李朝逢

摘要：本文以新時期國企財務管理與內(nèi)部控制體系的建設作為研究主體，首先，課題從兩個不同的角度對新時期加強國企財務管理與內(nèi)部控制體系的重要性進行了簡述，其次，課題從三個不同角度對當前國企財務管理與內(nèi)部控制體系中的主要問題進行了分析，最后，文章從三個不同的方面提出了完善國企財務管理與內(nèi)部控制體系的建議。期望本文的研究可以為相關專家及學者提供積極有益的啟發(fā)和幫助。

關鍵詞：國企財務管理；內(nèi)部控制體系

引言

進入新時期，我國全面深化各項改革領域，其中，國有企業(yè)改革成為了社會關注的焦點問題之一。對于我國國有企業(yè)來說，企業(yè)中的財務管理以及相關的內(nèi)部控制體系和制度是相當重要的，它關系著國企的長期健康發(fā)展。因此，我們要積極探索和研究國企財務管理以及內(nèi)控體系中出現(xiàn)的各種問題并提出科學合理的解決措施，從而促進企業(yè)的茁壯成長。

一、新時期加強國企財務管理與內(nèi)部控制體系的重要性

（一）有助于提升整體管理質(zhì)量和水平

國企財務管理工作和內(nèi)部控制體系一般來說聯(lián)系是比較緊密的，但是，由于體制上遺留的問題較多，因此，財務管理工作和內(nèi)部控制體系之間存在較為明顯的層次發(fā)展不均等問題，提升國企內(nèi)部財務管理和內(nèi)部控制體系無論是從生產(chǎn)運營的角度來看，還是從管理效率提升的角度來看，都是有著明顯推動作用的。

（二）有助于提升企業(yè)外部抗風險能力

眾所周知，國內(nèi)內(nèi)部管理質(zhì)量的優(yōu)劣，特別是財務管理水平的高低對外部風險防控能力的強弱是有著直接聯(lián)系的。特別是在新時期國企全面深化改革的重要節(jié)點上，國企從內(nèi)部財務制度管理入手，充分發(fā)揮內(nèi)部控制體系的關聯(lián)性，也是企業(yè)外部抗風險能力的必然訴求。

二、對當前國企財務管理與內(nèi)部控制體系中的主要問題分析

（一）管理者管理意識淡薄，重視度不夠

國企在運營過程中，普遍存在著管理者管理意識淡薄，重視度不夠的現(xiàn)實問題。究其原因主要為：第一，企業(yè)高層管理者們對內(nèi)控制度理解不深，對經(jīng)營目標實現(xiàn)過程中的內(nèi)控工作要點和作用理解不深，導致內(nèi)部控制體系要么殘缺不全，要么只是形式主義；第二，國有企業(yè)各級領導包括基層員工在內(nèi)，對財務管理相關制度也沒有深入思考，制度本身更多的成為了擺設，造成管理容易出現(xiàn)停滯不前的境況。

（二）財務管理與內(nèi)控制度出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象

雖然部分國企管理者們開始意識到財務管理和內(nèi)控制度的重要性，但是，在設計內(nèi)控體系的時候，很少結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展實際和當?shù)氐膶嶋H狀況，一味的挪用其他固化的制度體系，造成了財務內(nèi)控制度與企業(yè)管理模式、管理原則相違背的情形，有的國企甚至出現(xiàn)了內(nèi)控制度和自身財務管理制度相沖突的情形，極大的影響了制度本身具備的監(jiān)督功效。

（三）責權(quán)利不統(tǒng)一導致執(zhí)行力差

責權(quán)利不統(tǒng)一導致執(zhí)行力差容易導致出現(xiàn)制度落實難的情況，據(jù)不完全調(diào)查顯示：很多企業(yè)中的內(nèi)控制度的執(zhí)行不力跟企業(yè)自身內(nèi)部執(zhí)行力情況的好壞呈正相關關系，也與內(nèi)部分工不明確有著直接必然的聯(lián)系。當前，很多國企都在積極調(diào)整中，但是，受限于改革管理的思路不清晰、改革調(diào)整力度不夠、歷史遺漏問題較難解決等因素干擾，困境解決仍存在較大難度。

三、完善國企財務管理與內(nèi)部控制體系的幾點建議

（一）不斷改善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

國企要想快速、健康、可持續(xù)性的發(fā)展，一定需要首先從內(nèi)部管理質(zhì)量抓起，擁有良好的內(nèi)部控制體系是財務管理等相關制度能夠發(fā)揮重要作用的關鍵所在。而要真正改變國企內(nèi)部控制環(huán)境還要從以下幾個方面推進：第一，強化內(nèi)部各級領導和員工的思想，樹立明確統(tǒng)一的認識；第二，企業(yè)管理者們要以身作則，通過外部培訓或內(nèi)部宣導等方式，對包括法律法規(guī)、企業(yè)文化、管理細則等在內(nèi)的多角度多方面進行強化；第三，完善相關配套的改革制度，協(xié)調(diào)不同制度的內(nèi)在邏輯性和內(nèi)在關聯(lián)性。

（二）不斷加強企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的審計機制

不斷加強企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的審計機制是我國國企的必然要求，也是外部環(huán)境的必然要求。通過促進建立符合自身企業(yè)實際的相關控制制度，逐步打造形成良性的監(jiān)督氛圍，對常見問題進行快速處理，對突發(fā)事件進行流程化處理，同時，積極吸收借鑒外界的成功經(jīng)驗和做法，對現(xiàn)行體制作出與時俱進的調(diào)整，對存在的不穩(wěn)定因素及時發(fā)現(xiàn)處理。通過不斷的糾錯，保證人員的行為符合體系建立的基本要求，保證管理過程和方法符合體系的自然規(guī)律，保證實施效果符合預期期望。

（三）不斷健全企業(yè)內(nèi)部的相關控制體系

國企內(nèi)部由于組織機構(gòu)相對比較復雜，制度建設過程也就相對更為漫長。新時期，特別是十八大、十八屆三中全會后我國國企的改革之路，其中較為重要的一點就是相關內(nèi)控制度的調(diào)整和改革。除了包括應有的事前、事中和事后控制外，還應包括詳細的內(nèi)部分工體系和信息內(nèi)外部協(xié)調(diào)體系等。確保在國企內(nèi)部運營過程中，不會出現(xiàn)事和人分離的情形出現(xiàn)，不會出現(xiàn)責任無人承擔的情形。

結(jié)束語

國企內(nèi)部財務管理與內(nèi)部控制體系的建設是一項長期系統(tǒng)的工程，需要得到不同層面的共同關注和共同努力。在深化制度建設的同時，一定要注意制度之間的上下承接關系，也要注意協(xié)調(diào)出現(xiàn)的各類問題，要堅持統(tǒng)籌兼顧和與時俱進，同時，深化內(nèi)部改革的力度，只有這樣，才能從根本上切實保證國企財務管理與內(nèi)部控制體系建設穩(wěn)步推進。（作者單位：廣東粵電發(fā)能投資有限公司）

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