摘要：國(guó)家經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，城市化進(jìn)行加快，市政建設(shè)工程建設(shè)也在不斷地增多。只是，就目前的市政建設(shè)工程的質(zhì)量來(lái)看，還存在很多的缺陷急待改進(jìn)。比較明顯的市政工程質(zhì)量問(wèn)題主要就是重大工程質(zhì)量事故問(wèn)題和建筑施工的豆腐渣工程問(wèn)題。這些問(wèn)題的后果是比較嚴(yán)重的，這不僅可能造成生命財(cái)產(chǎn)上的損失還可能給社會(huì)造成不穩(wěn)定的因素。保證市政工程建設(shè)的質(zhì)量具有十分重要的意義。筆者將在下文中針對(duì)如何提高工程質(zhì)量管理水平進(jìn)行簡(jiǎn)要的論述，為今后的市政工程建設(shè)提供一些參考。

關(guān)鍵詞：市政工程 質(zhì)量通病 質(zhì)量控制 防治

市政工程是指市政基礎(chǔ)設(shè)施、新建的綠化設(shè)施項(xiàng)目、公用事業(yè)、環(huán)境和市容衛(wèi)生、改建和擴(kuò)建等工程。該工程是遵循國(guó)家工程建設(shè)質(zhì)量法律法規(guī)基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)文件、擬定合同和制定工程建設(shè)的方案的，工程項(xiàng)目的進(jìn)行都是有條有理的。因?yàn)槭姓こ探ㄔO(shè)不僅僅是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目，它關(guān)系到城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市民的日常生活，是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和人民生活水平提高的關(guān)鍵性因素之一。最近這些年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在很大程度上推動(dòng)了市政工程建設(shè)，但是市政工程建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題依然存在，很多重大工程事故的發(fā)生都將造成廣范圍的不利影響，帶來(lái)財(cái)產(chǎn)損失是小，造成人員事故傷亡是大，所以，市政工程建設(shè)的質(zhì)量通病防治和質(zhì)量的控制是一個(gè)勢(shì)在必行的事。

1 市政工程施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本原則

我國(guó)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的原則為：

1.1 堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。市政工程質(zhì)量的問(wèn)題是關(guān)系到該過(guò)程的適用性好壞以及該項(xiàng)目的投資效果的重大問(wèn)題，工程建設(shè)完成之后能不能保證具有各項(xiàng)較好的適用功能是判斷該工程達(dá)標(biāo)與否的基本條件，而只有保證工程建設(shè)的質(zhì)量才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，為人們的生產(chǎn)和生活活動(dòng)提供比較好的環(huán)境。市政工程建設(shè)的過(guò)程中要關(guān)注的問(wèn)題很多，比如工程的期限，投資成本以及效率和進(jìn)度等等，但是這些問(wèn)題中最為關(guān)鍵的還是質(zhì)量問(wèn)題。市政工程建設(shè)中要將質(zhì)量問(wèn)題作為中心問(wèn)題，在建設(shè)過(guò)程中貫徹 “質(zhì)量第一”的基本原則。

1.2 堅(jiān)持以人為核心的原則。工程項(xiàng)目的決策、組織、設(shè)計(jì)、實(shí)施和操作都得由項(xiàng)目工作人員齊心協(xié)力共同完成。工程項(xiàng)目的實(shí)施要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以人為核心，不僅要確保人的生命財(cái)產(chǎn)安全，還要幫助各部門、各崗位的工作人員提高他們自身的職業(yè)素質(zhì)，給他們營(yíng)造良好的工作氛圍，提供相應(yīng)的生產(chǎn)技能和知識(shí)的培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們積極地進(jìn)行創(chuàng)新。這樣一來(lái)，員工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性得到提高，這就在根本上有利于工程項(xiàng)目質(zhì)量上的提升。

1.3 堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則。工程質(zhì)量控制要堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，任何質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生都是不好的，預(yù)防做的好就能盡可能地避免事故的發(fā)生。所以要以積極主動(dòng)的態(tài)度去進(jìn)行工程質(zhì)量的控制。實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量相關(guān)的各種因素進(jìn)行合理的分析，了解哪些是可控的，哪些是消極被動(dòng)無(wú)法完全掌控的。提前預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，然后在根源上進(jìn)行解決是預(yù)防的主要工作，但是遇到很多不可控的質(zhì)量問(wèn)題，要盡可能地降低其造成的后果的嚴(yán)重程度，最好是在質(zhì)量問(wèn)題事先和事中進(jìn)行有效的處理，也就是說(shuō)，工程建設(shè)的過(guò)程中要增加對(duì)過(guò)程和中間產(chǎn)品的質(zhì)檢和監(jiān)控工作。

1.4 堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，同理，工程質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是評(píng)價(jià)一個(gè)市政工程質(zhì)量的尺度。凡是不能達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不能通過(guò)質(zhì)量檢測(cè)的工程就是不合格的，適用性能差的工程項(xiàng)目，需要及時(shí)地進(jìn)行返工處理。市政工程項(xiàng)目是為各行各業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的，所以要對(duì)各種相關(guān)的專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，了解各種行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，然后依據(jù)具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程的建設(shè)和驗(yàn)收。

1.5 堅(jiān)持科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。市政工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制的過(guò)程中要有良好的職業(yè)道德規(guī)范：要積極地運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)提高辦事效率；以公平公正的態(tài)度對(duì)待各項(xiàng)工作，將項(xiàng)目施工中的各種信息數(shù)據(jù)和客觀事實(shí)作為判斷質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持遵循國(guó)家的相關(guān)質(zhì)量法規(guī)條例，按照規(guī)定進(jìn)行辦事，避免豆腐渣工程的出現(xiàn)。

2 市政工程存在的普遍問(wèn)題

2.1 質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。有的市政工程相關(guān)單位對(duì)于質(zhì)量的把關(guān)不夠嚴(yán)，有的時(shí)候光注重完成的多快好省，片面地追求趕在工期之前盡快做完，在質(zhì)量上沒(méi)有給予足夠的重視，有些應(yīng)該強(qiáng)行實(shí)施的原則性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有得到嚴(yán)格的實(shí)施。究其主要原因，還是各責(zé)任主體沒(méi)有具備高度的質(zhì)量意識(shí)，甚至對(duì)各種硬性的質(zhì)量指標(biāo)不熟悉。還有很多責(zé)任方?jīng)]有將質(zhì)量的預(yù)防工作作為主體，片面地認(rèn)為，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題之后可以修繕完整，這就人為地降低了對(duì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上很多不能與工程同步的技術(shù)資料以及有造假漏洞的資料都可以在排查中避免，很多市政的道路施工、排水設(shè)施問(wèn)題都是可以做到及時(shí)預(yù)防的，只要相關(guān)負(fù)責(zé)人員足夠重視質(zhì)量的預(yù)防工作的話，很多問(wèn)題就不會(huì)出現(xiàn)了。

2.2 部分工程資金來(lái)源沒(méi)有保證。市政工程多為應(yīng)付重點(diǎn)工程，一般都是由地方財(cái)政撥款進(jìn)行建設(shè)。有些工程常常都是先開工后立項(xiàng)，撥款還沒(méi)有到位的情況下就毫無(wú)顧忌地進(jìn)行工程建設(shè)，這種倉(cāng)促往往會(huì)讓工程的質(zhì)量受到忽視，同時(shí)工期也得不到保障。所謂的 “胡子工程”指的就是這種情況。

2.3 在市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在一些缺陷。市政工程的業(yè)務(wù)多為政府或主管部門，有些單位由于自身的權(quán)力而忽視了對(duì)基本建設(shè)程序的遵守，沒(méi)有按照規(guī)定嚴(yán)格地實(shí)施法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合理管理制；一些工程的進(jìn)行沒(méi)有按照應(yīng)有的程序進(jìn)行，還沒(méi)有簽訂正式的施工和監(jiān)理合同就冒然開始進(jìn)行施工；一些工程在沒(méi)有得到規(guī)劃許可，沒(méi)有簽訂質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和獲得基本的施工許可證的情況下就進(jìn)行施工，僥幸地認(rèn)為等到檢查需要的時(shí)候再補(bǔ)辦各種手續(xù)和許可證，所謂“三邊工程”就是如此。

2.4 參建各方質(zhì)量行為不規(guī)范。有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，施工到哪兒就變更到哪兒；有的設(shè)計(jì)單位也不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠或聯(lián)名，因缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能解決施工中存在的問(wèn)題，邊施工邊變更，有的施工完了變更才到，耽誤了工期也造成了浪費(fèi)；部分監(jiān)理單位也存在資質(zhì)問(wèn)題和缺乏專業(yè)人才，不能嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。endprint

2.5 監(jiān)督處罰力度不夠。由于市政工程的業(yè)主多為建設(shè)行政主管部門，監(jiān)督站是其下屬，對(duì)一些違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為遷就的多。低調(diào)處理助長(zhǎng)了各責(zé)任主體違法、違規(guī)行為，監(jiān)督站的權(quán)威性不能樹立起來(lái)，違法、違規(guī)行為得不到遏止。

3 市政工程的質(zhì)量控制措施

3.1 提高全體人員的素質(zhì)和技術(shù)水平是市政工程質(zhì)量得到保障的關(guān)鍵性因素之一。但是人的素質(zhì)和技術(shù)水平是有高有低的，施工人員的技術(shù)水平低，不僅不能夠按時(shí)保質(zhì)保量地完成規(guī)定的任務(wù)還可能影響到工程的進(jìn)展，會(huì)給整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)帶來(lái)不利的影響。施工單位要開展法律規(guī)章、安全制度和質(zhì)量問(wèn)題的宣傳和教育活動(dòng)，而且還要定期地為相應(yīng)人員提供技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們積極地工作，不斷地創(chuàng)新。在培訓(xùn)的過(guò)程中將工程的質(zhì)量作為重點(diǎn)之一，熟悉各種規(guī)范操作方法和施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來(lái)不僅員工的職業(yè)素質(zhì)得到提高，充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量工作的重要性，不斷地提高技能和質(zhì)量意識(shí)保證工作的質(zhì)量，而且工作氛圍也得到改善。

3.2 嚴(yán)把工程所用材料的質(zhì)量關(guān)。原材料、半成品、設(shè)備是工程實(shí)體的基礎(chǔ)，其質(zhì)量是工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的組成部分。對(duì)原材料、半成品進(jìn)行質(zhì)量控制主要就是對(duì)材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢驗(yàn)規(guī)格，檢驗(yàn)品種，檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)數(shù)量。

3.3 控制工程所用機(jī)械設(shè)備管理。對(duì)施工所用的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)根據(jù)工程需要從設(shè)備選型、主要性能參數(shù)及使用操作要求等方面加以控制。對(duì)施工方案中選用的模板、腳手架等施工設(shè)備，除按適用的標(biāo)準(zhǔn)定型選用外，一般需按設(shè)計(jì)及施工要求進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，對(duì)其設(shè)計(jì)方案及制作質(zhì)量的控制及驗(yàn)收應(yīng)作為重點(diǎn)進(jìn)行控制。

3.4 提高市政工程政府監(jiān)督的實(shí)效。首先，要推進(jìn)政府質(zhì)量監(jiān)督市場(chǎng)化。其次，要規(guī)范政府市政工程質(zhì)量委托行為。最后，要完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督處理力度。

4 結(jié)束語(yǔ)

影響市政工程質(zhì)量的因素是多方面的，市政工程質(zhì)量控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，其中主要是事前和事中控制，對(duì)于可能出現(xiàn)的問(wèn)題，預(yù)防為主，防治結(jié)合。最終的目標(biāo)是不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量，為市政工程安全運(yùn)行創(chuàng)造良好條件，同時(shí)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

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作者簡(jiǎn)介：

李泰偉（1982-），男，江西南昌人，大專，工程師，研究方向：建筑施工與管理。endprint