劉航

摘要：闡述竣工結(jié)算編制的依據(jù)以及對編制者的工作要求，加強(qiáng)合同管理對結(jié)算編制的現(xiàn)實(shí)意義，分析竣工結(jié)算階段工程圖紙審核、變更索賠、施工索賠等關(guān)鍵問題及其處理措施。

關(guān)鍵詞：竣工結(jié)算 編制 審核 索賠

由于建筑工程受諸多因素的影響，往往會出現(xiàn)合同價(jià)格與結(jié)算價(jià)格差異增大的現(xiàn)象。工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。如果工程結(jié)算問題久議不決，會嚴(yán)重影響到工程款的正常撥付，進(jìn)而影響到施工企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。建筑企業(yè)絕大部分的工程造價(jià)調(diào)整集中在竣工結(jié)算階段，結(jié)算結(jié)果的好壞和結(jié)算期的長短對企業(yè)的正常運(yùn)營起著至關(guān)重要的作用。

基于以上原因，結(jié)算工作是一項(xiàng)及其重要的工作。本人總結(jié)實(shí)際工作中的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，供大家參考：

①企業(yè)決策層對結(jié)算編制工作的認(rèn)可與支持是竣工結(jié)算工作得以有序開展的重要前提。正確的領(lǐng)導(dǎo)與決策對于提高竣工結(jié)算工作質(zhì)量至關(guān)重要。當(dāng)前，建筑行業(yè)的市場競爭相當(dāng)激烈，施工單位為了承攬更多的工程項(xiàng)目，不得不通過嚴(yán)格的內(nèi)部管控來縮減成本，盡量壓低報(bào)價(jià)，爭取低價(jià)中標(biāo)。中標(biāo)后，為了擴(kuò)大工程項(xiàng)目的盈利空間，施工單位必須根據(jù)市場變化適時(shí)調(diào)整經(jīng)營決策，嚴(yán)格管理日常生產(chǎn)及成本消耗，尤其在竣工結(jié)算環(huán)節(jié)要更加謹(jǐn)慎。企業(yè)為確保最終效益，必須組織協(xié)調(diào)好各階段的關(guān)系，不能變成接不到工程是“等死”，接了工程是“自殺”的局面。施工單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該確保各方面能夠有機(jī)結(jié)合，招投標(biāo)工作固然重要，但也應(yīng)該為結(jié)算編制環(huán)節(jié)配足人員，以免因人力資源管理缺陷而影響整個(gè)工程進(jìn)度。

②負(fù)責(zé)編制結(jié)算的主要人員具備較高的專業(yè)水平，才是辦好結(jié)算的基礎(chǔ)，要辦好工程結(jié)算，編制者應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)結(jié)算管理工作，首先保證結(jié)算工作者專業(yè)水準(zhǔn)達(dá)到崗位要求。其次在施工建設(shè)過程中嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實(shí)行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況，確保竣工結(jié)算有充足的數(shù)據(jù)資料作參考。

③熟讀合同條款，為結(jié)算編制提供可靠條件，并以合同條件作為理由和根據(jù)，所以結(jié)算的結(jié)果常常會取決于合同的完善程度和表達(dá)方式。對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)預(yù)調(diào)整。在工程量調(diào)整時(shí)的結(jié)算中，工程量清單中原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定；工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定；工程量清單中沒有的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

④編制者的職業(yè)素養(yǎng)是竣工結(jié)算工作有序開展的重要條件。作為結(jié)算編制人員，專業(yè)技能固然重要，但首先要具備良好的職業(yè)道德。其工作態(tài)度對結(jié)算編制的影響往往是深刻的。這就要求管理階層時(shí)時(shí)關(guān)注造價(jià)編制人員的工作狀態(tài)和思想動(dòng)態(tài)，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)恼谓逃齺砑右砸龑?dǎo)，讓其樹立主人公思想，培養(yǎng)其自主意識。同時(shí)健全配套的約束和激勵(lì)機(jī)制，將結(jié)算編制工作績效與員工薪酬直接掛鉤，提高工作人員的責(zé)任意識，從而提高竣工結(jié)算工作質(zhì)量。

⑤加強(qiáng)結(jié)算管理，嚴(yán)格把好審核關(guān)。要求夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化審核，努力確保決算數(shù)據(jù)真實(shí)性?？⒐そY(jié)算審核人員必須具備良好的職業(yè)操守，嚴(yán)格執(zhí)行合同要求，對各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量嚴(yán)加管控，盡量避免成本消耗超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。對于超出預(yù)算范疇的工作量和現(xiàn)場簽證一律嚴(yán)格核減費(fèi)用。凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，如實(shí)際工作與合同條款不符，必須重點(diǎn)關(guān)注費(fèi)用的變化，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算。

⑥施工索賠費(fèi)用：施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施，避免因合同糾紛引起施工索賠，增加不必要的開支。

⑦做好竣工圖紙的審核工作?？⒐D是全面真實(shí)的反映工程完成情況的技術(shù)文件，應(yīng)該如實(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行繪制。在實(shí)際工作過程中，我們對竣工圖的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多人都認(rèn)為竣工圖不重要，反正工程都做完了，竣工圖只是用來應(yīng)付檢查或者糊弄業(yè)主方的，抱著這樣的一種心態(tài)，隨便畫畫了事，有的甚至只是把施工圖重新?lián)Q了一個(gè)竣工圖框。殊不知，竣工圖作為結(jié)算資料的一部分，在工程結(jié)算的過程中往往會發(fā)揮很大的作用，對于按實(shí)結(jié)算的工程尤其如此。即使在包干價(jià)加簽證的施工合同中，竣工圖紙對于工程結(jié)算也有很大的用處。在很多簽證單上監(jiān)理和業(yè)主方簽的意見都是“工程量按照竣工圖紙進(jìn)行計(jì)算”。因此，竣工圖紙繪制質(zhì)量的好壞，表達(dá)內(nèi)容是否精準(zhǔn)，問題分析是否清晰，直接關(guān)系到結(jié)算階段的工程量計(jì)算。特別是對一些反映工程實(shí)質(zhì)內(nèi)容的東西，一定要表達(dá)清楚。比如砼的強(qiáng)度等級、砂漿的標(biāo)號、各種管線的安裝高度、線路的布置方式、油漆的種類和遍數(shù)等，都應(yīng)該在圖紙中進(jìn)行準(zhǔn)確的說明。圖紙上的各種尺寸應(yīng)該與現(xiàn)場實(shí)際相符合；各種節(jié)點(diǎn)大樣應(yīng)該盡可能詳細(xì)地進(jìn)行繪制。實(shí)際工作中，因?yàn)榭⒐D繪制錯(cuò)誤或者詳細(xì)程度不夠而造成少算結(jié)算價(jià)款的情況也屢見不鮮。在竣工圖的繪制過程中，還應(yīng)做好竣工圖紙的審核工作?？⒐D編制人員在繪制好竣工圖初稿后，應(yīng)先交給項(xiàng)目經(jīng)理或者技術(shù)負(fù)責(zé)人等熟悉現(xiàn)場情況的人員進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更正，由他們對竣工圖紙的真實(shí)性負(fù)責(zé)。然后再交給工程預(yù)結(jié)算人員對圖紙進(jìn)行閱讀，讓他們從工程結(jié)算時(shí)能準(zhǔn)確計(jì)算工程量的角度出發(fā)來對竣工圖紙?zhí)岢鲂薷幕蛲晟埔庖?。最后再交由竣工圖繪制人員進(jìn)行修改定稿，履行相關(guān)的簽字蓋章等手續(xù)。

⑧做好相關(guān)結(jié)算資料的簽字蓋章手續(xù)。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。在施工階段，要實(shí)時(shí)收集各種資料、簽證，重點(diǎn)關(guān)注造價(jià)調(diào)整。施工企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)格按圖施工，對各項(xiàng)變更洽商、材料代用、簽證辦理和用工成本進(jìn)行嚴(yán)格管控。一切賬目不清的工程變更均不予批準(zhǔn)。變更后及時(shí)收集相關(guān)工程材料，核算成本，以便對各項(xiàng)費(fèi)用及額度了如指掌，避免事情積壓打亂正常施工秩序。建設(shè)單位要親臨現(xiàn)場監(jiān)督并做好過程記錄，重點(diǎn)關(guān)注隱蔽工程的簽證和費(fèi)用變更情況，與結(jié)算相關(guān)的部分必須簽字蓋章，以規(guī)避結(jié)算階段雙方相互扯皮，產(chǎn)生利益糾紛。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，因此嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

⑨協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，是搞好結(jié)算的重要手段。竣工結(jié)算與設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系密切。要搞好竣工結(jié)算工作，除了加強(qiáng)結(jié)算人員職業(yè)素質(zhì)的管理，還須合理組織協(xié)調(diào)建設(shè)、施工、監(jiān)理、業(yè)主等多方關(guān)系。要通過有效的組織協(xié)調(diào)密切各方關(guān)系，確保各方按照合同規(guī)定的內(nèi)容履行各自的義務(wù)，以便在行業(yè)內(nèi)塑造良好的形象，從而來潤滑結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)，為搞好結(jié)算審核創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

⑩送結(jié)算人員應(yīng)及時(shí)安排專人跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)有人或單位停滯不理，分析原因回饋公司，靈活處理，杜絕送出不管，坐等甲方通知的被動(dòng)局面。

一份滿意的結(jié)算，是衡量一個(gè)企業(yè)的綜合管理水平的體現(xiàn)，配合的好，利潤就高，掌握結(jié)算中的一些淺規(guī)則也是實(shí)現(xiàn)結(jié)算利潤最大化的不可忽略的主要因素，前方預(yù)算員在對量、核價(jià)，后方就要同步處理上層各種不利因素。這樣才能為結(jié)算鋪平道路。

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