黃潤(rùn)華

眾所周知，城市規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)緊密相關(guān)，在當(dāng)前政府對(duì)生態(tài)環(huán)境提出新要求的背景下，生態(tài)城市轉(zhuǎn)型與建設(shè)成為此后城市規(guī)劃的重要路徑。目前，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃，正是由于缺乏前瞻性，造成了城市邊建設(shè)、邊拆遷、邊規(guī)劃的惡性循環(huán)，其發(fā)展模式的不可持續(xù)性已成為各界的共識(shí)。在李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“走新型城鎮(zhèn)化道路”之后，我們必須吸取以前“先污染、后治理”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)和監(jiān)管，改善城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。

國(guó)內(nèi)城市發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題是建設(shè)在先，規(guī)劃滯后，城市迅速發(fā)展起來了，生態(tài)環(huán)境則嚴(yán)重惡化下去了。如今，各界愈發(fā)意識(shí)到城市規(guī)劃作為政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)的重要公共政策，與能源規(guī)劃有著密切的聯(lián)系。

中國(guó)當(dāng)前主要的供能方式還是以煤炭為主，使用方法也較傳統(tǒng)而且落后，這也在一定程度上反映出中國(guó)能源體制本身的缺陷。

隨著城市的發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度的加快，城市的能源消耗也日益增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自新中國(guó)成立以來，我國(guó)喪失了約80%的城市濕地。隨著北、上、廣、深等一線城市人口的急劇膨脹，人們的住房需求也隨之增長(zhǎng)，這意味著建筑能耗持續(xù)上升，包括用電、制冷、供暖等。

雖然每個(gè)城市都有自己的發(fā)展規(guī)劃，但卻都沒有與之匹配的能源規(guī)劃，這就很容易出現(xiàn)能源分配不均、分配不足等現(xiàn)象，從而制約城市的發(fā)展。

能源規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃中理應(yīng)先行。在這方面，一些企業(yè)已經(jīng)走在了前面。新奧集團(tuán)董事局主席王玉鎖在2013年11月21日中歐論壇上發(fā)表演講時(shí)提到“構(gòu)建新型城鎮(zhèn)能源體系”的觀點(diǎn)，以及新奧集團(tuán)所研究和實(shí)踐的能源利用方式，恰恰是我國(guó)目前能源規(guī)劃中缺失的一部分。其中王玉鎖提到了“因地制宜用能”的觀點(diǎn)，即因地制宜地利用不同類型的資源稟賦，利用不同用戶負(fù)荷特性的互補(bǔ)性，加強(qiáng)區(qū)域能源總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市不同區(qū)域用能的協(xié)同調(diào)配，達(dá)到系統(tǒng)能效最優(yōu)和能源價(jià)值的最大化利用。談及政府，新奧集團(tuán)也提出了“系統(tǒng)能效牽引”的概念，就是希望發(fā)揮地方政府主導(dǎo)權(quán)，整合城市供能體系，依托技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)城市進(jìn)行整體“能源規(guī)劃”。

《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也明確提出，要加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，全面提高能源開發(fā)轉(zhuǎn)化和利用效率，合理控制能源消費(fèi)總量，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

而在目前新舊能源交替的現(xiàn)狀之下，技術(shù)創(chuàng)新或許是構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的可行路徑之一。目前國(guó)內(nèi)在能源技術(shù)領(lǐng)域方面的探索有很多，例如，新奧集團(tuán)自主研發(fā)的泛能網(wǎng)就可以成為支撐現(xiàn)代能源體系的可行方式。

泛能網(wǎng)是一種將信息網(wǎng)、能源網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)高度融合的能源互聯(lián)網(wǎng)。它能夠?qū)⒍喾N不同品類的能源進(jìn)行嫁接、轉(zhuǎn)換，同時(shí)進(jìn)行智能高效的有序配置，最終形成一個(gè)化石能源與可再生能源相融合、集中式和分布式互補(bǔ)、供需雙向互動(dòng)、能源全生命周期管理和優(yōu)化的現(xiàn)代能源體系，通過轉(zhuǎn)變能源的生產(chǎn)和利用方式，打造“安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔”的區(qū)域能源，實(shí)現(xiàn)客戶價(jià)值最大化。泛能網(wǎng)目前已在北京、青島、上海、常州等多個(gè)城市進(jìn)行應(yīng)用。

面對(duì)城市飛速的發(fā)展以及新型城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)的城市規(guī)劃必須要有一個(gè)強(qiáng)有力的現(xiàn)代能源體系來保證現(xiàn)代化建設(shè)。無論是技術(shù)創(chuàng)新上的嘗試，還是新型能源體系的構(gòu)建，都將改變傳統(tǒng)能源體系的現(xiàn)狀。

[編輯 陳俊伶]

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