馬永紅
摘 要:中國是能源大國,其中煤炭資源占據(jù)明顯優(yōu)勢。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以來,中國的工業(yè)發(fā)展速度迅速提升,尤其是煤炭行業(yè)在中國的生產(chǎn)總值方面有很大的比重。作為重要的基礎(chǔ)能源和原料,煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)實力的提升起著舉足輕重的作用。但是,在煤炭經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了很多問題,嚴(yán)重制約了煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。就煤炭經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性,從而指出煤炭經(jīng)濟(jì)中技術(shù)落后、經(jīng)營者素質(zhì)低下、法律意識淡薄等問題,并且探討解決戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞:煤炭經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;戰(zhàn)略
中圖分類號:F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)13-0052-02
煤炭能源是工業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)條件之一,中國的煤炭儲量居世界前列,但是煤炭屬于不可再生資源,不允許我們無節(jié)制開采。粗放型的依靠資源發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時代已經(jīng)被信息化時代取代,但仍有不少企業(yè)為了追求高利潤不改革單一的生產(chǎn)模式,導(dǎo)致煤炭資源浪費(fèi),污染環(huán)境,阻礙煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展。
一、中國目前煤炭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
建國初期,中國在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走了不少彎路,期間發(fā)生的“大躍進(jìn)”運(yùn)動提出大煉鋼鐵,多快好省得實現(xiàn)社會主義工業(yè)化,致使資源大程度的浪費(fèi)。如今,隨著可持續(xù)發(fā)展觀的提出貫徹,如何在保護(hù)環(huán)境的前提下,用少量的資源去提升更大的經(jīng)濟(jì)價值是我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的新課題。
(一)煤炭經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位
在中國的能源儲藏中,煤炭資源占有著非常大的比重,這樣才保證中國經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)態(tài)發(fā)展。從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)上看,煤炭在不可再生資源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比重一直保持在70%左右,由此看出中國的發(fā)展主要依靠能源消耗。煤炭在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位是不可動搖的,從中國能源儲量特點和目前生產(chǎn)水平看,中國煤炭資源豐富,但能源安全問題不能忽視。
(二)煤炭資源消耗量上升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
資源消耗量是經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)的動力,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢與煤炭資源消耗量上升基本同步,尤其是經(jīng)濟(jì)全球化后,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長,能源消耗也不斷增加,進(jìn)入了一個新發(fā)展階段,固定資產(chǎn)投資迅速增加,重工業(yè)比重越來越大,導(dǎo)致煤炭能源消耗量急劇增加,甚至超過了經(jīng)濟(jì)增長速度。
(三)促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性
中國近年來的經(jīng)濟(jì)方式是以高度消耗能源來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,且發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。2003—2007年,中國經(jīng)濟(jì)平均增長率12%,同期煤炭消耗量平均年增長率為13.2%,由此推算,到2020年,中國煤炭年消耗量將達(dá)到51億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。不光由于煤炭過度開采會引起生態(tài)破壞、環(huán)境污染,而且不規(guī)范操作導(dǎo)致礦難頻發(fā)人員傷亡等負(fù)面效應(yīng),如果不加以嚴(yán)格控制,中國將面臨煤炭枯竭的沖擊,全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的實現(xiàn)將受到威脅,促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。
二、中國煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路的阻礙
目前中國在取得舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成果的同時對煤炭的需求量也正在有增無減,如果不及時采取合理措施,那么煤炭資源枯竭的日期將會無限提前。我們在利用煤炭資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的時候,工業(yè)垃圾的產(chǎn)生造成不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境污染,導(dǎo)致難以彌補(bǔ)的生態(tài)破壞。
(一)煤炭資源政策貫徹不扎實
自從中國認(rèn)識到煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻性以來,出臺了許多相關(guān)政策及法律文獻(xiàn)。但是煤炭產(chǎn)業(yè)龐大復(fù)雜,關(guān)系到一部分人的切身利益和地區(qū)發(fā)展的問題,所以,這些政策法律沒有很好地貫徹。由于鏈條相互牽制,相關(guān)部門對煤炭產(chǎn)業(yè)的檢查力度不夠,導(dǎo)致了很多煤炭企業(yè)存在著很多不規(guī)范經(jīng)營的隱患問題。一個小小的墨點也會影響整幅畫的美感,更何況是事關(guān)國家命脈的煤炭產(chǎn)業(yè),在發(fā)展過程中對中國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的問題,這樣是得不償失的。這要求中國必須要對煤炭產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)管理力度,建立完善的煤炭行業(yè)監(jiān)督機(jī)制,對違法亂紀(jì)行為必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理,必要時采用強(qiáng)制性的法律手段。
(二)煤炭資源利用率低
煤炭是一種對民生國計起著重要作用的不可再生資源,這意味著煤炭能否充分被利用直接影響著煤炭的可持續(xù)發(fā)展。中國是煤炭資源儲備大國,但是因為中國人口基數(shù)過大,據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,中國人均煤炭占有量均僅有145噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均占有量的水平。而中國的煤炭平均利用率僅30%,換句話說就是開采1噸扔2噸。許多開采方法落后、機(jī)械化水平低下的小型煤炭企業(yè)為了追逐商業(yè)利益,在開采過程中挑三揀四,直接銷售,煤炭根本沒有發(fā)揮其作用就被廢棄了。由于沒有對煤炭進(jìn)行深層次的加工處理,煤炭產(chǎn)品價值廉價,企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,都會造成煤炭資源利用率低。在經(jīng)營方式單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的經(jīng)營模式下,有限的煤炭資源得不到合理利用,只完成短期經(jīng)濟(jì)利潤追求目標(biāo),在加工生產(chǎn)過程做不到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的再發(fā)展,一方面造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,另一方面加快了煤炭儲備量的下降,制約了煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)煤炭行業(yè)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)
多數(shù)煤炭企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)效益而用低薪資的不專業(yè)的開采工人,這樣的開采礦工普遍技術(shù)水平較低,而且管理經(jīng)營者素質(zhì)低下,法律意識淡薄。在開采的過程中忽視技術(shù)方法,盲目開采,沒有制訂合理的開采計劃,必然引起礦難頻發(fā)的嚴(yán)重安全問題和資源浪費(fèi)問題。他們用人的生命喪失和生態(tài)環(huán)境的慘重破壞換取高額的經(jīng)濟(jì)利潤,成為中國煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的巨大阻礙,也給社會帶來惡劣的負(fù)面形象。中國煤炭產(chǎn)量大約占世界產(chǎn)量的35%,但煤礦事故的死亡人數(shù)卻占據(jù)世界近80%。煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者不把曠工的生命安全放在首要位置,沒有加強(qiáng)安全教育工作的落實,生產(chǎn)方式落后,設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量得不到保證,經(jīng)濟(jì)效益的顯著提高卻沒有提高安全形勢的好轉(zhuǎn)程度,是制約煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要原因。
三、關(guān)于煤炭可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略探討
隨著中國特色社會主義小康社會和諧發(fā)展的不斷深入,信息化時代下怎樣促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有以下幾點的戰(zhàn)略探討:
(一)企業(yè)集團(tuán)化加強(qiáng)國家對煤炭行業(yè)的宏觀調(diào)控
煤炭行業(yè)實行集團(tuán)化,能加強(qiáng)國家對煤炭企業(yè)的宏觀調(diào)控,促進(jìn)煤炭基本建設(shè),是煤礦基本建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)相適應(yīng)的發(fā)展,補(bǔ)足發(fā)展后勁。在煤炭行業(yè)實行集團(tuán)化戰(zhàn)略能夠綜合考慮集團(tuán)當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益。國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控,解決南北煤炭資源分布不均的問題,有利于取締不合法經(jīng)營的小煤礦,對有利于地區(qū)發(fā)展的小型煤礦進(jìn)行整合,成為重要的經(jīng)濟(jì)支柱。合理開發(fā)煤炭資源,利用自身優(yōu)勢改善煤炭安全生產(chǎn)裝備水平,提升煤炭安全生產(chǎn)能力,加快科技成果的轉(zhuǎn)化,從而提高集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)能力。在國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上,要樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念,完善相關(guān)法令,同時推行合理的扶持方案,保證企業(yè)是在按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開采,做好相關(guān)工作對中國煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展大有裨益。
(二)提高煤炭企業(yè)人才的培養(yǎng)水平
首先,作為企業(yè)的管理人員,必須時刻注重企業(yè)的安全生產(chǎn)問題,并不斷增強(qiáng)自身的法律意識和環(huán)境保護(hù)意識,使員工的整體素質(zhì)水平有所提高。其次,企業(yè)想要有長久的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就得從自身安全開采等方面進(jìn)行優(yōu)化建設(shè),提高技術(shù)裝備水平。在大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的同時,用法律手段進(jìn)行指導(dǎo)開采和管理,保證生產(chǎn)的安全性,實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會影響。
四、結(jié)語
總而言之,中國作為煤炭大國,煤炭是不可再生資源,對煤炭資源進(jìn)行有效管理是十分有必要的,否則中國因煤炭而阻礙發(fā)展的行業(yè)很快走向枯竭。不只要改變我們的傳統(tǒng)觀念進(jìn)行科學(xué)開采,更重要的是提升煤炭企業(yè)的質(zhì)量保障,才能促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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[責(zé)任編輯 吳高君]endprint