文/圖_岳紀堅

“點射”加“掃射”不手軟
——岳塘區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)以“三轉(zhuǎn)”推動“兩個責任”落實

文/圖_岳紀堅

2014年1～9月，岳塘區(qū)因作風問題問責黨員干部107人，立案查處30起；清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)202個，保留13個，在全省的作風建設(shè)民意調(diào)查中排名第47位。這一串數(shù)字，對于岳塘區(qū)紀委常委、紀委書記黃建文來說，既陌生，又熟悉。說陌生是因為史無前例，出現(xiàn)了從未有過的新氣象；說熟悉是因為紀委竭力“三轉(zhuǎn)”，回到了紀檢監(jiān)察主業(yè)主責。

輕裝上陣

今年，區(qū)紀委監(jiān)察局堅決從影響紀檢監(jiān)察職能發(fā)揮的繁雜事務中解放出來，從影響紀檢監(jiān)察公正形象的利益糾葛中解脫出來，不當“救火隊”“擋箭牌”，不“種別人的地，荒自己的田”。區(qū)紀委監(jiān)察局對2008年以來參與的各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)全面清理。經(jīng)過幾輪清理、精簡，最終保留13個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。區(qū)委鄭重告誡全區(qū)各部門，今后需紀委監(jiān)察機關(guān)參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，需征得紀委監(jiān)察機關(guān)的同意。清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)后，區(qū)紀委監(jiān)察局立馬著手解決基層紀（工）委書記兼職過多的問題。

區(qū)委書記孫銀生召開黨（工）委書記約談會、區(qū)紀委書記黃建文同志召開紀（工）委書記約談會，要求各單位重新調(diào)整班子分工，明確紀（工）委書記、紀檢組長分管工作不超過4項，嚴禁分管綜治、計生、征拆、安監(jiān)等工作，區(qū)直紀檢組長不得分管行政業(yè)務和與財經(jīng)有關(guān)的工作。一石激起千層浪。一些單位認為紀（工）委書記原來分管的十來項工作一下子移交出六七項，分工不好調(diào)整，因而觀望等待。一些單位明分暗不分，將分工變交辦。對此，區(qū)委下通牒，10月15日前沒調(diào)整到位或搞變通的，一律問責。嚴責之下無廢事。全區(qū)35個紀（工）委、紀檢組分工全部到位，紀委書記抓紀檢工作精力得到有效保障。

落實廉政責任

黨風廉政建設(shè)責任制是抓黨風廉政的好方法，但如何將責任制落實好，抓出成效卻是區(qū)委、區(qū)紀委面臨的重大政治課題。黨的十八屆三中全會強調(diào)，在黨風廉政建設(shè)中黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。這給岳塘的黨風廉政建設(shè)指明了方向，注入了活力。區(qū)委從黨風廉政建設(shè)的系統(tǒng)治理和協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，從健全制度體系層面，認真探索落實兩個責任的具體辦法。在這一過程中，區(qū)紀委監(jiān)察局主動請纓，承擔了落實兩個責任制度的制定工作。經(jīng)過5個月的時間，《岳塘區(qū)落實黨風廉政建設(shè)責任制主體責任和監(jiān)督責任的暫行辦法》審慎出臺，《暫行辦法》明確了“兩個責任”的具體內(nèi)容、保障措施等，在責任追究上，列舉出應當追究、從重追究、從輕、減輕或者免予追究責任的十六類情形，明確了集體責任和個人責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任，使領(lǐng)導干部抓黨風廉政建設(shè)有壓力、有動力、有活力。

《暫行辦法》出臺以來，就有4名領(lǐng)導干部因履行主體責任不到位、日常監(jiān)管不力被追責。針對沒有設(shè)紀檢監(jiān)察組織的單位，區(qū)委對區(qū)直紀檢系統(tǒng)按照“點片結(jié)合，上下對口，工作全覆蓋，現(xiàn)有編制和職數(shù)暫時不變”的原則劃分黨群、農(nóng)口、綜合、教育、衛(wèi)生等5個片區(qū)，明確了片區(qū)負責人和工作職責，使每個單位、部門的黨風廉政建設(shè)有人抓，有人管，有得權(quán)，負得責。

“點射”加“掃射”

現(xiàn)在，岳塘區(qū)的一些干部常感嘆“為官不易”，搞點“小動作”就被紀委監(jiān)察局盯上，動輒就被通報、處分，太嚴了，只能認真真辦事、老老實實做人。對此，區(qū)紀委書記黃建文甚是高興，他覺得嚴是愛、松是害。在抓作風建設(shè)上，他認為“點射”和“掃射”很管用。“點射”就是在關(guān)鍵時間節(jié)點開展檢查，“掃射”就是對突出問題開展專項治理。

今年，岳塘區(qū)先后在元旦、春節(jié)、五一、端午、國慶節(jié)等重要節(jié)點，對公車私用、公款消費、收受禮金禮品、“會所中的歪風”等問題進行監(jiān)督檢查，共開展明察暗訪11次，問責黨員干部107人，其中給予黨政紀處分6人，免職1人，責令辭職1人，辭退1人。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展“門難進、臉難看、事難辦”“亂收費、亂罰款、亂攤派”，落實惠民政策縮水走樣，辦“關(guān)系案、人情案、金錢案”，黨員干部參賭涉賭等專項治理活動，查處各種違紀違規(guī)行為142起，處罰103人，查處違紀資金700余萬元。史無前例的問責，就如平地起驚雷，震醒了迷茫者，震懾了違紀者。

辦案不手軟

“敢不敢辦案”“會不會辦案”“能不能辦成案”是檢驗紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢干部履職的試金石。去年以來，岳塘區(qū)紀委加大了查辦案件力度，以高壓態(tài)勢使腐敗分子無處循形。岳塘區(qū)創(chuàng)新工作方法，實施了“紀檢信訪直通車”，在全區(qū)200多個重要部位和領(lǐng)域安裝了統(tǒng)一設(shè)置的紀檢信訪舉報箱，對外公布紀檢信訪熱線、郵箱，建立了QQ群、微博，全方位、多渠道受理群眾的意見、建議和反映的問題。在此基礎(chǔ)上，岳塘區(qū)還建立了紀檢信訪特派員制度，聘請大學生村官擔任紀檢信訪特派員，著力查找和糾正發(fā)生在群眾身邊的違紀違法問題。

對反映上來的問題，區(qū)紀委加大初查初核力度，完善文明辦案程序，順利查處了中西結(jié)合醫(yī)院、寶塔街道、東湖村主要負責人玩忽職守、貪污、受賄等問題。這幾起案件十分典型，是損害群眾利益、涉案金額大、違紀人員多的群眾身邊的腐敗案件，區(qū)紀委以此為題材，專題拍攝了《嚴懲貪腐 護航民生》警示片，并組織全區(qū)干部觀看，起到了很好的警示教育作用。在今年查處的金湖村村支兩委挪用資金案過程中，隨著案件的深挖，先后發(fā)現(xiàn)國土分局、拆遷辦均有1名工作人員牽涉其中。區(qū)紀委立即對2人進行立案調(diào)查，并移送司法機關(guān)1人。2013年以來，區(qū)紀委共受理信訪舉報88件，辦結(jié)率100%，立案46起47人，移送司法機關(guān)12人，查處科級干部10人。