書館應(yīng)有的龍頭、示范作用，為加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是認(rèn)真把握新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體加強(qiáng)文化建設(shè)的重要論述。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后在全國宣傳思想工作會議、山東考察以及中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時，多次強(qiáng)調(diào)了文化的重要作用，他希望通過深化文化體制改革，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，夯實(shí)國家文化軟實(shí)力的根基，推動中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，夯實(shí)國內(nèi)文化建設(shè)根基，一個很重要的工作就是從思想道德抓起，從社會風(fēng)氣抓起，從每一個人抓起。要繼承和弘揚(yáng)我國人民在長期實(shí)踐中培育和形成的傳統(tǒng)美德，堅持馬克思主義道德觀、堅持社會主義道德觀，在去粗取精、去偽存真的基礎(chǔ)上，堅持古為今用、推陳出新，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，讓13億人的每一分子都成為傳播中華美德、中華文化的主體。黨的十八屆三中全會也對推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新作出具體部署，明確要求完善文化管理體制、建立健全現(xiàn)代文化市場體系、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、提高文化開放水平。黨的十八屆三中全會提出“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，我的初步學(xué)習(xí)體會是，所謂“現(xiàn)代”，它區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的公共文化服務(wù)體系，在理念、體制機(jī)制、內(nèi)容、服務(wù)方式和管理模式等方面與傳統(tǒng)體系均有所不同，更加突出新形勢新目標(biāo)新要求；“現(xiàn)代”二字的提出，將更好地體現(xiàn)現(xiàn)代政府的職責(zé)、法制社會的特征，更好地適應(yīng)科技發(fā)展的形勢、市場經(jīng)濟(jì)的要求。個人認(rèn)為“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”，重點(diǎn)是做好四個方面的工作：統(tǒng)籌公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，深化公益性文化事業(yè)單位改革，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。

二是在體制機(jī)制創(chuàng)新上積極先行先試。在這方面，學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆三中全會精神，很重要的是建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善績效考核機(jī)制，組建理事會參與管理，從而進(jìn)一步豐富省級公共圖書館事業(yè)建設(shè)的內(nèi)涵，提升服務(wù)的整體效能，努力推進(jìn)圖書館事業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。一般認(rèn)為，建立法人治理結(jié)構(gòu)，就是明確文化事業(yè)單位的自主權(quán)，把行政主管部門對文化事業(yè)單位的具體管理職責(zé)交給決策層，以激發(fā)文化事業(yè)單位活力；就是擴(kuò)大社會參與，通過吸收文化事業(yè)單位外部人員進(jìn)入決策層，擴(kuò)大參與文化事業(yè)單位決策和監(jiān)督的人員范圍；就是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，明確決策層和管理層的職責(zé)權(quán)限和運(yùn)行規(guī)則，完善文化事業(yè)單位的激勵約束機(jī)制，提高運(yùn)行效率，確保公益文化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這充分說明，建立法人治理結(jié)構(gòu)，既需要下放政府對文化事業(yè)單位具體管理權(quán)限，減少對文化事業(yè)單位具體事務(wù)的干預(yù)，明確文化事業(yè)單位獨(dú)立法人地位，使文化事業(yè)單位自主管理微觀運(yùn)營事務(wù)；也需要強(qiáng)化對文化事業(yè)單位的宏觀管理，加強(qiáng)績效管理和目標(biāo)考核，不斷提高文化事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量和效率，確保實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)單位的公益目標(biāo)。我們將按照中央關(guān)于事業(yè)單位分類改革的要求，根據(jù)省委、省政府和省文化廳的統(tǒng)一部署安排，探索建立公共圖書館的法人治理結(jié)構(gòu)，吸引業(yè)界專家和社會力量廣泛參與公共圖書館服務(wù)體系的規(guī)劃、建設(shè)和管理；加快建立由政府主管部門、社會公眾以及圖書館行業(yè)組織等第三方機(jī)構(gòu)共同參與的公共圖書館服務(wù)效能評價機(jī)制。

三是加快建立完善的圖書館服務(wù)體系。著力建立覆蓋全省的文獻(xiàn)信息資源共建共享體系、數(shù)字圖書館服務(wù)體系、文獻(xiàn)資源保存保護(hù)與開發(fā)利用協(xié)調(diào)合作機(jī)制、聯(lián)合服務(wù)機(jī)制、人才培養(yǎng)和研究支撐機(jī)制。吸收軍事院校和部隊圖書館加入全省圖書情報協(xié)調(diào)委員會。加強(qiáng)公共圖書館與高等院校、科研院所、軍事院校和部隊圖書館的目錄資源共享和文獻(xiàn)聯(lián)合采訪。積極探索使用新技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)字資源一體化建設(shè)。積極應(yīng)用新技術(shù)手段，拓展圖書館服務(wù)范圍，使人們可以方便地通過數(shù)字電視、手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，隨時隨地獲得圖書館資源與服務(wù)。以江蘇公共數(shù)字圖書館省級中心建設(shè)為抓手，對國家三大公共數(shù)字文化工程，即文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃進(jìn)行全面整合和一體化建設(shè)，力爭用三年左右時間，逐步建立服務(wù)于全省的服務(wù)器、存儲和網(wǎng)絡(luò)等硬件支撐平臺，搭建20個左右的全省性軟件服務(wù)平臺，為全省統(tǒng)一購買10個左右的資源數(shù)據(jù)庫全省訪問使用權(quán)。跟蹤經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境變化及國內(nèi)外圖書館理論與實(shí)踐進(jìn)展，積極開展圖書館事業(yè)發(fā)展研究與政策研究，深入實(shí)施文化與科技融合戰(zhàn)略，重點(diǎn)開展數(shù)字圖書館建設(shè)、新媒體服務(wù)、文獻(xiàn)信息資源整合與知識服務(wù)等領(lǐng)域的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用研究。與國家圖書館合作，共同完成2013-2114年文化部立項課題“公共數(shù)字圖書館服務(wù)體系建設(shè)研究”。每年一次發(fā)布全省公共圖書館事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括實(shí)際使用房屋建筑面積、總藏量、人均藏量、新增藏量、財政撥款、購書費(fèi)、人均購書費(fèi)及其排名。每兩年一次組織全省公共圖書館業(yè)務(wù)競賽，不斷提高公共圖書館從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。建立全省公共圖書館業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集發(fā)布系統(tǒng)，以動感直觀的方式，實(shí)時發(fā)布全省公共圖書館的讀者流量、圖書借閱量、新書采購量等最新業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。在全省各地建設(shè)的50個南圖流通服務(wù)點(diǎn)也將在科技化、專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)化上邁出新步伐。

四是進(jìn)一步發(fā)揮省館的作用和影響。進(jìn)一步明確省館定位，充分發(fā)揮省圖書館學(xué)會、南京圖書館業(yè)務(wù)管理部的功能和作用。成立課題組，研究制定南京圖書館十三五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大工作力度，繼續(xù)爭取保留老館，為我館可持續(xù)發(fā)展提供必要條件。繼續(xù)辦好南圖閱讀節(jié)、南圖講座和陶風(fēng)讀書會，擴(kuò)大陶風(fēng)圖書獎的評獎范圍，加快形成“北有文津、南有陶鳳”的格局。與省委、省政府門戶網(wǎng)站中國江蘇網(wǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用該網(wǎng)站及其政務(wù)網(wǎng)群擴(kuò)大南圖閱讀節(jié)、陶鳳圖書獎等品牌活動的參與面和影響力。同時與新華網(wǎng)江蘇頻道合辦讀書專欄，與《現(xiàn)代快報》合辦“國學(xué)玄覽堂”專欄。修改文獻(xiàn)采訪條例，增加古籍購買數(shù)量，適時舉辦館藏古籍精品大展和新增古籍展覽。推出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)個人專著閱覽區(qū)。通過多種渠道加強(qiáng)與讀者的溝通聯(lián)系，定期召開讀者座談會，開通官方微博、微信，從而真正形成良性互動。進(jìn)行第二輪布局調(diào)整，增設(shè)專家閱覽室、擴(kuò)大少兒借閱室、增設(shè)24小時自助服務(wù)區(qū)、增設(shè)古籍陳列室。全面實(shí)現(xiàn)自助充值、自助辦證、自助復(fù)印等服務(wù)，分步實(shí)施借書證更新?lián)Q代工作。新推出一批數(shù)字閱讀自助機(jī)，為讀者提供掃一掃、搖一搖即完成借閱，實(shí)現(xiàn)在移動終端上閱讀圖書內(nèi)容的愿望。與國內(nèi)外廠家合作，建立包括3D打印在內(nèi)的新技術(shù)應(yīng)用體驗區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷完善獎勵性績效工資方案，在分配中更好地體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。

五是切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。在思想建設(shè)上，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論、習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆三中全會精神，學(xué)習(xí)黨史國史、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代化知識，學(xué)習(xí)歷史唯物主義基本原理和方法論，努力提高政策理論水平。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，結(jié)合工作實(shí)際，深入思考，努力形成高質(zhì)量的學(xué)習(xí)成果。加強(qiáng)干部與群眾的聯(lián)系，規(guī)定班子成員到部門的次數(shù)和時間。原則上班子成員每年深入基層調(diào)研不少于1個月，每周深入一線不少于半天。每年定期召開職代會，重大決策問計于民。在組織建設(shè)上，堅持黨管干部的原則，管好干部，帶好隊伍。樹立正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，不斷完善干部工作機(jī)制。加快年輕干部的選拔使用，有計劃地安排干部上掛、下派和輪崗鍛煉。堅持全面、歷史、辯證看待干部，干部使用不唯票數(shù)，也不搞“凡提必競”以及年齡上的一刀切。積極培養(yǎng)和引進(jìn)高學(xué)歷、研究型人才。選拔第二批青年干部和業(yè)務(wù)骨干赴國家圖書館跟班學(xué)習(xí)。研究制定職工中長期學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，委托南京大學(xué)信息管理學(xué)院對非圖書情報專業(yè)職工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。在作風(fēng)建設(shè)上，堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行辦公住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定，嚴(yán)禁在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴(yán)禁用公款安排與公務(wù)無關(guān)的宴請。按照教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的標(biāo)準(zhǔn)，每年召開一次黨委班子民主生活會，積極開展批評和自我批評，及時解決領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在思想、工作、作風(fēng)方面存在的不良傾向和問題。建立正常的談心談話制度，班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人集中開展一次談心活動。

方標(biāo)軍江蘇省文化廳黨組成員、南京圖書館黨委書記，研究館員。江蘇南京，210018。

2014-01-17 編校：鄒婉芬）

*本文選自方標(biāo)軍在南京圖書館黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)會上的講話第三部分。