曾凡清

摘 要：大學(xué)生就業(yè)越來越成為社會關(guān)注的熱點問題。分析了河南省大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及就業(yè)發(fā)展趨勢，力圖在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上找到河南省大學(xué)生就業(yè)的最佳途徑，破解就業(yè)難的問題。

關(guān)鍵詞：河南??；大學(xué)生；就業(yè)現(xiàn)狀；就業(yè)趨勢

中圖分類號：F241.4 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0115-03

河南是我國第一人口大省，也是我國第一教育人口大省。近年來，河南省的高等教育規(guī)模逐步擴大，高校畢業(yè)生數(shù)量也逐年增加。大學(xué)生就業(yè)問題也成為河南省各級組織和各界人士普遍關(guān)心的問題。本文就河南省大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及就業(yè)發(fā)展趨勢做出分析，力圖尋找大學(xué)生就業(yè)的最佳路徑，以破解河南省大學(xué)生就業(yè)難這一問題。

一、河南省大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）河南省勞動力市場存在的問題

1.勞動力市場總體供大于求

我國勞動力市場供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾將會長期并存，從當(dāng)前狀況以及“十二五”期間中國的就業(yè)市場來看，主要的矛盾仍然是勞動力供大于求。據(jù)人社部部長尹蔚民介紹，在“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)每年需要安排大約2 500萬人的勞動力，在2 500萬人左右勞動力中，青年學(xué)生大約占了1 400萬人。每年實際上城鎮(zhèn)能夠安排的勞動力大約在1 200萬人左右，大約還有上千萬人的就業(yè)缺口。在這樣的整體形勢下，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形式相當(dāng)嚴(yán)峻。由于高校擴招和教育產(chǎn)業(yè)化政策推行，大學(xué)生人數(shù)的增幅遠遠超過經(jīng)濟增長所需要的人才增長，2013年全國高校應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模達700萬人，2014年全國高校應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模達727萬人。眾所周知，由于種種原因?qū)е氯蚪?jīng)濟低迷，很多外企的全球市場不好，經(jīng)濟增長速度持續(xù)放緩，企業(yè)招聘量自然縮水。由于我國宏觀就業(yè)形勢面臨經(jīng)濟放緩、就業(yè)總量持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性矛盾突出三重壓力，針對高校畢業(yè)生的有效用人需求呈下降趨勢。據(jù)今年2月初對近500家用人單位的統(tǒng)計，這些單位2013年計劃招聘崗位數(shù)同比平均降幅約為15%。從行業(yè)情況看，醫(yī)療衛(wèi)生、咨詢、電子商務(wù)、旅游、文化體育等行業(yè)用人需求略有增加，但鋼鐵、機械、采礦、能源、建筑等行業(yè)用工需求不同程度減少。同時，公招性（含黨政機關(guān)、事業(yè)單位）工作崗位招聘量大幅減少。由于近幾年各黨政機關(guān)、事業(yè)單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作崗位因大量公招均已得到持續(xù)補充，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才計劃”實施5年到2012年上半年已結(jié)束，因此，這些公招性工作崗位招聘量大幅減少，給那些只想迷念于走公招就業(yè)路子的畢業(yè)生筑起了一道巨大的屏障。河南省勞動力市場在大環(huán)境下也不例外，勞動力市場供大于求。

2.勞動力市場分割尚未消除

勞動力市場分割指由于政治、經(jīng)濟等外在制度因素或經(jīng)濟內(nèi)生因素的制約，勞動力市場劃分為兩個或多個具有不同特征和不同運行規(guī)則的領(lǐng)域。不同領(lǐng)域在工資決定機制、工作穩(wěn)定性、勞動者獲得提升的機會等方面有明顯區(qū)別，使勞動力市場出現(xiàn)分塊現(xiàn)象，而且勞動者很難在不同塊的市場間流動。在不同塊勞動力市場中的供求雙方，尤其是勞動動力供給方的選擇自由度并不相同。我們把這種現(xiàn)象稱為勞動力市場的分割。我們國家成立后，國家在勞動力流動上制定了嚴(yán)格的城鄉(xiāng)隔絕措施，通過戶籍制度、社會保障制度等限制了農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的自由流動，這些制度安排促成我國勞動力市場的城鄉(xiāng)分割。改革開放后，這種情況有所改變，但并未完全消除?，F(xiàn)階段主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間的勞動力市場分割；地區(qū)之間的勞動力市場分割；行業(yè)之間的勞動力市場分割。勞動力市場的多重分割，帶來了負面的影響。由于在優(yōu)勢的勞動力市場中工資差別大于勞動力素質(zhì)差別，導(dǎo)致勞動力供求行為發(fā)生扭曲，大學(xué)畢業(yè)生不愿意到中小城市就業(yè)等情況的發(fā)生。

3.勞動力市場秩序還不規(guī)范，缺乏流動與無序流動并存的現(xiàn)象

勞動力市場秩序還不規(guī)范主要表現(xiàn)為兩個方面：一方面是勞動力市場相關(guān)法律制度缺失，各種勞動法規(guī)不是很健全，包括：勞動平等法律制度缺失、勞動法律責(zé)任制度不完善、勞動爭議處理制度不合理。另一方面是勞動力市場的執(zhí)法不嚴(yán)，包括：勞動行政執(zhí)法不力、勞動行政執(zhí)法不公、勞動司法不力。勞動力流動不規(guī)范表現(xiàn)為兩個方面：一為缺乏流動，二為無序流動。無序流動又變現(xiàn)為兩個方面：一是勞動者在不同用人單位之間的無序流動；二是勞動者在就業(yè)狀態(tài)之間的流動無序。

4.工會還沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的功能

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下，工會作為勞動者為維護自身利益而自主結(jié)合的組織，其根本宗旨在于代表和維護勞動者的權(quán)益。正是這一宗旨推動了工會成為現(xiàn)代勞動關(guān)系體制的基本構(gòu)成要素，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中起著關(guān)鍵性的作用。隨著勞動力市場的建立和發(fā)展，作為勞動者的代表，工會成為勞動力市場運行中非常重要的一個組成部分，它是雇員為改善勞動和生活條件而設(shè)立的組織，應(yīng)該代表和維護勞動者權(quán)益。但是，我國的工會卻沒有發(fā)揮出其在勞動力市場中應(yīng)有的功能，一方面，國有企業(yè)和集體企業(yè)的工會尚未改變附屬于企業(yè)行政的狀況，而一些非公有制企業(yè)還未建立工會，已成立工會的還幾乎全部被老板控制，在這種情況下，工會難以真正代表勞動力供給方——勞動者的利益；另一方面，從事的是日常性福利工作，很少涉及其應(yīng)該注重的保護工人合法權(quán)益的問題。正是由于我國的工會還不能夠充分發(fā)揮出其在勞動力市場中應(yīng)有的代表和維護勞動者權(quán)益的功能，這就大大削弱了工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用。其后果就是勞動關(guān)系的不穩(wěn)定和勞動關(guān)系的惡化。

（二）河南省大學(xué)生就業(yè)情況

正是因為河南省同樣存在著我國勞動力市場存在的共性問題，導(dǎo)致了該省近年來大學(xué)生的就業(yè)率、專業(yè)對口率和就業(yè)分布的區(qū)域和行業(yè)受到影響，出現(xiàn)了新的情況。

1.就業(yè)率雖呈逐年上升的趨勢，但上升的比值較低，離期望值還有一定的距離

近3年大部分專業(yè)就業(yè)率呈現(xiàn)逐年上升趨勢，根據(jù)《2012年中國大學(xué)生就業(yè)報告》的數(shù)據(jù)，2011屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率為90.2%，比2010屆（89.6%）略有上升。其中，本科院校2011屆畢業(yè)生半年后就業(yè)率為90.8%，與2010屆（91.2%）基本持平；高職高專院校2011屆畢業(yè)生半年后就業(yè)率為89.6%，比2010屆上升了1.5個百分點。但從這些數(shù)據(jù)我們也可以看出，就業(yè)率雖呈上升的趨勢，但是上升的比值較低，離期望值還有一定的距離。endprint

2.專業(yè)對口率呈逐年下降的趨勢

近些年來，就業(yè)壓力進一步增大，面對這樣的就業(yè)壓力，很多大學(xué)畢業(yè)生不得不選擇不對口的行業(yè)謀求生計，大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)對口率連年下降。教育數(shù)據(jù)咨詢和評估機構(gòu)麥可思公司《2012 年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示：2011屆受雇全職工作的大學(xué)畢業(yè)生的工作與專業(yè)相關(guān)度為64%。其中，本科畢業(yè)生的工作與專業(yè)相關(guān)度為67%，比2010屆下降了2個百分點。2013年我們課題組做了專項調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)不對口的現(xiàn)象廣泛存在于本科及高職院校之中，我們課題組重點對河南省五所本科及高職院校進行了調(diào)查，調(diào)查后得出了這樣的結(jié)果：大學(xué)生初次就業(yè)專業(yè)“不對口”率超過了1/3。

3.就業(yè)地區(qū)以沿海地區(qū)以及內(nèi)陸一線城市居多

收入水平是畢業(yè)生擇業(yè)考慮的重要經(jīng)濟因素。一線城市享受了經(jīng)濟高速發(fā)展的成果，長期居于產(chǎn)業(yè)中心的地位，薪酬水平較高，對畢業(yè)生具有較強的吸引力。而近些年來，東部沿海地區(qū)的平均工資已達到較高水平，同時在一線城市和沿海地區(qū)就業(yè)機會較多?；谶@些因素的考慮，許多大學(xué)畢業(yè)生選擇去內(nèi)陸一線城市和沿海地區(qū)就業(yè)。根據(jù)麥可思的中國2008—2010屆大學(xué)畢業(yè)生社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東部和沿海地區(qū)對本科畢業(yè)生的人才吸引力指數(shù)為67.3%，其中深圳、上海、北京、廈門、廣州是最吸引本科畢業(yè)生的五大城市，“北上廣”等一線城市長期成為我國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的主要聚集地。去年，北京大學(xué)發(fā)布的《2013年大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查》顯示，大學(xué)生在京津滬地區(qū)就業(yè)的滿意度最高，在中部地區(qū)就業(yè)的滿意度最低。城市越大滿意度越高，在省會城市或直轄市就業(yè)的滿意度最高，其次是地級市，第三是縣級市或縣城，第四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在農(nóng)村就業(yè)的滿意度最低。這表明，大學(xué)生不愿意“低就”，更加鐘情大城市。從這些數(shù)據(jù)和事例中可以看出，東部沿海和內(nèi)陸一線城市成為大學(xué)畢業(yè)生首選之地。河南省大學(xué)畢業(yè)生也不例外，許多人愿意去內(nèi)陸一線城市和東部沿海城市，省內(nèi)的地市，除了省會鄭州外，許多大學(xué)生不愿去中小城市、城鎮(zhèn)等條件相對艱苦的地方。

4.就業(yè)行業(yè)以新型行業(yè)為多

由著名第三方調(diào)查機構(gòu)麥可思發(fā)布的《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》中稱，昔日被看作“冷僻”的專業(yè)如土木工程、氣象、園林、印刷、針灸、物流、中醫(yī)按摩等，則出現(xiàn)了畢業(yè)生供不應(yīng)求狀況。河南省也存在同樣的問題，河南省就業(yè)促進辦公室副主任孫銀正說我省大學(xué)生中語言類、藝術(shù)類、法學(xué)類、教育類、行政管理類傳統(tǒng)學(xué)科占比過大，2013年達23%，但這些學(xué)科的市場需求基本飽和。而一些新型專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求。從2013年5月中旬畢業(yè)生行業(yè)就業(yè)情況來看，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)五大行業(yè)是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道。其中，制造業(yè)是目前吸納畢業(yè)生最多的行業(yè)。師范類院校也出現(xiàn)了新型專業(yè)好就業(yè)的情況 ，一些緊缺專業(yè)如計算機、通訊、電子、土建、自動化、機械、醫(yī)藥和師范等科類的畢業(yè)生需求旺盛，畢業(yè)生供不應(yīng)求。全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長張全國說，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)這幾年開設(shè)的與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合的本科專業(yè)，包括農(nóng)村社區(qū)管理、農(nóng)村能源工程等，著重培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)急需的規(guī)劃設(shè)計、管理服務(wù)等應(yīng)用型人才，短短幾年，招生規(guī)模就達1700余人。這樣新型專業(yè)就業(yè)前景很是光明。

二、河南省大學(xué)生就業(yè)發(fā)展趨勢分析

1.中原經(jīng)濟區(qū)的持續(xù)快速增長有助于增加河南省新的就業(yè)崗位

2011年十一國慶前夕，國務(wù)院正式出臺《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。自此，中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)就與河南省數(shù)十萬大學(xué)生的就業(yè)問題緊密地聯(lián)系在了一起。我們知道，中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重大戰(zhàn)略地位。

中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)帶來巨大的就業(yè)潛力。就業(yè)潛力又包括兩個方面：一是勞動力?，F(xiàn)在河南省經(jīng)濟增長很快，GDP占全國第五位，人口全國第一，中原地區(qū)具有巨大的勞動力資源。二是中原具有發(fā)展工業(yè)的前提。中原是主要的糧食產(chǎn)區(qū)，河南省應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)。特別是中原地區(qū)高校林立，可以培養(yǎng)大量的高科技型人才，向研發(fā)、生產(chǎn)、制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為大學(xué)生提供更多的就業(yè)崗位；還可以利用便捷的交通運輸發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為大學(xué)生提供更多的就業(yè)崗位。中原地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，也可以為大學(xué)生提供相應(yīng)的就業(yè)崗位。再加上河南省及周邊各省府大力招商引資的開展，如深圳富士康、格力空調(diào)、可口可樂等相繼在中原落戶，標(biāo)志著中原地區(qū)已經(jīng)逐步的從農(nóng)業(yè)區(qū)積極地向工業(yè)區(qū)前進，這些也定當(dāng)為大量的中原人提供就業(yè)的崗位。中原地區(qū)要由農(nóng)業(yè)取代工業(yè)必將需要大量的科技型人才，這就為大學(xué)生就業(yè)提供了大量的就業(yè)空間。作為受過高等教育的大學(xué)生則更應(yīng)把握這千載難逢的機會，因勢而為，切實增強責(zé)任感，自覺把個人追求轉(zhuǎn)化為推動中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的實際行動，把智慧和力量凝聚到建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)上來，努力成為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的領(lǐng)頭兵和先行者。

2.調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，提高就業(yè)質(zhì)量

大學(xué)生就業(yè)能力是一種與職業(yè)相關(guān)的綜合能力，是個人基本素質(zhì)、專業(yè)知識和就業(yè)技能等因素的綜合。其中動手能力是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對加強大學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，我們認為高校必須做自己應(yīng)該做到的。高校應(yīng)針對學(xué)生的需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強學(xué)生動手能力的培養(yǎng)，而動手能力的培養(yǎng)需要在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中實現(xiàn)，實踐教學(xué)可以加深學(xué)生對課本知識的理解和對實踐對象的認識，使知識與能力、基礎(chǔ)與專業(yè)、理論與實踐得到和諧的統(tǒng)一。因此，高校要在提升大學(xué)生就業(yè)能力中應(yīng)起到主導(dǎo)的作用，以社會需求和就業(yè)為導(dǎo)向，人才的培養(yǎng)要與社會需求對口，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強教學(xué)方法和教學(xué)手段改革，強化實踐教學(xué)，從根本上提高大學(xué)生的就業(yè)競爭力，推動畢業(yè)生順利就業(yè)。學(xué)校應(yīng)加大教學(xué)設(shè)備的投入力度和實習(xí)基地的建設(shè)力度，重視對學(xué)生實踐動手能力的培養(yǎng)，采取多種形式為學(xué)生的實踐動手能力培養(yǎng)創(chuàng)造條件。教師除了鉆研教材，搞好教學(xué)以外，也應(yīng)具備較強的實踐動手能力，使理論和實踐首先在教師身上實現(xiàn)真正有效的結(jié)合，才能更好的培養(yǎng)學(xué)生實踐動手能力，提高就業(yè)質(zhì)量。

3.全社會正在努力建立一個促進大學(xué)生就業(yè)的社會支持體系

幫助大學(xué)生解決就業(yè)難題，涉及到全社會的各個方面，因此，有必要建立起一個強大有力的社會支持體系，由家庭、學(xué)校、社會和政府通力合作，共同努力。社會支持體系包括：在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)前為他們提供就業(yè)指導(dǎo)、畢業(yè)學(xué)校和用人單位之間進行有效溝通、畢業(yè)生及時掌握人才市場信息、促進就業(yè)機構(gòu)改變就業(yè)歧視現(xiàn)象等。另外，還要調(diào)整大學(xué)生自身的就業(yè)觀念，避免現(xiàn)在大學(xué)生擇業(yè)時普遍存在的個人主觀化、理想化的傾向，適當(dāng)調(diào)整就業(yè)預(yù)期目標(biāo)，以適應(yīng)社會現(xiàn)實的要求。為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，全社會正在努力建立一個促進大學(xué)生就業(yè)的社會支持體系。比如進一步完善中國的就業(yè)市場和就業(yè)服務(wù)等措施。

4.各級政府正在進一步制定與完善大學(xué)生就業(yè)的社會政策

我們知道，大學(xué)生就業(yè)問題是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性社會問題，這一問題的解決必須更多地依賴于社會政策層面的途徑來加以實現(xiàn)。換句話說，有關(guān)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的社會政策的制定和完善應(yīng)更進一步地提上政府的議事日程，并將其納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定當(dāng)中，從而最終從消除社會問題的基礎(chǔ)層面來解決大學(xué)生就業(yè)問題。當(dāng)前，各級政府正從戰(zhàn)略的高度來認識到大學(xué)生就業(yè)的重要性，采取相關(guān)的政策措施，形成有力的政策導(dǎo)向體系，做好高校培養(yǎng)人才和社會使用人才的相關(guān)工作。首先是完善大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)政策。比如進一步改革戶籍管理制度，調(diào)整勞動人事關(guān)系，加強社會保障制度建設(shè)，為大學(xué)生就業(yè)提供更多的支持。其次，正在統(tǒng)籌相關(guān)行政和政策資源，建立完善的就業(yè)市場機制。最后，正在完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)制度。

參考文獻：

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[責(zé)任編輯 仲 琪]endprint