□楊建國/四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機化處

四川省農(nóng)機購置補貼政策便民利民惠民

□楊建國/四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機化處

2014年7～8月，四川省農(nóng)業(yè)廳派4個督查組，對自貢、瀘州、阿壩、甘孜、綿陽、廣元、達州、巴中8個市（州）16個縣（市、區(qū)）農(nóng)機購置補貼政策落實情況進行了專項督查。

根據(jù)督導檢查和全省情況看，各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、財政部門密切配合，不斷完善農(nóng)機購置補貼政策運行機制和創(chuàng)新操作方式，充分發(fā)揮市場機制作用，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)，加強信息公開，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開，農(nóng)機購置補貼政策更加便民利民惠民，呈現(xiàn)出以下八大特點。

一是補貼機具范圍擴大。四川省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍擴大到12大類40小類104個品目，比2013年增加了1個大類8個小類28個品目。目前，適合四川主要糧食作物耕種收的機具都納入了補貼范圍。

二是補貼程序便民高效?？h級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）會同財政部門結(jié)合本地實際，以便民利民、科學規(guī)范為原則，制定本地農(nóng)機購置補貼具體工作程序。很多地方對單臺補貼額較小的機具大力推行便民快捷程序，允許農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)到農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)中自主登記相關(guān)信息，到經(jīng)銷商處購機后，直接向相關(guān)部門提出資金兌付，真正做到了一次辦妥補貼手續(xù)，極大地方便了農(nóng)民。

三是補貼程序保持常態(tài)化。為了鼓勵和支持農(nóng)民購買、使用農(nóng)機，確保政策不誤農(nóng)時，四川建立了農(nóng)機購置補貼常態(tài)化的工作程序。在補貼資金充足的情況下，農(nóng)民在任何工作日都可以購置補貼機具；生產(chǎn)企業(yè)在任何時間都可以自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商；機具符合相關(guān)要求都可以按規(guī)定程序及時納入補貼范圍。

四是市場主體作用增強。2014年，四川全面推行“自主購機、直補到卡”的補貼方式，進一步尊重和體現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民購哪類產(chǎn)品、選哪個生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品、到哪里（經(jīng)銷商）去買、價格是多少、如何支付購機款（全價、差價、貸款、賒銷等），都是由農(nóng)民自主選擇、自主確定。生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)置經(jīng)銷商的條件，按照市場法則自主推薦并確定經(jīng)銷企業(yè)、自主確定經(jīng)銷企業(yè)銷售的產(chǎn)品范圍和區(qū)域范圍。

五是資金兌付直觀便捷。購機者不管以全價還是差價、貸款、賒銷等支付方式購置的農(nóng)機補貼產(chǎn)品，只要符合相關(guān)購機程序并真實購機，補貼資金通過銀行直接兌付到購機者一卡通上，更加直觀、更加便捷，讓購機者實實在在感受到國家補貼政策帶來的實惠。

六是補貼兌付期縮短。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、財政部門建立了工作責任制，在本地實施方案中，必須明確補貼資金兌付期限，接受社會監(jiān)督。從督查情況來看，各地補貼資金兌付期限較往年進一步加快，結(jié)算效率進一步提高。

七是信息公開全程全面。四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站開辟了農(nóng)機購置補貼專欄，主動、及時發(fā)布部省農(nóng)機購置補貼政策、信息。在每年的“陽光政務(wù)”熱線中，與全省聽眾面對面溝通與交流農(nóng)機購置補貼政策?？h級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門在各地政務(wù)網(wǎng)站和購機補貼申請辦理點公告當?shù)匮a貼政策實施方案、工作程序、經(jīng)銷商名單、資金規(guī)模、咨詢和舉報電話等信息。年底將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開內(nèi)容，公布到村。

八是工作考核注重實效。四川建立了以結(jié)果為導向的監(jiān)測與評價體系，把制度建設(shè)、政策宣傳、信息公開、監(jiān)督檢查、廉政風險防控等作為績效考核的主要內(nèi)容。實行由省考核市（州），市（州）考核縣（市、區(qū)）的方式，采取實地抽查與查看資料相結(jié)合，對照考核指標體系進行評分排序?？荚u結(jié)果作為購機補貼資金、工作經(jīng)費安排的重要依據(jù)。對考評得分排名靠后的市縣，在全省進行通報，并責成其進行整改。