馮奎

城市內(nèi)澇已不是新聞。近日媒體報(bào)道，受“端午洪水”影響，湖南省湘潭、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、永州等8個(gè)市（州）的58.6萬(wàn)人受災(zāi)，包括鳳凰古城在內(nèi)出現(xiàn)內(nèi)澇。

從前段時(shí)間的現(xiàn)代化城市深圳，到近日歷史悠久的古城鳳凰，一遇暴雨均身陷汪洋。為什么？

在端午假期結(jié)束后上班的第一天，多家媒體紛紛轉(zhuǎn)載一則題為《市長(zhǎng)談污水治理：幾百億埋地下，老百姓也看不見(jiàn)》的報(bào)道，部分解釋了城市易澇的原因。

原因即是城市的“里子工程”——下水道投資不足，沒(méi)有做好?！袄镒庸こ獭弊尦鞘新读饲?、現(xiàn)了丑、出了洋相！再深問(wèn)一句，為什么下水道做不好？原因正如上述市長(zhǎng)之言。資源投入地下工程過(guò)少，地表工程處處富麗堂皇，地下工程往往是因陋就簡(jiǎn)。

一些媒體從道德層面對(duì)市長(zhǎng)的話進(jìn)行了激烈批評(píng)。這類批評(píng)解決不了任何問(wèn)題——市長(zhǎng)不過(guò)是說(shuō)了真話，實(shí)話。按照市長(zhǎng)所講，城市治澇的重要一條，就是要讓地下工程變成老百姓看得見(jiàn)的政績(jī)工程，如此，則可以產(chǎn)生多種機(jī)制性的倒逼性力量。

要讓地下工程變得可感可觸，城市建設(shè)部門(mén)就必須反思其建設(shè)模式。

地下工程大約有兩類，一類是地下河模式，一類是小毛細(xì)血管模式。巴黎的下水道位于地下50米處，排水道寬約3米，兩旁還有1米的檢修通道。東京的地下河與巴黎類似，可以動(dòng)用多臺(tái)起吊機(jī)進(jìn)行檢修。

前蘇聯(lián)則采用地下管網(wǎng)模式，在地表5～10米之下鋪設(shè)管網(wǎng)用以排水。這些管網(wǎng)口徑較小，排水量有限。蘇聯(lián)位處高寒地區(qū)，降雨量少，這種排水模式有一定的適用性。

反思我國(guó)，新中國(guó)成立后，許多城市建設(shè)沿用蘇聯(lián)模式，根據(jù)新中國(guó)成立后的經(jīng)驗(yàn)，加上目前財(cái)力許可，在許多易澇的城市，有必要把地下工程當(dāng)成新的政績(jī)工程來(lái)對(duì)待，讓老百姓看到地下工程的好處。

讓地下工程的建設(shè)發(fā)展受到重視，還必須改變對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的考核。市長(zhǎng)們永遠(yuǎn)需要做選擇題：在財(cái)力、人力有限的情況下，是在面子上多下功夫，還是在里子上多投入，或者二者兼顧？

過(guò)去幾年，起主導(dǎo)作用的城市發(fā)展觀是追求長(zhǎng)度、寬度與高度，追求地表上可見(jiàn)的規(guī)模與體積。許多城市都見(jiàn)證了城市中心區(qū)在十年之內(nèi)，從二環(huán)發(fā)展到六環(huán)七環(huán)；數(shù)百米高的摩天大樓鱗次櫛比。面積增大，人口聚集，樓群密集，增加了排水的壓力。

市長(zhǎng)們盡管也看到里子工程的重要性，但很少有人像重視面子一樣重視里子。近年來(lái)城市內(nèi)澇現(xiàn)象普遍，給城市安全帶來(lái)極大威脅。讓地下工程走上“前臺(tái)”，已迫在眉睫。

在建設(shè)部的最低限定標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急情況所需要的極限標(biāo)準(zhǔn)之間，各個(gè)城市需要合理地確定適度超前標(biāo)準(zhǔn)。一些易澇城市的標(biāo)準(zhǔn)顯然過(guò)低。有些北方城市，過(guò)去擔(dān)心受旱，對(duì)澇災(zāi)估計(jì)不足，現(xiàn)在也需要適度提高地下管網(wǎng)的防澇標(biāo)準(zhǔn)。新建城市，則應(yīng)充分考慮地下河模式進(jìn)行地下工程興建。endprint