高守國

給定資料

1. 2014年1月10日，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在北京舉行，張存浩院士、程開甲院士獲得國家最高科技獎(jiǎng)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國已到了必須更多依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的新階段，要通過深化改革健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制。有學(xué)者指出，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。只有充分激發(fā)各類主體參與創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，帶動(dòng)全社會(huì)增加研發(fā)投入，才能讓科技創(chuàng)新在市場的“沃土”中不斷結(jié)出累累碩果。

2. 落實(shí)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，首先就要健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供良好的體制機(jī)制保障。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，核心就是要發(fā)揮好科技第一生產(chǎn)力作用，解決好科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合問題；關(guān)鍵就是要釋放出市場配置科技創(chuàng)新資源的決定性力量，健全體制機(jī)制，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的整體發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、具有強(qiáng)大競爭力發(fā)展的通道，讓創(chuàng)新成果更好更快地進(jìn)入市場，創(chuàng)造出價(jià)值。

3. 近年來，B市通過實(shí)施科技重大專項(xiàng)，建立高新區(qū)，推廣高科技產(chǎn)業(yè)化示范工程等，推動(dòng)了全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展。2013年，B市技術(shù)合同成交額達(dá)79億元，年增長16%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2006年的430億元提高到目前的近1000億元；2013年全市技術(shù)市場交易超過64億元，是2003年的7.3倍。

4. 實(shí)踐證明，發(fā)揮市場對(duì)研發(fā)方向、技術(shù)路線選擇、技術(shù)要素價(jià)格等各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，必須以企業(yè)和市場為核心健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性、主動(dòng)性，才能發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用。近年來，在國家技術(shù)創(chuàng)新工程等工作的引導(dǎo)下，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有了很大提高，但總體來看仍處于較低水平。

5. 2014年，L省科技系統(tǒng)將圍繞省委、省政府的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制這一中心內(nèi)容，深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)，從政府角度全面深化科技體制改革，以市場為導(dǎo)向配置創(chuàng)新資源、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。

作答要求

1.“給定資料1”提出“健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位”。請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)勅绾尾拍芴嵘髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和能力。

要求：符合實(shí)際，科學(xué)合理，不超過500字。

2. B市今年將繼續(xù)大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。請(qǐng)根據(jù)對(duì)“給定資料3”的理解，簡要列出B市科技成果轉(zhuǎn)化工作的要點(diǎn)。

要求：只列出工作要點(diǎn)內(nèi)容，符合實(shí)際，具有操作性，不超過300字。

3.“給定資料5”中，L省對(duì)2014年的科技工作做了部署，但是健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制需要深化科技體制改革。請(qǐng)結(jié)合對(duì)國務(wù)院總理李克強(qiáng)講話精神的理解，以《為健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制提供良好保障》為題，寫一篇文章。

要求：（1）切合主題，思考全面，見解深刻；（2）條理清楚，內(nèi)容充實(shí)，字?jǐn)?shù)不少于1200字。

【答題要點(diǎn)及思路提示】第1問，作答前要明確兩個(gè)問題，一是技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，既包括大型企業(yè)，同時(shí)也包括中小型企業(yè)，作答時(shí)都要照顧到；二是提升的是企業(yè)創(chuàng)新的地位和能力，既要答出應(yīng)該賦予的應(yīng)有地位，也要答出如何提高能力。作答還要符合我國企業(yè)實(shí)際、科技發(fā)展水平實(shí)際和市場導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的實(shí)際。主要作答內(nèi)容有：（1）發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新的骨干作用。支持有條件的創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大先進(jìn)技術(shù)的收購引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新。在研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)參與基礎(chǔ)前沿研究。（2）激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新的活力。支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。營造公平競爭的市場環(huán)境，構(gòu)建一批公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供全面優(yōu)質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。（3）推進(jìn)科研單位企業(yè)化改革。推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，引導(dǎo)應(yīng)用型、面向產(chǎn)業(yè)的科研院所和高校圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，健全科技創(chuàng)新人才流動(dòng)和考評(píng)機(jī)制，鼓勵(lì)科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才開展雙向交流。（4）提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。技術(shù)創(chuàng)新的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)投入、科技貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)要以企業(yè)為主，突出企業(yè)的作用；對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，提高對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的回報(bào)。（5）加快企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)力度，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)體系。加強(qiáng)技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)，加快技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、集成化服務(wù)等技術(shù)交易，促進(jìn)科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款。

第2問，作答一個(gè)市的科技成果轉(zhuǎn)化的年度工作要點(diǎn)，既要兼顧科技成果轉(zhuǎn)化的總體工作目標(biāo)要求，又要突出年度的階段性工作內(nèi)容。要結(jié)合工作實(shí)際，站在市科技局局長的位置上考慮問題，進(jìn)行合理設(shè)想，做出切實(shí)可行的工作部署。主要作答內(nèi)容有：（1）深入貫徹落實(shí)《B市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化辦法》，開展科技成果轉(zhuǎn)化的宣傳，按照市委、市政府要求推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制改革。（2）研究制定有利于調(diào)動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)及其科技人員積極性、符合科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的科技成果處置權(quán)、收益權(quán)管理辦法。（3）完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，爭取資金擴(kuò)建科技成果交易大廳。（4）協(xié)調(diào)全市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等為科技成果轉(zhuǎn)化提供支持和服務(wù)。（5）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。對(duì)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。（6）實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，舉辦科技成果招商和轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)。

第3問，僅看題目，可寫的內(nèi)容很多，只要是市場導(dǎo)向機(jī)制保障方面的內(nèi)容均可，但試題中給出了一些限制條件，使得作答范圍有了很大限制。這種限制包括兩方面：一是必須從深化科技體制改革上談保障。給定資料中李克強(qiáng)總理的講話精神就是深化改革，當(dāng)今的時(shí)代主題也是深化改革，所以作答要扣在改革上。二是必須從政府角度談保障。給定資料中的 L省2014年科技工作要求是從政府角度全面深化科技體制改革，李克強(qiáng)總理也是主要從政府角度談的深化改革，所以作答要站在政府角度。核心的作答內(nèi)容有：健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，需要從政府層面深化科技體制改革，這是最重要的保障。（1）深化科技領(lǐng)導(dǎo)體制改革，打破部門分割，形成協(xié)同創(chuàng)新的良好局面。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，科技部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，也需要多個(gè)部門協(xié)同配合。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化科技部門、經(jīng)濟(jì)部門、綜合部門互動(dòng)，在政策制定和資源配置上加強(qiáng)配合，形成合力。（2）深化科技管理體制改革，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立公開透明高效的創(chuàng)新資源共享平臺(tái)。要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新激勵(lì)政策、營造公平公正的競爭環(huán)境，加強(qiáng)科技管理的基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立統(tǒng)一的科技管理信息系統(tǒng)，規(guī)范科研項(xiàng)目管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。建立國家科技報(bào)告制度和創(chuàng)新調(diào)查制度，提高全社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。（3）深化科技評(píng)價(jià)體制改革，完善人才發(fā)展機(jī)制，培養(yǎng)造就一支規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。完善以科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的評(píng)價(jià)考核體系。改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序、提高質(zhì)量、減少數(shù)量。推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)用型人才，重視發(fā)揮中青年作用，鼓勵(lì)和支持海外高層次人才回國或通過其他形式為我國科技創(chuàng)新服務(wù)。改革高層次人才遴選和管理體制、優(yōu)化學(xué)科布局，實(shí)行退出機(jī)制。加強(qiáng)科研誠信和科學(xué)道德建設(shè)，鼓勵(lì)獨(dú)立思考，提倡百家爭鳴，打造公平競爭、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。