戴桂斌

[摘要]隨著我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展，農村大量青壯年外流，導致農村社會出現(xiàn)了空心化?？招幕l(fā)的一系列問題，必須在新的條件下重建農村社區(qū)。重建農村社區(qū)，必須將經濟、政治、文化、服務各要素協(xié)同，政府、社會、社區(qū)居民廣泛參與：發(fā)展農業(yè)生產，壯大集體經濟；培育自主力量，強化村民自治；加強社區(qū)建設，完善服務體系；增強社區(qū)意識，重建社區(qū)認同。

[關鍵詞]農村社區(qū)；空心化；社區(qū)建設

[中圖分類號]F320.3

[文獻標識碼]A

[文章編號]1007-8487（2014）02-0088-04

滕尼斯是社區(qū)理論的創(chuàng)始人，他在《共同體與社會——純粹社會學的基本概念》（亦譯為《社區(qū)與社會》）中提出了“共同體”即“社區(qū)”的概念。在他看來，社區(qū)是由具有共同價值觀念的同質人口所組成的關系親密、守望相助、富有人情味的人們生活的共同體。后來人們大都將社區(qū)視為一定地域范圍內的人們基于共同的利益和需求、密切的交往而形成的具有較強認同的社會生活共同體?！耙欢ǖ牡赜颉?、“共同的紐帶”、“社會交往”以及“認同意識”是社區(qū)或共同體的最基本的要素和特征。社區(qū)也正是一定地域范圍內的人們基于共同的利益和需求、密切交往而形成的具有較強認同感的社會生活共同體。傳統(tǒng)農村村莊就是社區(qū)的典型代表。但是，改革開放以來，隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的加速進行，我國農村普遍出現(xiàn)了空心化，傳統(tǒng)農村社區(qū)不復存在。農村空心化的出現(xiàn)不是偶然的，而是工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化過程中不可避免的現(xiàn)象。農村空心化已成為嚴重制約農村經濟社會發(fā)展的重要因素。如何破解這一難題，重建空心化背景下的農村社區(qū)？任何單一方面的重建都不可能取得成功，必須動員各方面力量，規(guī)劃建設好農村社區(qū)，將經濟、政治、文化、服務各要素協(xié)同，政府、社會、社區(qū)居民廣泛參與，使農村社區(qū)形成真正的社會生活共同體。

一、農村空心化產生的問題

自1978年改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，隨著我國工業(yè)化、城市化、市場化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展，社會加速轉型，農村大量青壯年外流，留守在農村的主要是老人、婦女和兒童，導致農村社會出現(xiàn)了空心化。所謂農村“空心化”，主要是指，在工業(yè)化、城市化、市場化及社會轉型的背景下，由于農業(yè)經濟和就業(yè)結構的轉變以及農業(yè)勞動力、資源的大量轉移而導致農村經濟發(fā)展緩慢，進而引起農村人才、農村產業(yè)、社會服務、基礎設施等多方面“空心化”的一種變異現(xiàn)象。農村空心化表現(xiàn)在方方面面，包括人力資本空心化、土地拋荒化、村莊空心化、家庭空巢化、科技空心化、教育空心化、文化空心化、金融空心化以及公共服務空心化等等。

農村空心化給農業(yè)生產、農民生活、農村基層民主、農村社區(qū)建設等多方面都帶來了許多問題，嚴重影響農村社會發(fā)展和農民生活。

首先，農村空心化影響農村經濟發(fā)展和新農村建設。大量青壯年農民外出務工、經商或謀生，留守在農村的主要是婦女、兒童和老人（俗稱“386199”部隊）。由于大量青壯年外出，導致年老體弱的老人、婦女成為農業(yè)生產的主力軍。據(jù)調查統(tǒng)計，我國農村60-64歲的老人中，有62.7%的人仍在從事農業(yè)生產，65-69歲的農村老人中有47.6%的人仍在從事農業(yè)生產，即使是在70-74歲的農村老人中也還有29.2%的人仍在從事農業(yè)生產^[1]（P67） 。主要勞動力大量外出，老人、婦女成為農業(yè)生產的主力軍，使得農業(yè)生產受到極大影響。一是大量農田無人耕種，形成空地、荒地和廢地。根據(jù)國土資源部統(tǒng)計，我國農村每年土地拋荒多達近3000萬畝。二是農業(yè)科技應用受到影響。由于大量年輕、有文化、懂技術、會經營的農村勞動力外流，而留村務農的年老體弱、文化水平低的老人和婦女無能力將現(xiàn)代農業(yè)科技應用于農業(yè)生產中去，影響了現(xiàn)代農業(yè)科技在農業(yè)中的應用推廣。三是農產品商品化受到影響。大量農村青壯年勞動力外流，農業(yè)生產只能維持，農產品無法進行集約化、商品化生產，農村經濟發(fā)展受到影響。四是嚴重影響新農村建設。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的戰(zhàn)略任務，要求把農村建設為生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。由于大量農村青壯年農民流出，使得村莊留守的主要是老人、婦女和兒童，造成了新農村建設失去了主力軍，新農村建設受到嚴重影響。

其次，農村空心化影響農村基層民主建設。村民自治是我國農村基層民主的主要形式，也是我國社會主義民主政治在基層的重要載體。村民自治的主要內容是“四民主”。但大量農村青壯年流出，村務參與主體缺失，直接影響“四民主”的實現(xiàn)。一是選舉參與率降低，影響民主選舉的質量。村委會選舉是村民自治的核心內容。但是，村民大量外出，村委會選舉時，外出農民不能回村參加選舉，不少在外村民或放棄選舉，或采取電話通知、口頭轉告、委托家人投票等方式表達自己的選舉意愿，這些大量缺席或不能直接參與選舉的選舉是很難充分表達選舉人意志甚至可能違背選舉人意志。這就導致村委會選舉投票率低，村委會的代表性不足，其合法性受到質疑。二是參與冷漠，影響民主決策。大量外出青壯年村民對村莊事務不感興趣，而留守的老弱婦幼也無心無力參與村莊公共事務，村民會議、村民代表會議等難以進行，民主決策形同虛設。三是村干部素質降低，影響民主管理。大量青壯年外出，特別是那些文化水平較高、勞動技能突出、頭腦靈活的農村精英流出，有的村莊甚至無人愿意當村干部，導致村干部素質降低，影響村務的科學管理、民主管理。四是參與主體缺失，影響民主監(jiān)督。大量青壯年外出，村務參與主體缺失，村民議事會、村民監(jiān)事會等村級監(jiān)督組織無法有效開展監(jiān)督，村級民主監(jiān)督流于形式，村干部腐敗問題時有發(fā)生。

再次，農村空心化引發(fā)一系列社會問題。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國扣除市轄區(qū)內人戶分離的流動人口為2.21億，比2000年增加了1億人。農村流動人口流出的大多數(shù)是青壯年，剩下的主要是“三留”群體，即留守老人、留守婦女和留守兒童?！叭簟比藛T的大量存在，導致一系列社會問題的產生。一是留守老人的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障問題突出。一些留守老人的生活條件并沒有因子女外出務工而明顯改善，相反，他們不僅要繼續(xù)從事農耕勞作等重體力勞動，而且還要承擔撫養(yǎng)孫輩的生活壓力，造成留守老人生活負擔過重，生活無人照顧，有病不能及時醫(yī)治和獲得子女的照料，精神壓力過大，孤獨失落，甚至老無所依。二是留守婦女勞動強度高、精神負擔重、缺乏安全感。在“三留”中，留守婦女承擔的壓力最大。留守婦女不僅要承擔農業(yè)生產勞動，而且還要承擔家庭撫養(yǎng)和贍養(yǎng)等多重家庭責任。同時，由于丈夫長期在外務工，還要承受情感的折磨乃至婚姻可能變故帶來的巨大壓力。三是留守兒童生活、學習、情感、教育及安全問題。據(jù)全國婦聯(lián)發(fā)布《全國農村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》顯示，截至2010年，我國0-17歲農村留守兒童和城鄉(xiāng)流動兒童已達到9683萬，其中，三成多留守兒童與祖父母居住在一起，還有10.7%的兒童與其他人一起居住，有3.37%的留守兒童單獨居住。留守兒童由于與父母長期分離，親情缺失，家庭教育弱化，留守兒童的生活質量、生理和心理健康狀況、成長環(huán)境均劣于受父母監(jiān)護的兒童[2]。四是社會治安問題。大量農村青壯年流出后，留守在家的多為老弱婦幼，而“三留”人員自防能力弱化，導致村莊社會治安問題突出，如偷盜案件上升，傷害、殺人案件時有發(fā)生，吵架、斗毆矛盾沖突不斷。

最后，農村空心化導致農村社會建設落后，公共服務水平低。我國長期實行城鄉(xiāng)二元體制，城鄉(xiāng)之間存在巨大差異，鄉(xiāng)村公共服務基本上靠自身力量來解決，致使農村社會建設落后，公共服務水平低下。農村實行費稅改革后，村莊再也不能從農民那里收取費用，農民的費稅負擔沒有了，但村集體也失去了主要經濟來源。后費稅時代，除少數(shù)集體經濟發(fā)達的農村社區(qū)外，大多數(shù)農村社區(qū)集體經濟薄弱，村級債務沉重，村務管理混亂，失去了收費經濟來源的村級組織陷入“無錢辦事，無人管事，無人愿意當干部”的尷尬境地，有的甚至連村干部工資都難以支付，村莊為村民提供有效的公共服務更成為難以企及的“奢侈品”，出現(xiàn)了農村公共事務停滯、公共產品供給不足、公共服務缺失的狀況，村莊必需的公共產品只得求助于“一事一議”方式來解決，而“一事一議”往往是議而不決，農民公共服務得不到有效滿足。

大量問題使得村民共同體面臨解體的危險，重建農村社會生活共同體迫在眉睫。

二、治理農村空心化的主張和實踐模式

空心化背景下如何重建農村社區(qū)？重建農村社區(qū)究竟是構建服務于政權建設的農村基層社會，還是構建一種與農村實際相一致的有傳統(tǒng)精神的、守望相助的共同體？近幾年的理論探討和社區(qū)建設實踐，為空心化背景下農村社區(qū)重建提供了理論借鑒和實踐的寶貴經驗。

學術界在探討農村社區(qū)建設這一主題時，大致形成了“自上而下的行政化建設”和“內外結合的互動化建設”兩種觀點?？傮w上看，一方面，這兩種觀點都注意到了，在我國城鄉(xiāng)二元結構下，在農村自身力量不強的情況下，單純依靠農村內部自身力量進行農村社區(qū)建設，無疑存在著相當大的困難，缺乏現(xiàn)實條件，必須依靠外力即政府的強力推動。另一方面，這兩種觀點之間也存在著一定的差異，前者強調“政府力量對社區(qū)建設的意義”，認為農村社區(qū)建設必須在政府的完全控制下才能穩(wěn)步推進。農村現(xiàn)代社區(qū)自我發(fā)育的能力十分有限，加之我國長期以來“政府主導的傳統(tǒng)”，使得農村社區(qū)建設極其需要政府這一外部力量的指導、幫助、支持。如果政府對農村不加管理，農村就可能走向混亂，從而影響整個社會穩(wěn)定。事實上也確實如此，政府在農村社區(qū)建設的啟動、推廣、評估等各方面都起著十分重要的作用。后者則更強調社區(qū)作為共同體的意義，認為農村社區(qū)建設應形成政府與社會內外結合的良性互動，政府彌補農村社會的不足，培育農村居民現(xiàn)代社區(qū)意識和參與精神，才能逐漸形成政府主導、社會協(xié)同、居民參與的社區(qū)建設機制和方式，實現(xiàn)農村社區(qū)建設的藍圖[3]。農村社區(qū)建設的理想路徑應是上下結合、內外協(xié)調、政社互動，走協(xié)調發(fā)展之路。

重建農村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設新農村、構建和諧農村社會的必要選擇。怎樣進行農村社區(qū)重建？民政部制定了《全國農村社區(qū)建設實驗縣（市、區(qū)）工作實施方案》，要求各地：“按照地域相近、規(guī)模適度、群眾自愿的原則，科學界定農村社區(qū)的區(qū)域范圍，明確農村社區(qū)的定位?！盵4]

在重建農村社區(qū)的實踐中，一些地方按照民政部制定的《實施方案》，結合各地自身實際，在實踐中積極探索，逐步形成了新時期農村社區(qū)建置的五種主要模式：一是“一村一社區(qū)”，即在現(xiàn)行的村委會基礎上，一村只設立一個社區(qū)。重慶市規(guī)定，“農村社區(qū)原則上一般以現(xiàn)有建制村為基本單元，一個建制村設置一個農村社區(qū)?！倍恰耙淮宥嗌鐓^(qū)”，即在一個村設立兩個或兩個以上的社區(qū)。在實際操作中，一般以自然村或村民小組為單位成立社區(qū)。湖北省遠安縣在洋坪鎮(zhèn)雙路村實行“撤組建社”，按照“一村多社區(qū)”的模式，將原來7個村民小組撤銷，重新按照以前的15個自然村設立15個社區(qū)。三是“多村一社區(qū)”，即在相鄰的兩個或兩個以上的村中選擇中心村或較大的村為單位設立社區(qū)。山東省諸城市對全市農村社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，按居住戶數(shù)1000-3000戶，3-5個村，整合資源，便于服務，建置農村社區(qū)。四是“集中建社區(qū)”，即在新規(guī)劃的農民集中居住的居民小區(qū)設立“社區(qū)”。如江蘇、成都、天津等地，根據(jù)發(fā)展需要，支持和鼓勵農民“遷村騰地”、“集中居住”， “集中建社區(qū)”。五是“社區(qū)設小區(qū)”，即在實行“多村一社區(qū)”或“一村一社區(qū)”的地方的社區(qū)之下的自然村或村民小組設“小區(qū)”。以上五種模式主要是農村社區(qū)的建置模式，還不是真正的社會生活共同體。如何在此基礎上重建起農村社會生活共同體？

自2006年10月黨的十六屆六中全會《關于社會主義和諧社會若干重要問題的決定》首次完整提出“農村社區(qū)建設”概念以來，全國各地廣泛開展各種各樣的實踐探索，農村社區(qū)建設又有了新的發(fā)展。在各地的農村社區(qū)建設實踐中，形成了一些卓有成效的綜合性社區(qū)建設模式，概括起來主要有以下幾種：一是江西“一會五站”模式。它是江西在村落社區(qū)中成立以老黨員、老干部、老農民、老教師、老復員軍人和無職黨員為主體的村落志愿者協(xié)會，協(xié)會下設社會互助救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調解站、文化活動聯(lián)絡站、公益事業(yè)服務站和科技信息傳遞站，組織村民開展各類活動，為村民提供服務。二是湖北秭歸“組織再造”模式。具體做法是，按照“地域相近、產業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿”的原則撤銷村民小組改建社區(qū)，建立“村委會-社區(qū)理事會-互助組-基本農戶”的新型農村社區(qū)自治組織機構，為社區(qū)居民提供服務。三是山東膠南“以城帶鄉(xiāng)”模式。膠南市按照以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，實施公共資源向農村傾斜、城市公共設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋戰(zhàn)略，建設新型農村社區(qū)，搭建農村公共服務平臺。四是江蘇太倉“12345”工程。即一個室外活動場地；二個陣地（宣傳欄、公示欄）；三支隊伍（專業(yè)管理隊伍、服務站人員隊伍、志愿者隊伍）；四個室（老年人、殘疾人活動室，警務室、衛(wèi)生室、多功能教室）；五個站（社區(qū)農業(yè)服務站、社會保障服務站、社會事業(yè)服務站、衛(wèi)生服務站、綜合治理服務站），以此為抓手，逐漸實現(xiàn)農村社區(qū)服務全覆蓋。這五種模式是對前五種單一建置模式的發(fā)展，它們更有利于空心化背景下農村社區(qū)的重建，有利于把農村社區(qū)建設成人們社會生活的共同體。

三、重建農村社區(qū)的對策

2005年10月黨的十六屆五中全會發(fā)出了建設社會主義新農村的號召，要求將農村建設成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村；2006年10月，黨的十六屆六中全會指出，全面開展城市社區(qū)建設，積極推進農村社區(qū)建設，健全新型社區(qū)管理和服務體制，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，以及加強農村民主政治建設，完善社會主義新農村的鄉(xiāng)村治理機制，這為我國新時期農村社區(qū)建設與治理指明了方向。

按照中央精神和各地農村社區(qū)建設的寶貴經驗，重建農村社區(qū)，建立起真正的社區(qū)生活共同體，不是傳統(tǒng)農村社區(qū)的回歸，也不僅僅是農村經濟的單向度的發(fā)展，而是農村經濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面全面發(fā)展，是政府、社會、社區(qū)居民廣泛參與的協(xié)同發(fā)展。

第一，加強農業(yè)生產，壯大集體經濟。經濟是基礎，沒有一定的經濟作基礎，農村社區(qū)重建就只能是空中樓閣。與城市社區(qū)不同，農村社區(qū)不僅是生活共同體，而且是生產共同體，農業(yè)生產在農村社區(qū)中具有舉足輕重的基礎性地位。因此，重建農村社區(qū)，必須加強農業(yè)生產，壯大集體經濟。在現(xiàn)代化背景下，發(fā)展農業(yè)生產，壯大集體經濟，可從幾個方面進行，一是發(fā)展集體經濟。從實踐經驗來看，一些地方農村新區(qū)組建以農民自愿參加的農村土地股份合作為主體的新型農村集體所有制經濟，促進了農業(yè)生產，壯大了集體經濟，取得了良好成效，可資借鑒。二是走互助合作之路。大量青壯年農民外出，發(fā)展農業(yè)生產要走互助合作之路，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)更要走互助合作之路。互助合作既可解決農村勞動力短缺之困，也可以形成規(guī)模經營，使分散的一家一戶聯(lián)結起來，形成生產經營共同體，并在此基礎上形成社會生活共同體。三是發(fā)展專業(yè)合作社。農民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農業(yè)中同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者的互助性經濟組織。在自愿互利的基礎上，通過發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農民組織化程度，促進農業(yè)增產，農民增收。

第二，培育自主力量，強化村民自治。農村社區(qū)的重建，離不開村莊自主力量，必須充分發(fā)揮村民自治組織的作用。改革開放以來，隨著市場化、工業(yè)化、城市化向農村的廣泛滲透和全面推進，農村社會和農民的流動性日益加大，相當多的農民已經不再依附農業(yè)而轉向其他行業(yè)，由此帶來了農村社會的重大變化。在村莊社會多元化、異質化不斷增強的背景下，村民自治組織的能力逐漸被弱化。同時，一些外來人口又得不到村民委員會的有效管理和服務。在這樣的背景下，村民自治組織的地位和作用受到前所未有的挑戰(zhàn)。應該說，在現(xiàn)階段，村民自治組織不存在要不要的問題，而是應該在新形勢下如何加強和改進的問題。要圍繞農村社區(qū)建設，完善村民自治，建立村民和村民間組織，積極參與并與村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府雙向互動的模式。一是規(guī)范村委會選舉流程，合理安排村委會換屆時間，將村委會換屆時間安排在農民工返鄉(xiāng)高峰的春節(jié)期間，提高村委會選舉的投票率和選舉質量，增強村委會的合法性。二是規(guī)范村民會議、村民代表會議、村兩委會議等村級決策機制，促進村級決策民主化、科學化。三是加強村干部培訓，鼓勵有知識有能力的青壯年農民回鄉(xiāng)參加競選村干部，提高村干部的素質和村級管理水平。四是強化村務公開，加強對村級領導班子的日常監(jiān)督，對村級財務和村級重大事項，如土地轉讓、村級公共設施興建等，都要公開公示，接受村民監(jiān)督。五是再造農村微觀社會組織，推動農村民間組織的成長發(fā)育，彌補村民自治的不足。農村社區(qū)建設應優(yōu)先發(fā)展社區(qū)組織和培養(yǎng)社區(qū)精神。如一些地方成立的“紅白理事會”、志愿者協(xié)會、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、公益事業(yè)服務站、民間糾紛調解站、社會互助救濟站等民間性社區(qū)組織，對農村社區(qū)建設起到了促進作用，彌補了傳統(tǒng)農村村組織治理的不足。

第三，加強社區(qū)建設，完善服務體系。首先政府要加大財政投入，承擔農村公共服務的責任。長期以來，我國實行城鄉(xiāng)二元制體制，在城鄉(xiāng)二元體制下，政府公共財政長期對農村社會忽視、缺位，國家對農村投入嚴重不足，農村社會建設基本依賴村莊自有資源，導致農村基礎建設設施落后，公共服務缺位。隨著農村市場化改革的加速推進，弱勢的農業(yè)在市場經濟的大海中行進更加困難，相當一批村莊集體經濟組織能力不斷弱化而導致空心化，空心化的集體經濟難以有效支撐重建農村社區(qū)的歷史重任。自新農村建設開展以來，雖然政府加大了公共財政對農村基礎設施和公共服務的投入力度，但是，由于歷史欠賬太多，短時間內不可能根本改觀，相當多的農村地區(qū)基礎設施仍然十分落后，農村居民還未能全面享受國家經濟社會發(fā)展所帶來的現(xiàn)代文明成果，空心化的農村社會更加嚴重。因此，必須充分發(fā)揮政府職能作用，進一步加大農村公共財政投入，改善農村基礎設施，承擔農村公共服務的責任，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。其次要加強對農村留守人群特別是空巢老人、留守兒童的定向服務。建立從中央到地方的財政投入體制，不斷完善農村老人的醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障體制；采取各種措施，關愛留守兒童的健康成長。同時還要不斷提高農村社區(qū)自我服務能力，增強農村社區(qū)的造血功能。目前許多農村社區(qū)集體經濟薄弱，服務主體缺失，自我服務能力差。要把農民組織起來，開展互助服務。用服務將人們聯(lián)系起來，在服務的基礎上重建農村社區(qū)及社會信任與認同，構建新型的農村社會生活共同體。

第四，增強社區(qū)意識，重建社區(qū)認同。重建農村社區(qū)，其重要內容是增進社區(qū)認同感和歸屬感。在當前農村社區(qū)建設中，如何重建人們的社區(qū)認同和歸屬感是關鍵。布迪厄（Pierre Bourdien）認為，社會資本由社會義務或聯(lián)系組成，它是實際的或潛在資源的集合，這些資源是與相互默認或承認的關系所組成的持久網(wǎng)絡有關，而且這些關系或多或少是制度化的。帕特南（Robert Putnan）則認為，社會資本是社會組織的特征，如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡，它們能夠通過推動協(xié)調的行動來提高社會效率^{[5]（P195）}。重建農村社區(qū)認同感和歸屬感，一是要加強道德建設。農村社區(qū)雖然發(fā)生了很大變化，但畢竟還是“熟人社會”或“半熟人社會”，道德還起著很大的調節(jié)作用。要加強道德建設，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風氣，形成尊老愛幼、扶貧濟困、誠信友愛、團結互助、禮讓寬容的和諧人際關系。一些地方農村開展“十星級文明戶”活動，取得了良好的效果就是明證。二是加強公益文化建設。組織農民開展健康文明的娛樂體育活動，豐富農村居民的精神文化生活。三是弘揚科學精神，普及科學知識。農村留守人群大多文化水平不高，科學知識缺乏，容易迷信。通過普及科學知識，提高他們辨別是非的能力。通過開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，增強村民的社區(qū)意識，重建農村社區(qū)認同感和歸屬感。

總之，重建農村社區(qū)，建立起真正的農村社會生活共同體，必須從農村經濟、政治、文化、社會服務等各方面整體推進，持之以恒，任何單打獨斗都很難取得良好成效。

參考文獻：

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