尹建華

摘要：隨著國家政治、經(jīng)濟(jì)、教育等各方面的深入改革，煤礦產(chǎn)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單位之一，需要從本身行情出發(fā)，探索長期可持續(xù)發(fā)展改革。煤礦生產(chǎn)本身就是一個(gè)多工種多層次的聯(lián)合作業(yè)體，井下作業(yè)場(chǎng)地遷移頻繁，環(huán)境變化快，事故隱患一直都潛在，多年來的事故實(shí)例證明，事故往往發(fā)生在人、物、環(huán)境三大要素在動(dòng)態(tài)作業(yè)變化中。只有做好動(dòng)態(tài)檢測(cè)才能在動(dòng)態(tài)變化中將事故發(fā)生的可能性減到最低，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，才能在改革過程中形成有效的戰(zhàn)略規(guī)劃，從管理入手、帶動(dòng)全局發(fā)展。本文就礦業(yè)管理改革特點(diǎn)、動(dòng)態(tài)檢測(cè)的重要性進(jìn)行了解讀。

關(guān)鍵詞：礦業(yè)管理 改革重大方案 動(dòng)態(tài)檢測(cè)

1 礦山企業(yè)的特點(diǎn)及其職能

1.1 礦山企業(yè)的特點(diǎn)

礦產(chǎn)資源的有限性和不可再生性：礦產(chǎn)資源一旦被開采后，在人類歷史的相對(duì)短暫時(shí)期內(nèi)，絕大多數(shù)不可再生。礦山企業(yè)的壽命取決于其開采范圍內(nèi)所擁有的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量。儲(chǔ)量多，服務(wù)年限就長一點(diǎn)；儲(chǔ)量少，服務(wù)年限就短一些。但不管擁有資源量是多少，礦山企業(yè)終因可采儲(chǔ)量耗竭而停產(chǎn)、閉坑；礦業(yè)投資的高風(fēng)險(xiǎn)性：礦產(chǎn)賦存于地下，即使通過詳細(xì)勘探亦不能完全了解其品質(zhì)和規(guī)模。因此，礦權(quán)只能評(píng)估不能評(píng)價(jià)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)于這一點(diǎn)有時(shí)也很難判斷正確。因而開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過程中，必然伴隨著不斷地探索、研究，并總有不同程度的投資風(fēng)險(xiǎn)存在；礦業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的遞減性：礦山一經(jīng)投產(chǎn)，經(jīng)過一階段穩(wěn)定生產(chǎn)后，隨開采深度逐步加大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)增多、采選成本不斷提高，產(chǎn)量將逐步降低，直至閉坑，礦業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益呈遞減趨勢(shì)，是一般工業(yè)企業(yè)沒有而礦山獨(dú)具的特殊規(guī)律；礦山投資的持續(xù)性：一般工業(yè)企業(yè)基本建設(shè)完成后就可以外購原料，連續(xù)生產(chǎn)，不會(huì)再繼續(xù)搞基本建設(shè)。但礦山就完全不一樣了，在開采的過程中，開拓礦量會(huì)逐步減少，開采對(duì)象會(huì)逐漸枯竭，這個(gè)時(shí)候礦山就需要不斷地外擴(kuò)延伸或者深度開發(fā)，只有開辟了新作業(yè)場(chǎng)所去彌補(bǔ)消耗掉的儲(chǔ)量，才能保持正在作業(yè)的礦山正常生產(chǎn)和運(yùn)轉(zhuǎn)；礦山作業(yè)場(chǎng)所的移動(dòng)性帶來采選條件的復(fù)雜性：一般工業(yè)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所是固定的，原料供給是穩(wěn)定的，生產(chǎn)的技術(shù)路線、工藝流程是相對(duì)不變的。而礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的作業(yè) 場(chǎng)所由于前述原因是不斷移動(dòng)的，開采對(duì)象隨作業(yè)場(chǎng)所的移動(dòng)，必然發(fā)生不同程度的變化。礦業(yè)企業(yè)是一個(gè)不斷移動(dòng)的“地下工廠”，面對(duì)復(fù)雜多變的賦存狀況和開采條件，造成礦山企業(yè)管理復(fù)雜，技術(shù)改造頻繁，額外的處理、改造投入大。

1.2 礦山企業(yè)管理的職能

計(jì)劃職能：礦山進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，要在國家或企業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)下，根據(jù)本身資源狀況和技術(shù)條件，確定生產(chǎn)經(jīng)營思想，方針和目標(biāo)，確定各項(xiàng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和制定實(shí)現(xiàn)采掘計(jì)劃、財(cái)務(wù)成本計(jì)劃等一系列計(jì)劃和措施；組織職能：為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，把計(jì)劃從決策層落實(shí)到管理層，再由管理層落實(shí)到實(shí)施層，上中下，左中右都形成集中有效的生產(chǎn)經(jīng)營指揮系統(tǒng)，求得各方面的最優(yōu)匹配和最佳效能轉(zhuǎn)換，使之協(xié)調(diào)一致的發(fā)展；核算職能：目的在于收集生產(chǎn)過程的動(dòng)態(tài)信息，并使之系統(tǒng)化，以便檢查管理對(duì)象的工作成效，加強(qiáng)核算明確責(zé)權(quán)利，利于調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的兩個(gè)積極性；控制職能：在計(jì)劃執(zhí)行過程中，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度工作，經(jīng)常檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，礦山的生產(chǎn)受自然因素影響很大，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)不可彌補(bǔ)的損失。因此出現(xiàn)問題要分析原因，馬上采取措施，盡快解決；教育職能：礦山企業(yè)技術(shù)落后，人才缺乏，為適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，要開展各種形式的職工培訓(xùn)工作，提高職工的文化技術(shù)和業(yè)務(wù)水平。

2 礦山企業(yè)管理現(xiàn)代化改革

礦業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。中國改革開放三十多年來，經(jīng)濟(jì)迅猛增長并成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在中國這個(gè)經(jīng)濟(jì)巨人的膝下，本土礦企為數(shù)眾多，但大多規(guī)模較小或者規(guī)模大而不強(qiáng)，企業(yè)管理機(jī)制落后、管理方式不靈活、管理效率低下，中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大只從某種程度上促進(jìn)了中國礦業(yè)的復(fù)蘇和繁榮，卻沒有使中國礦業(yè)企業(yè)真正地走向強(qiáng)大，與必和必拓、淡水河谷、力拓三大世界礦業(yè)巨頭相比還相差甚遠(yuǎn)。在礦業(yè)資源化、資本化、政治化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國礦企變革已迫在眉睫。

礦業(yè)管理重大改革方案對(duì)于礦業(yè)發(fā)展的重要性日益凸顯，無論是國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，還是礦業(yè)自身改進(jìn)提升需要，改革勢(shì)在必行。在礦業(yè)管理改革的實(shí)踐中，重大改革方案的制定是首要的工作，其對(duì)于礦業(yè)的發(fā)展，有著異常的重要性、確保改革的綱領(lǐng)性。不僅從礦業(yè)發(fā)展大局上做出了展望，從礦業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的微觀支系做出了指導(dǎo)，明確改革的理想展望與保證改革的方向性，任何改革，方向是原則。

礦山企業(yè)管理主要是圍繞著礦山各項(xiàng)管理職能，如計(jì)劃、控制、職能等而展開的，其主容包括生產(chǎn)經(jīng)營管理、勞動(dòng)管理、計(jì)劃管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、物資管理財(cái)務(wù)成本管理等，其指標(biāo)體系由數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、主要消耗指標(biāo)、主要技術(shù)指標(biāo)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)組成，在完成這些指標(biāo)的過程中應(yīng)該融入現(xiàn)代管理思想，要有前瞻性的去看待問題，動(dòng)態(tài)的檢測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)的完成過程。其管理應(yīng)具備思想現(xiàn)代化、組織管理現(xiàn)代化、管理方法現(xiàn)代化。計(jì)劃管理的原則是嚴(yán)肅性、科學(xué)性、長遠(yuǎn)性和可靠性。

3 重大改革方案動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)

所謂礦業(yè)管理重大改革方案動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)，就是把具有穩(wěn)定性、前瞻性、指導(dǎo)性、宏觀性等特點(diǎn)的戰(zhàn)略計(jì)劃與各種相關(guān)的實(shí)施方案等放在企業(yè)管理的動(dòng)態(tài)進(jìn)程中，通過改革要求的實(shí)踐、領(lǐng)導(dǎo)者的人為判斷以及對(duì)各種改革成效等方面的研究，進(jìn)一步檢驗(yàn)考核相關(guān)方案的現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性和實(shí)踐效果，為方案本身與礦業(yè)管理改革的效果作出結(jié)論，指導(dǎo)下一步的工作。

動(dòng)態(tài)檢測(cè)在礦山企業(yè)中用得最多的部分就是儲(chǔ)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也切實(shí)加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)了礦產(chǎn)資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了合理利用，在一定程度上規(guī)范了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進(jìn)了國土資源管理職能的全面性。礦山企業(yè)按規(guī)定履行儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)是為了更好完善礦山地質(zhì)技術(shù)檔案管理、建立資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)臺(tái)帳。便于依法向國土資源行政管理部門報(bào)送年度礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的動(dòng)用、消耗和損失情況。國土資源行政管理部門按年度對(duì)礦山企業(yè)占用、開采、損失、保有的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量進(jìn)行年審、核銷、報(bào)銷相關(guān)儲(chǔ)量。也便于根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)礦山企業(yè)在開采過程中存在的主要問題提出意見和建議，指導(dǎo)礦山企業(yè)合理開發(fā)利用和節(jié)約礦產(chǎn)資源，提高礦山經(jīng)濟(jì)效益。

礦業(yè)管理重大改革方案動(dòng)態(tài)檢測(cè)既貫徹落實(shí)了中央關(guān)于建立資源節(jié)約型社會(huì)的要求，建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的礦產(chǎn)資源管理新體制，同時(shí)也為各級(jí)政府和國土資源管理部門提供相應(yīng)的管理資料，為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供了服務(wù)。

4 小結(jié)

管理是對(duì)組織的資源進(jìn)行有效整合以達(dá)到組織既定目標(biāo)和責(zé)任的動(dòng)態(tài)創(chuàng)造性活動(dòng)?；谡麄€(gè)礦山行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的特殊性，在企業(yè)重大改革過程中，動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)就是把具有穩(wěn)定性、前瞻性、指導(dǎo)性、宏觀性等特點(diǎn)的戰(zhàn)略計(jì)劃與各種相關(guān)的實(shí)施方案等放在企業(yè)管理的動(dòng)態(tài)進(jìn)程中，以期做出具有前瞻性的決策，靈活的確定管理方式。

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