媒體熱點

★ “書院中國”

★ 北京推出老人意外傷害險 民政等部門為“道德”兜底

對老人摔倒后的“扶與不扶”已經(jīng)逐漸演變成一個讓人“忐忑”的社會問題。一邊是四川的“三個小孩扶老太遭訛”，一邊是沈陽大爺“我有醫(yī)保”的善意謊言。有不少專家和網(wǎng)民認(rèn)為，“扶與不扶”的矛盾已經(jīng)影響到了整個民族的道德水平。11月底，新浪、網(wǎng)易、新華網(wǎng)等媒體紛紛報道北京市推出老年人意外傷害保險的新聞。據(jù)報道，由北京市民政局聯(lián)合市財政、老齡辦、中國人壽保險股份有限公司北京市分公司共同推出了老年人意外傷害保險。年度險費每份15元，保險期限一年，一個人最高可購買4份。北京約7萬低保、“三無”、失獨等老人，其保費將由政府買單。保單生效后，老年人坐公交、地鐵、逛公園、做志愿者時意外受傷都可以理賠，最高可獲20萬元。老人意外傷害險在12月迅速成為網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注的熱點。除了意外傷害險熱銷的報道外，保險能否解決“扶與不扶”的問題，也有不同的聲音。

新京報以“推出老年意外傷害保險用保險制度扶起跌倒老人”為題，認(rèn)為北京推出老年人意外保險，雖是按商業(yè)保險模式運作，但有明顯的普惠公益性質(zhì)，政府也做了兜底保障?！缎氯A日報》評論認(rèn)為，用意外傷害保險給老人一個“定心丸”，確是可以減少這一現(xiàn)象發(fā)生的。攙扶跌倒老人，多幾個“扶手”不僅是好事，而且有必要。北京有此舉，其意義已遠(yuǎn)超北京一地，值得更多地方借鑒。而人民網(wǎng)則認(rèn)為，“將馬路上、大街上、家中摔倒排除在外，保險公司的風(fēng)險少了許多，‘扶不起’的面貌卻沒能較大改觀。馬路上老人摔倒，扶的潛在風(fēng)險以及高成本并沒有降低，扶還是不扶，還在糾結(jié)。原本指望保險扶起倒地老人的同時也扶起道德，但是現(xiàn)在看來，這招不太管用?！庇芯W(wǎng)民認(rèn)為，將目前老人摔倒后糾紛最多的馬路上、大街上摔倒排除在外，理賠糾紛是不容易產(chǎn)生了，可核心問題卻也回避了。

針對部分老年人反映的保險責(zé)任范圍有限的問題，北京市老齡辦稱，“在研究確定保險責(zé)任范圍時，相關(guān)部門經(jīng)過充分調(diào)研和慎重評估。如果推出覆蓋所有場所的保險產(chǎn)品，很容易產(chǎn)生理賠糾紛。”法學(xué)專家吳鋒也表示，社會保障體系的建立也是一個循序漸進、不斷完善的過程。針對老年人的意外傷害保險也要在老年人的需求和保險公司承擔(dān)范圍內(nèi)尋求平衡。

雖然老人意外險還不能從根本上解決“扶與不扶”的問題，但是我們應(yīng)該看到事情的積極一面。首先，民政等部門和保險公司的積極嘗試，彌補了社會老齡化后老年人保險內(nèi)容的空白。其次，現(xiàn)有范圍的限制，可以看作是將來擴大范圍的探索過程。保險公司表示今后將研究擴大保險責(zé)任范圍和提高保障水平的可行性，開發(fā)保障更為全面的老年人保險產(chǎn)品，這將給老年人帶來更為全面的保障。最后，還是要肯定政府部門針對社會積弊對癥下藥，化解老年人的生存風(fēng)險所做的努力。如果老人意外傷害保險普及，老人跌傷后，也不用擔(dān)心給家庭造成負(fù)擔(dān)，“訛人”的新聞自然會大大減少。

★ 黨員干部帶頭推動殯葬改革 舊俗當(dāng)破 新風(fēng)當(dāng)立

2013年12月19日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，引起了輿論的廣泛關(guān)注，并得到普遍肯定。法制日報評論認(rèn)為，中央首次就黨員干部帶頭推動殯葬改革下發(fā)意見和通知，是深入貫徹落實十八屆三中全會精神的務(wù)實之舉，同時也抓住了推動殯葬改革的“牛鼻子”，必將為破舊立新、凈化黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)注入力量。

人民網(wǎng)發(fā)表評論指出，數(shù)據(jù)顯示，我國火化率已從2005年的53%下降至2012年的49.5%，同時違規(guī)土葬、濫占耕地、骨灰裝棺再葬以及重斂厚葬等問題日漸突出。就此人民網(wǎng)引用了民政部副部長竇玉沛的評價：“《意見》具有里程碑意義，對廣大黨員干部來說是推動殯葬改革的動員令，對全社會而言則是深化殯葬改革的信號燈。近年來對于殯葬改革的爭議很多，《意見》的出臺堅定了改革方向，民政部正籌備召開第四次全國殯葬會議，將進一步統(tǒng)一思想、狠抓落實?！?/p>

《意見》要求廣大黨員干部帶頭文明節(jié)儉辦喪事，去世后一般不開追悼會；帶頭火葬和生態(tài)安葬，保護生態(tài)環(huán)境；帶頭文明低碳祭掃，傳承先進文化；帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革，弘揚新風(fēng)正氣。這獲得了網(wǎng)民支持和社會輿論的肯定。網(wǎng)民認(rèn)為，干部去世不開追悼會是中央?yún)栃泄?jié)儉精神的體現(xiàn)，是殯葬鼓勵的新舉措。北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授徐月賓認(rèn)為，《意見》是“管黨員干部生前的”八項規(guī)定在“生后”的某種反映，將會狠剎喪葬中的“奢靡之風(fēng)”的重大意義。在民政部相繼召開的城市居民、農(nóng)村村民、專家學(xué)者的座談會上，專家學(xué)者們指出，殯葬改革向前發(fā)展是順應(yīng)潮流而行，殯葬方式的從繁到簡說明了社會的進步。專家們認(rèn)為，時下正是提倡現(xiàn)代殯葬的時機，也是殯葬改革最需要著力的時刻。

專家認(rèn)為，相關(guān)法律法規(guī)落后或欠缺，是目前殯葬改革最為掣肘的因素。運用法治思維是殯葬改革的核心，相關(guān)法律法規(guī)完善且執(zhí)行到位，才可令改革可持續(xù)發(fā)展。北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授徐月賓指出，有必要將《意見》中的規(guī)定作區(qū)分：哪些屬于禁止性的，哪些屬于倡導(dǎo)性的，并據(jù)此區(qū)分干預(yù)路徑。社會科學(xué)文獻出版社總編輯楊群表示，對于禁止性的規(guī)定，需要出臺配套的實施細(xì)則，以明確違反禁止性規(guī)定的后果如何。中央黨校教授靳鳳林認(rèn)為，中國殯葬行業(yè)在向市場化邁進的過程中，已經(jīng)出現(xiàn)了推動殯葬消費的很多大公司。如何規(guī)范殯葬市場的資本運作，也是需要研究的課題。新華報業(yè)網(wǎng)發(fā)表評論認(rèn)為，黨員干部帶頭“殯葬改革”，就要完善法規(guī)制度，加強監(jiān)督檢查，強化責(zé)任追究。殯葬改革并不是一蹴而就的事，它需要全體黨員和群眾的共同努力，才能讓新風(fēng)氣驟然成型，落地生根，很好地傳播出去，才能建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，才能實現(xiàn)人與自然和諧相處。

★ “書院中國” 中國公益再迎接社會大考

2013年12月18日，網(wǎng)友“落魄書生周筱赟”微博舉報李亞鵬負(fù)責(zé)的北京市書院中國文化發(fā)展基金會存在違規(guī)問題。一石激起千層浪，此消息被多家網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛轉(zhuǎn)載，輿論很快將書院中國文化發(fā)展基金會推到了風(fēng)口浪尖，“書院中國”讓中國公益再度迎接社會大考。南方都市報撰文歸納了“落魄書生”周筱赟四點質(zhì)疑：一是違規(guī)擔(dān)任法定代表；二是基金會財務(wù)報表“失蹤”了5萬元；三是以慈善名義開發(fā)房地產(chǎn)；四是基金會信息缺乏有效公開。雖然李亞鵬作了解釋和回應(yīng)，并表示接受北京市民政局的調(diào)查，但在調(diào)查結(jié)果未公布之前，仍難以讓打消公眾的疑慮。南方都市報評論認(rèn)為，目前下定論都為時過早。但毫無疑問，關(guān)注就是生產(chǎn)力，所有的質(zhì)疑和敲打，最終都將有助于中國公益和社會環(huán)境雙重成熟。

基金會的法定代表人不得同時擔(dān)任其他組織法定代表人引爭議。據(jù)報道，數(shù)名公益圈內(nèi)人士紛紛為李“背書”，認(rèn)為盡管《基金會管理條例》規(guī)定不能是“雙法人”，但國內(nèi)公益界已經(jīng)越來越認(rèn)為這個規(guī)定不合理，應(yīng)當(dāng)改革。南都公益基金會秘書長劉洲鴻承認(rèn)：不允許雙法人登記這一規(guī)定，立法初衷是為了防止利益關(guān)聯(lián)、利益輸送，而實際要實現(xiàn)這一目的，完全可以依靠董事會民主公開決策、嚴(yán)格年度審計等達到，在現(xiàn)實中這一條不僅毫無必要，而且不利于鼓勵社會捐贈?！钡芯W(wǎng)民認(rèn)為，中國慈善公益事業(yè)起步晚，發(fā)展很不規(guī)范，很多基金會的法定代表人仍為初始創(chuàng)建者，后者還保留著經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人的職業(yè)身份。解決這種普遍違規(guī)的問題，確實需要時間，也亟待民政主管部門進一步明確過渡解決的時間表。但無論如何，在法律法規(guī)有具體清晰禁止要求的情況下，違規(guī)操作就是違規(guī)操作，基金會組織及負(fù)責(zé)人必須承認(rèn)這一點。

我國目前還缺乏包容公益事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。有學(xué)者認(rèn)為，相比較國外，類似的輿論風(fēng)暴就少得多，這與輿論監(jiān)督環(huán)境有關(guān)。據(jù)相關(guān)調(diào)研報告顯示，在歐美等國家，公益組織很多相關(guān)信息均是及時公開的。任何個人或組織均可查詢和質(zhì)疑。因此，平日的不斷“小考”避免了最終的“大考”。有網(wǎng)民評論，中國的輿論總是將監(jiān)督和被監(jiān)督置于勢不兩立的敵對狀態(tài)，似乎彌漫著一種“你死我活”的對手味道。這種心態(tài)偏離了輿論監(jiān)督的初衷，即并不是要證明質(zhì)疑者在“誣陷”也不是要證明公益組織應(yīng)該“撤銷”。如果監(jiān)督不是為了將公益組織一棍子打死，而是應(yīng)該懷著發(fā)現(xiàn)問題、促其改進的心態(tài)提出建設(shè)性意見；如果受監(jiān)督的公益組織，放下“我沒有任何一點問題”的絕對想法，以“有則改之無則加勉”的心態(tài)及時解答質(zhì)疑、勇于承認(rèn)錯誤并立即進行改正，那么“書院中國”這類事件就不會表現(xiàn)得那么針鋒相對。

“書院中國”事件反映出“信任焦慮”。有學(xué)者認(rèn)為，無論是“郭美美事件”還是去年的“兒慈會小數(shù)點‘漂移’事件”，人們已經(jīng)陷入到一種“信任焦慮”的狀態(tài)，即人們希望相信但又不敢相信的心理狀態(tài)。這種矛盾的心態(tài)，必然會引起強烈的情感反應(yīng)。因此，重建民眾的信心才是減少公益事業(yè)遭遇“大考”的根本解決辦法。

（編輯/中民）

★ 北京推出老人意外傷害險

★ 黨員干部帶頭推動殯葬改革