鄭菲菲，雷國銓

(福建農(nóng)林大學(xué)公共管理學(xué)院，福建 福州 350002)

就業(yè)是民生之本，關(guān)系著社會(huì)的繁榮穩(wěn)定與國家的長治久安。黨的十八大報(bào)告指出，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要推動(dòng)更高質(zhì)量的就業(yè)。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了極大提高，從“總體小康”到“全面小康”，再到發(fā)出“全面建成小康社會(huì)”的動(dòng)員令，體現(xiàn)了我國在全面建設(shè)小康社會(huì)的道路上越走越遠(yuǎn)，越走越寬。而實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)，需要通過相應(yīng)的就業(yè)增長把增長的經(jīng)濟(jì)總量轉(zhuǎn)化為人均收入，并使分配相對(duì)均等，使經(jīng)濟(jì)增長的成果為全體人民分享。自2001年加入世界貿(mào)易組織以來，我國的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，我國的對(duì)外和經(jīng)貿(mào)發(fā)展進(jìn)入了全面、深入發(fā)展的歷史時(shí)期，國際貿(mào)易和國際直接投資已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要方式。福建自入世以來，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)出總額自2001年的226.3億美元擴(kuò)大至2011年1435.22億美元，經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅猛發(fā)展。隨著貿(mào)易自由化不斷擴(kuò)大帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易對(duì)國內(nèi)就業(yè)的影響也越來越深入，越來越廣泛。因此，深入分析對(duì)外貿(mào)易與就業(yè)的關(guān)系，做好二者的銜接工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和政策指導(dǎo)意義。

1 福建省對(duì)外貿(mào)易與就業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1 福建省對(duì)外貿(mào)易基本情況

近年來，福建省對(duì)外貿(mào)易取得了迅猛進(jìn)展，貿(mào)易總額不斷擴(kuò)大，作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要方式，對(duì)外貿(mào)易的蓬勃發(fā)展為福建省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建省2011年全年進(jìn)出口總額1435.63億美元，比2010年增長32.0%。其中，出口額928.42億美元，增長29.9%；進(jìn)口額507.21億美元，增長36.0%。按進(jìn)出口貿(mào)易主要分類情況統(tǒng)計(jì)，一般貿(mào)易出口632.47億美元，比2010年增長44.3%，加工貿(mào)易出口251.98億美元，增長6.8%；一般貿(mào)易進(jìn)口302.20億美元，比2010年增長57.0%，加工貿(mào)易進(jìn)口155.60億美元，增長8.1%。由表1可見，一般貿(mào)易仍是福建省主要的貿(mào)易方式，并以快速有效的速度增長著，加工貿(mào)易則以相對(duì)較為平穩(wěn)速度緩慢增長。

隨著國際貿(mào)易合作領(lǐng)域的不斷拓展，福建省的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模也日益壯大，貿(mào)易合作伙伴不斷增多。從主要進(jìn)出口市場(chǎng)分布情況(表2)來看，當(dāng)前福建省最大的貿(mào)易合作伙伴是歐盟國家，2011年福建省對(duì)歐盟國家的進(jìn)出口總額為241.43億美元，占福建省進(jìn)出口總額16.82%，其余四大市場(chǎng)分別為美國、東盟、中國臺(tái)灣和日本。出口額增幅最大的為東盟地區(qū)，比2010年增長39.9%，其次為俄羅斯聯(lián)邦，增長36.8%；進(jìn)口額增幅最大的為香港地區(qū)，增長124.6%。

表1 2011年福建省進(jìn)出口主要分類情況

表2 2011年福建省主要進(jìn)出口市場(chǎng)貿(mào)易情況

1.2 福建省就業(yè)基本情況

2008年，受國際金融危機(jī)的影響，福建省就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，企業(yè)用工減少，關(guān)停(減)產(chǎn)和裁員現(xiàn)象普遍，與此同時(shí)，困難群體的再就業(yè)、農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等就業(yè)問題接踵而至。金融危機(jī)過后，福建省通過實(shí)施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的職能，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加大對(duì)困難群體的就業(yè)扶持，全省城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)狀況得到了有效改善(圖1)。

截至2011年底，全省從業(yè)人員2459.99萬人，比2010年末增加218.4萬人；全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.25萬人，與2010年同期減少3.44萬人，降幅達(dá)5.24%。其中，非師范類高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)15.37人[全省高校畢業(yè)生總量達(dá)23.6萬人(比2010年增長8.0%)]，比2010年增長5.4%。全省有13.16萬下崗失業(yè)人員再就業(yè)，比2010年增加0.57萬人，增幅達(dá)到4.53%；其中，城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)3.88萬人，比2010年減少2.34萬人，降幅為37.62%。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)41.91萬人，比2010年減少3.7萬人，降幅8.82%。全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為14.64萬人，比2010年增加0.15萬人，增幅為1.04%(表3)。

2 福建對(duì)外貿(mào)易與就業(yè)水平關(guān)系實(shí)證分析

進(jìn)出口總額指實(shí)際進(jìn)出我國國境的貨物總金額，主要包括對(duì)外貿(mào)易實(shí)際進(jìn)出口貨物，來料加工裝配進(jìn)出口貨物，進(jìn)料加工進(jìn)出口貨物，國家間、聯(lián)合國及國際組織無償援助物資和贈(zèng)送品，華僑、港澳臺(tái)同胞和外籍華人捐贈(zèng)品，租賃期滿歸承租人所有的租賃貨物，邊境地方貿(mào)易及邊境地區(qū)小額貿(mào)易進(jìn)出口貨物(邊民互市貿(mào)易除外)，中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)進(jìn)出口貨物和公用物品[1]。由于國際間的無償援助和贈(zèng)送等方面的貿(mào)易額具有較大的隨機(jī)性，華僑、港澳臺(tái)同胞和外籍華人捐贈(zèng)品多少與本國貿(mào)易政策的相關(guān)性較低、邊境小額貿(mào)易的數(shù)額較小等方面，故在實(shí)際中，貿(mào)易政策主要對(duì)國家對(duì)外貿(mào)易實(shí)際進(jìn)出口貨物額和加工貿(mào)易額以及外商的貿(mào)易額產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)就業(yè)人數(shù)產(chǎn)生影響。

圖1 2008—2011年福建省從業(yè)人員數(shù)及增長率注：根據(jù)2012年《福建省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)繪制。

表3 2011年福建省就業(yè)基本情況

注：數(shù)據(jù)來源2011年《福建省統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

2.1 數(shù)據(jù)選用

主要選取福建1996—2010年福建實(shí)際進(jìn)行的一般貨物貿(mào)易、加工貿(mào)易和外商投資進(jìn)口物資設(shè)備和福建就業(yè)總?cè)藬?shù)做時(shí)間數(shù)列數(shù)據(jù)(表4)，這些數(shù)據(jù)時(shí)根據(jù)福建統(tǒng)計(jì)年鑒整理得到，樣本數(shù)據(jù)具有完整性、準(zhǔn)確性、可比性和一致性。

表4 福建對(duì)外貿(mào)易與就業(yè)水平關(guān)系

注：數(shù)據(jù)根據(jù)《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》整理獲得。

從表4可看出，福建1996—2010年一般進(jìn)出口貨物貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢(shì)，加工貿(mào)易進(jìn)出口有一定程度的波動(dòng)，但總體呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，而福建的就業(yè)人數(shù)則呈現(xiàn)了平穩(wěn)增長的趨勢(shì)。

2.2 模型構(gòu)建

運(yùn)用SPSS 17.0對(duì)福建對(duì)外貿(mào)易與就業(yè)水平關(guān)系進(jìn)行分析。以福建全省就業(yè)人數(shù)作為被解釋變量，一般貨物進(jìn)口額、加工貿(mào)易進(jìn)口額、一般貨物出口額、加工貿(mào)易出口額、外商作為投資進(jìn)口的物資設(shè)備作為解釋變量，建立多元回歸模型方程：Y=α+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+ε。回歸分析結(jié)果如下：

表5 回歸方程對(duì)福建對(duì)外貿(mào)易與就業(yè)人數(shù)的擬合程度

表6 回歸模型的相關(guān)指標(biāo)

根據(jù)表5，模型的調(diào)整的R2達(dá)到0.993，可見模型對(duì)數(shù)據(jù)的擬合程度較高，DW值接近2，整體模型效果較理想。從表6可以看出，模型的P值接近0，可見變量間呈現(xiàn)高度線性，方程回歸效果顯著，說明福建就業(yè)人口數(shù)與貿(mào)易額之間存在一定的相互影響關(guān)系。

表7 回歸模型的各變量的相關(guān)系數(shù)

從回歸模型的方程系數(shù)的顯著性檢驗(yàn)結(jié)果(表7)來看，一般貿(mào)易出口額、加工貿(mào)易出口額、加工貿(mào)易進(jìn)口額在5%的顯著性水平上通過了顯著性檢驗(yàn)，但是一般貿(mào)易進(jìn)口額和外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的設(shè)備和物品則均沒有通過顯著性檢驗(yàn)。根據(jù)分析，可以得到福建貿(mào)易對(duì)就業(yè)數(shù)的回歸方程為Y=0.937X1+0.513X2+0.107X3-0.575X4-0.065X5，從表7可以看出一般貿(mào)易出口額對(duì)就業(yè)人數(shù)的影響系數(shù)是0.937，P值為0，效果顯著，即計(jì)算期內(nèi)，一般貿(mào)易出口額增加促進(jìn)了就業(yè)人數(shù)的增加，一般貿(mào)易出口額每增加1萬美元，就業(yè)人口就增加0.937萬人；加工貿(mào)易出口額的影響系數(shù)是0.515，P值為0.001，效果顯著，即加工貿(mào)易出口額增加1萬美元，就業(yè)人口增加0.513萬人；一般貿(mào)易進(jìn)口額的影響系數(shù)是0.107，P值為0.592，效果不顯著。加工貿(mào)易進(jìn)口額的影響系數(shù)是-0.575，P值為0.01，效果顯著，即增加1萬美元加工貿(mào)易進(jìn)口額，就業(yè)人數(shù)減少0.107萬人；外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口物資和設(shè)備對(duì)就業(yè)人數(shù)的影響系數(shù)是-0.065，P值為0.062，效果不顯著。

可見，福建一般出口貨物貿(mào)易和加工貿(mào)易能夠顯著拉動(dòng)就業(yè)增長，一般進(jìn)口貨物貿(mào)易和外商作為投資進(jìn)口的物資和設(shè)備對(duì)就業(yè)人口的增長帶動(dòng)效果不顯著，加工貿(mào)易進(jìn)口額能夠抑制就業(yè)人數(shù)的增加。

3 完善福建省對(duì)外貿(mào)易與就業(yè)關(guān)系的相關(guān)建議

3.1 優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)擴(kuò)大福建省電子、石化、機(jī)械工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出口，提高出口商品附加值

從長期來看，在與外國的貿(mào)易過程中，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為出口主體，諸如服裝業(yè)、鞋業(yè)等具有福建地方特色的勞動(dòng)力輸出產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，已形成了諸如泉州紡織產(chǎn)業(yè)集群，長樂紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，泉州鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)群，莆田鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)群等產(chǎn)業(yè)集群，不但解決了大批勞動(dòng)者的就業(yè)問題，也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著積極作用。因此，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)的地方產(chǎn)業(yè)對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定有十分重要的意義。與此同時(shí)，要逐步增加勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的技術(shù)含量，增加資本以及技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口貿(mào)易規(guī)模，使出口貿(mào)易和商品的結(jié)構(gòu)不斷改善。大力推進(jìn)以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人數(shù)多、經(jīng)濟(jì)效益高的雙贏局面。但是，也要重視進(jìn)口貿(mào)易對(duì)國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和就業(yè)增長的作用。在開放條件下，由于資源稟賦的不同和消費(fèi)偏好的多樣性，任何一國的國內(nèi)市場(chǎng)都不可能由國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)獨(dú)自壟斷[2]?？偟膩碚f，進(jìn)口對(duì)于福建乃至國內(nèi)市場(chǎng)供給和需求所產(chǎn)生的作用是不可或缺的，根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果，我們應(yīng)增加加工貿(mào)易進(jìn)口，特別是從發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口，不僅有利于促進(jìn)本國的技術(shù)進(jìn)步，還能夠刺激消費(fèi)，帶動(dòng)新的就業(yè)增長。

3.2 大力開展自主創(chuàng)新，培育自主品牌，提高出口企業(yè)的競爭能力，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)

當(dāng)前，福建省特色產(chǎn)業(yè)集聚培育了眾多品牌，并出現(xiàn)了擁有多個(gè)品牌產(chǎn)品的“領(lǐng)軍企業(yè)”，擁有“中國名牌”100多個(gè)，省名牌1026個(gè)，并且已初步形成已中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群超過60個(gè)。因此，我們應(yīng)將發(fā)展重點(diǎn)放在增值較大的環(huán)節(jié)上，提高出口商品的科技含量和附加量，進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)投入力度，促進(jìn)自主創(chuàng)新和自主品牌商品出口。政府應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，提供啟動(dòng)資金支持，鼓勵(lì)大專院校與企業(yè)合作進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，提供信息咨詢服務(wù)，支持企業(yè)自主品牌建設(shè)，培育大型龍頭企業(yè)，打破企業(yè)間無序競爭的局面，提高高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)換率[3]。企業(yè)也要重視對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)的消化和吸收，一方面要建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度微觀機(jī)制。福建的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略最終實(shí)施需要政府和企業(yè)界的通力協(xié)作，其中企業(yè)在推動(dòng)技術(shù)發(fā)展方面具有舉足輕重的作用，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，充滿活力的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，是成功吸收國外先進(jìn)技術(shù)的前提；另一方面要求福建的企業(yè)有意識(shí)地運(yùn)用先進(jìn)的營銷方式和系統(tǒng)的生產(chǎn)方式來改進(jìn)生產(chǎn)，進(jìn)行工藝創(chuàng)新。

3.3 升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)就業(yè)增長

雖然福建的對(duì)外貿(mào)易取得了長足的發(fā)展，但是外貿(mào)粗放型的增長方式，依靠低效大量消耗能源，資源出口產(chǎn)品的現(xiàn)象沒有改變。從根本是說依然采用高投入、高消耗、低技術(shù)、低效率的增長方式。出口規(guī)模雖然不斷擴(kuò)大，但是附加值小，效益低下。隨著國際形式的變化，特別是在人民幣不斷升值、國內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格、原材料成本不斷攀升，由此帶來的成本上升幾乎不可能通過調(diào)整出口價(jià)格來克服，利潤水平明顯下降，使得福建省的家電、紡織服裝等出口企業(yè)受到很大的影響。如果繼續(xù)沿襲這樣的依靠資本和勞動(dòng)投入的外延式增長方式，受到的資源制約會(huì)越來越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路會(huì)越走越窄。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)均衡，穩(wěn)定就業(yè)的任務(wù)迫在眉睫，走集約型增長道路將是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，擴(kuò)大就業(yè)的必然選擇。

3.4 優(yōu)化貿(mào)易增長方式，推動(dòng)就業(yè)增長和就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)

福建省的出口商品結(jié)構(gòu)大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，以技術(shù)貿(mào)易壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘對(duì)福建省出口貿(mào)易的影響越來越嚴(yán)重。特別是占全省出口額的85%的輕紡、機(jī)電和農(nóng)產(chǎn)品這三大類出口產(chǎn)品受到的影響最大。實(shí)證分析結(jié)果顯示，福建對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和水平不夠高，出口在很大程度上是通過加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的。盡管加工貿(mào)易將發(fā)展中國家的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，為發(fā)展中國家的大量的較低層次的勞動(dòng)力創(chuàng)造了就業(yè)崗位，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和勞動(dòng)力水平的提高，加工貿(mào)易對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的容納十分有限，也不利于對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。因此，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式是擴(kuò)大開放，促進(jìn)就業(yè)增長方式的必然要求。一要優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，福建省出口商品不應(yīng)僅局限在機(jī)電和紡織服裝兩大類產(chǎn)品上，要尋找新的外貿(mào)增長點(diǎn)，通過技術(shù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國際市場(chǎng)的變化。二要提高加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強(qiáng)省內(nèi)配套能力，促進(jìn)發(fā)福建省產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)增長和就業(yè)結(jié)構(gòu)提升。三要加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，特別要依托海峽西岸服務(wù)體系的發(fā)展，以旅游，物流，金融為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化閩臺(tái)服務(wù)業(yè)合作，利用全球服務(wù)外包的趨勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)建省的技術(shù)進(jìn)步和高素質(zhì)勞動(dòng)力的就業(yè)增長，為就業(yè)創(chuàng)造良好的機(jī)遇。

3.5 增加人力資本投資，改善勞動(dòng)力供給中的技能結(jié)構(gòu)

對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)發(fā)展中國家的技術(shù)進(jìn)步和就業(yè)增長是有條件的，先進(jìn)技術(shù)的吸收、就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、就業(yè)總量的增長都取決于發(fā)展中國家人力資本的數(shù)量和質(zhì)量。福建省現(xiàn)已形成十大特色產(chǎn)業(yè)集群，即石材產(chǎn)業(yè)、石雕產(chǎn)業(yè)、木雕產(chǎn)業(yè)、水暖產(chǎn)業(yè)、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)、休閑服裝產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)、竹木制品產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)。從中不難看出福建的總體的勞動(dòng)力呈現(xiàn)出過多的低素質(zhì)勞動(dòng)力和相對(duì)較少的高技能勞動(dòng)力并存，一般勞動(dòng)力過剩和人力資本不足并存的特點(diǎn)。人力資本是發(fā)展中國家優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向高科技含量發(fā)展的前提；是使高科技含量產(chǎn)業(yè)具有競爭力的關(guān)鍵，人力資本的缺乏，阻礙了我國引進(jìn)外部高科技含量資本來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)消費(fèi)結(jié)果提高，造成就業(yè)難題。因此，福建省必須從多個(gè)方面入手提高人力資本的投資：(1)深化教育體制改革，提高教育水平，促進(jìn)勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)的不斷提高。(2)建立多層次、完善的教育體系，保證全民素質(zhì)的有效提高。一是要完善初、中、高等教育，保證學(xué)校正規(guī)教育的不斷發(fā)展；二是通過函授、夜大、職業(yè)教育等加強(qiáng)成人再教育；三是通過在崗培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)正規(guī)的勞動(dòng)力；四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的掃盲教育和對(duì)全社會(huì)的法制教育，創(chuàng)造教育與適應(yīng)性教育等，全面提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。(3)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、保健以及失業(yè)救濟(jì)、待業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保障等投資,提高勞動(dòng)者身體健康素質(zhì)，讓勞動(dòng)者無后顧之憂，能夠充分發(fā)揮出已積累人力資本的作用。

參考文獻(xiàn)：

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