孟 洋 洋

(陜西師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院,陜西 西安 710119)

兩漢時(shí)期朔方郡建置沿革考論

孟 洋 洋

(陜西師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院,陜西 西安 710119)

西漢朔方郡始建于漢武帝元朔二年(前127年)，轄10縣；新莽時(shí)期，朔方郡及屬縣僅是名稱有所變化；東漢光武年間朔方郡曾被撤銷，后復(fù)置，轄6縣；東漢朔方郡至漢獻(xiàn)帝建安二十年(215年)撤銷。兩漢時(shí)期朔方郡的建置沿革與鄂爾多斯高原西北部及其毗鄰地區(qū)的政治、軍事形勢(shì)的變化，以及漢王朝的戰(zhàn)略部署、民族關(guān)系密切關(guān)聯(lián)。

兩漢；朔方郡；建置

兩漢時(shí)期，朔方郡及其屬縣建置經(jīng)歷創(chuàng)建、更名、徙治、中廢、復(fù)置、析并、終廢等復(fù)雜變化過(guò)程。探明朔方郡建置沿革，對(duì)于深刻認(rèn)知漢代北部邊疆歷史和邊疆歷史地理真相具有重大作用。本文對(duì)此試做探索，以就教于學(xué)界前輩與同志。

西漢朔方郡始建于漢武帝元朔二年(前127年)，領(lǐng)轄10縣。至王莽時(shí)期，朔方郡以及其屬縣的名稱雖被更改，但無(wú)實(shí)質(zhì)變化。東漢光武帝建武五年(29年)，朔方郡被盧芳割據(jù)勢(shì)力盤踞，過(guò)了兩年，被劉秀集團(tuán)接管。其后，曾短暫被撤。至建武二十七年(51年)復(fù)置，此后一直延續(xù)至漢獻(xiàn)帝建安二十年(215年)才最終撤銷。曹魏明帝青龍三年(235年)，朔方郡雖得重置，但已不屬漢代政區(qū)建制。兩漢時(shí)期朔方郡的建置沿革，與鄂爾多斯高原西北部及其毗鄰地區(qū)的政治、軍事局勢(shì)的變化，以及中原王朝的戰(zhàn)略部署和邊疆民族關(guān)系密切相關(guān)。本文旨在考述兩漢時(shí)期朔方郡的建置沿革，并以此為綱，探究其建置興廢背后的動(dòng)因。論述不當(dāng)之處，還望方家指正。

一、西漢漢武帝初置朔方郡

西漢朔方郡是在元朔二年(前127年)衛(wèi)青收復(fù)河南地后，漢武帝力排眾議建立的郡級(jí)建制單位。西漢朔方郡的設(shè)立因應(yīng)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)局勢(shì)需要，有其深層的歷史原因。

(一)漢武帝創(chuàng)立朔方郡的背景

第一，衛(wèi)青收復(fù)“河南地”是朔方郡創(chuàng)立的前提。

西漢朔方郡始建于漢武帝元朔二年(前127年)。其建立的政治背景是此年衛(wèi)青北擊匈奴并收復(fù)了自秦末漢初以來(lái)為匈奴控制的“河南地”。據(jù)《史記》載：“元朔元年春……明年，匈奴入殺遼西太守，虜略漁陽(yáng)二千余人，敗韓將軍軍。漢令將軍李息擊之，出代。令車騎將軍(衛(wèi))青出云中，以西至高闕。遂略河南地，至于隴西，捕首虜數(shù)千，畜數(shù)十萬(wàn)，走白羊、樓煩王。遂以河南地為朔方郡?！盵1](P2923)所謂“河南地”，即秦漢黃河主河道北河(今內(nèi)蒙古巴彥淖爾市狼山南側(cè)的烏加河附近)以南，靠近秦昭襄王長(zhǎng)城的黃河河道以東，秦昭襄王長(zhǎng)城以北、以西的廣大地域。同書又載：“其明年，衛(wèi)青復(fù)出云中，以西至隴西，擊胡之樓煩、白羊王于河南，得胡首虜數(shù)千，牛羊百余萬(wàn)。于是，漢遂取河南地，筑朔方，復(fù)繕故秦時(shí)蒙恬所為塞，因河為固。漢亦棄上谷之什辟縣造陽(yáng)地以予胡。是歲，漢之元朔二年也?！盵1](P2906)所謂“故秦時(shí)蒙恬所為塞”，即蒙恬沿黃河所筑軍事設(shè)施，以及稍后在陽(yáng)山所筑長(zhǎng)城、亭障等?？梢?，衛(wèi)青于元朔二年收復(fù)河南地不久，漢軍控制區(qū)的北界已推至陽(yáng)山地帶，大略與秦代相同。其時(shí)，漢朝在“河南地”創(chuàng)建朔方郡就有空間上的可能性。

第二，漢武帝元朔年間財(cái)力充足，為朔方郡的建立提供了物質(zhì)保障。

西漢經(jīng)70多年的休養(yǎng)生息，至元朔年間，府庫(kù)充盈，國(guó)力日漸強(qiáng)盛，有較充足的財(cái)力在河南地建郡筑城。據(jù)《史記》載：“至今上即位數(shù)歲，漢興七十余年之間，國(guó)家無(wú)事，非遇水旱之災(zāi)，民則人給家足，都鄙廩庾皆滿，而府庫(kù)余貨財(cái)。京師之錢累巨萬(wàn)，貫朽而不可校。太倉(cāng)之粟陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食。眾庶街巷有馬，阡陌之間成群，而乘字牝者儐而不得聚會(huì)。”[1](P1420)此記載或有夸張，但其時(shí)的財(cái)力、物力無(wú)疑是西漢最充足之時(shí)。這就為元朔年間朔方郡的創(chuàng)建提供了一定的物質(zhì)保障。雖然其后因朔方筑城、移民開墾而耗資巨大，府庫(kù)有所吃緊，但元朔二年前后無(wú)疑是西漢在此地設(shè)郡的最佳時(shí)機(jī)。

(二)創(chuàng)立朔方郡的必要性

衛(wèi)青于元朔二年(前127年)收復(fù)“河南地”后，關(guān)于是否在此地立郡筑城，漢朝內(nèi)部意見不一，反對(duì)意見占主流。據(jù)《史記》載：“(主父)偃盛言朔方地肥饒，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，內(nèi)省轉(zhuǎn)輸戍漕，廣中國(guó)，滅胡之本也。上覽其說(shuō)，下公卿議，皆言不便。公孫弘曰：‘秦時(shí)常發(fā)三十萬(wàn)眾筑北河，終不可就，已而棄之?！鞲纲仁⒀云浔?，上竟用主父計(jì)，立朔方郡?！盵1](P2962)由此可見，在設(shè)立朔方郡之前的朝議中，反對(duì)意見是主流?！稘h書》亦載：“(主父)偃盛言朔方地肥饒，外阻河，蒙恬筑城以逐匈奴，內(nèi)省轉(zhuǎn)輸戍漕，廣中國(guó)，滅胡之本也。上覽其說(shuō)，下公卿議，皆言不便。公孫弘曰：‘秦時(shí)嘗發(fā)三十萬(wàn)眾筑北河，終不可就。已而棄之?！熨I臣難詘弘，遂置朔方，本偃計(jì)也?！盵2](P2803)《史記》又載：“元朔三年，張歐免，以弘為御史大夫。是時(shí)通西南夷，東置滄海、北筑朔方之郡。弘數(shù)諫，以為罷敝中國(guó)以奉無(wú)用之地，愿罷之。於是，天子乃使朱買臣等難弘置朔方之便。發(fā)十策，弘不得一。弘乃謝曰：‘山東鄙人，不知其便若是，原罷西南夷、滄海而專奉朔方?！夏嗽S之?！盵1](P2950)據(jù)此可知，在漢武帝元朔二年下令建立朔方郡后，御史大夫公孫弘仍持反對(duì)意見。

漢武帝之所以力排眾議，采納主父偃的建議，在河南地北部及鄰區(qū)創(chuàng)置朔方郡有其深層次的原因。最根本的原因是：在后套地區(qū)設(shè)立朔方郡是“滅胡之本也”。所謂“滅胡”包含抵御匈奴和反擊匈奴兩個(gè)層次。匈奴是西漢政權(quán)最大邊患。抵御匈奴對(duì)關(guān)中的直接軍事威脅、進(jìn)而反擊匈奴是漢廷夢(mèng)寐以求的戰(zhàn)略宏圖?；顒?dòng)在“河南地”的匈奴密邇關(guān)中地區(qū)，對(duì)西漢的國(guó)都——長(zhǎng)安城威脅很大。據(jù)《史記》載：劉敬從匈奴來(lái)，因言“匈奴河南白羊、樓煩王，去長(zhǎng)安近者七百里，輕騎一日一夜可以至秦中?！盵1](P2719)所謂“秦中”，就是長(zhǎng)安城所處的關(guān)中地區(qū)，處于其北方的匈奴輕騎由今鄂爾多斯高原馳騁一日一夜就可抵達(dá)西漢的京畿區(qū)域，這無(wú)疑是腹心之患。何況河南地對(duì)秦中居高臨下，亦有形勝之利。自漢高祖至武帝元朔年間之前，匈奴騎兵南下中原而載于史書者不勝枚數(shù)。最嚴(yán)重的莫過(guò)于孝文帝十四年(前166年)匈奴十四萬(wàn)鐵騎攻入蕭關(guān)、朝那，致使國(guó)都震動(dòng)的史事。據(jù)《史記》載：“漢孝文皇帝十四年，匈奴單于十四萬(wàn)騎入朝那、蕭關(guān)，殺北地都尉卬，虜人民畜產(chǎn)甚多，遂至彭陽(yáng)。使奇兵入燒回中宮，候騎至雍甘泉。于是文帝以中尉周舍、郎中令張武為將軍，發(fā)車千乘，騎十萬(wàn)，軍長(zhǎng)安旁以備胡寇……單于留塞內(nèi)月余乃去，漢逐出塞即還，不能有所殺。匈奴日已驕，歲入邊，殺略人民畜產(chǎn)甚多，云中、遼東最甚，至代郡萬(wàn)余人。漢患之，乃使使遺匈奴書。單于亦使當(dāng)戶報(bào)謝，復(fù)言和親事?！盵1](P2901)由此可見，“河南地”不保則關(guān)中危險(xiǎn)，使匈奴遠(yuǎn)離河南地、遠(yuǎn)離關(guān)中至關(guān)重要。就連公孫弘在無(wú)奈之下，也從西南夷、滄海、朔方三大事項(xiàng)中首先選擇肇筑朔方郡諸城?？梢?，公孫弘同樣認(rèn)為匈奴是西漢最大的邊患。因此，在衛(wèi)青收復(fù)“河南地”后，長(zhǎng)期控制住“河南地”是極為重要的大事。從“地利”方面講，對(duì)“河南地”最北部后套地區(qū)的有力控制是牢固控制“河南地”、進(jìn)而解除匈奴對(duì)關(guān)中威脅的戰(zhàn)略進(jìn)程中最緊要的一環(huán)。這是由后套地區(qū)的戰(zhàn)略地位決定的，分析如下：

第一，從軍事地理形勢(shì)觀察“河南地”。

“河南地”，特別是其北部的河套地區(qū)和陰山山系對(duì)于漢匈雙方都具有極其重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

后套地區(qū)是“河南地”的門戶，是西漢與匈奴斗爭(zhēng)的前沿地帶。后套平原的北面和西面有陽(yáng)山(今狼山山脈)阻隔，漢軍控制山谷通道就能拒匈奴于“河南地”之外。陽(yáng)山南側(cè)存在黃河及可修繕的秦代萬(wàn)里長(zhǎng)城作為第二道屏障。事實(shí)上，這是漢軍出“河南地”往正北而去最好的防御地帶。若匈奴渡過(guò)陽(yáng)山和黃河，漢軍則沒(méi)有天然屏障可阻御匈奴騎兵，關(guān)中將正面受敵。因此，漢朝必須牢牢控制后套地區(qū)。

同時(shí)，漢朝控制“河南地”，據(jù)守黃河和陰山山系，從而將匈奴勢(shì)力排擠到陰山山系以北，使匈奴失去此戰(zhàn)略要地也是對(duì)匈奴的重大打擊。漢元帝時(shí)，郎中侯應(yīng)針對(duì)呼韓邪單于“請(qǐng)罷邊備塞吏卒，以休天子人民”事提出的反駁，就道出內(nèi)中玄機(jī)。史載：“單于歡喜，上書愿保塞上谷以西至敦煌，傳之無(wú)窮，請(qǐng)罷邊備塞吏卒，以休天子人民。天子令下有司議，議者皆以為便。郎中侯應(yīng)習(xí)邊事，以為不可許。上問(wèn)狀，應(yīng)曰：‘周秦以來(lái)，匈奴暴桀，寇侵邊境，漢興，尤被其害。臣聞北邊塞至遼東，外有陰山，東西千余里，草木茂盛，多禽獸。本冒頓單于依阻其中，治作弓矢，來(lái)出為寇，是其苑囿也。至孝武世，出師征伐，斥奪此地，攘之于幕北。建塞徼，起亭隧，筑外城，設(shè)屯戍，以守之，然后邊境得用少安。幕北地平，少草木，多大沙，匈奴來(lái)寇，少所蔽隱，從塞以南，徑深山谷，往來(lái)差難。邊長(zhǎng)老言：匈奴失陰山之后，過(guò)之未嘗不哭也。如罷備塞戍卒，示夷狄之大利，不可一也?！盵2](P3803)由此可見，失去陰山對(duì)于匈奴的日常生活、軍資需求以及南下軍事行動(dòng)都是重大的打擊。與此同時(shí)，若漢朝失去對(duì)陰山山系的控制，匈奴進(jìn)入陰山及地勢(shì)起伏的“河南地”，一旦交戰(zhàn)，則是以中國(guó)之短擊匈奴之長(zhǎng)，對(duì)漢軍不利。晁錯(cuò)對(duì)此曾言：“今匈奴地形、技藝與中國(guó)異。上下山阪，出入溪澗，中國(guó)之馬弗與也。險(xiǎn)道傾仄，且馳且射，中國(guó)之騎弗與也。風(fēng)雨罷勞，饑渴不困，中國(guó)之人弗與也：此匈奴之長(zhǎng)技也?！盵2](P2281)因此，漢軍控制住此地域是極為必要的。

第二，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理形勢(shì)觀察“河南地”。

西漢政權(quán)若要控制后套，進(jìn)而控制河南地、屏障關(guān)中，需要在邊塞駐扎足夠的軍隊(duì)。農(nóng)耕民族與游牧民族在此邊地的博弈中，農(nóng)耕民族更多的是以守為攻。這就需要大軍長(zhǎng)期戍邊。而充足穩(wěn)定的軍資供給是漢軍長(zhǎng)久駐扎河南地、進(jìn)而保衛(wèi)河南地、屏護(hù)京師的關(guān)鍵。而在元朔年間(前128—前123年)之前，邊地的糧食是無(wú)法滿足戍邊軍隊(duì)需求的。晁錯(cuò)就此曾言：“匈奴數(shù)侵盜北邊，屯戍者多，邊粟不足給食當(dāng)食者”[1](P1419)。若中原王朝從關(guān)中或者關(guān)東運(yùn)輸物資到邊地，則耗費(fèi)巨大，得不償失。主父偃曾以蒙恬戍邊為例而言：“秦皇帝不聽，遂使蒙恬將兵攻胡，辟地千里，以河為境。地固澤鹵，不生五谷。然后發(fā)天下丁男以守北河。暴兵露師十有余年，死者不可勝數(shù)……又使天下蜚芻挽粟，起于黃、腄、瑯邪負(fù)海之郡，轉(zhuǎn)輸北河，率三十鍾而致一石。男子疾耕不足于糧馕，女子紡績(jī)不足于帷幕。百姓靡敝，孤寡老弱不能相養(yǎng)，道路死者相望，蓋天下始畔秦也?！盵1](P2954)因此，不論晁錯(cuò)，還是主父偃，所言都從不同層面反映出就近提供充足的軍糧對(duì)邊疆軍事駐防及社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性。

解決軍需供給的最好辦法是就地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就近供給軍隊(duì)?！昂幽系亍钡谋辈俊窈筇灼皆匦纹教埂⑼恋胤饰?，水資源充足便利，最適宜發(fā)展農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，極具開發(fā)潛力。而鄂爾多斯高原大部及其南側(cè)的黃土高原在氣候、水文、土壤及地貌條件方面，則不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，而以畜牧業(yè)為宜。至少在西漢時(shí)期是如此。據(jù)《史記》載：“天水、隴西、北地、上郡與關(guān)中同俗，然西有羌中之利，北有戎翟之畜，畜牧為天下饒。然地亦窮險(xiǎn)，唯京師要其道?！盵1](P3262)又載：“于是上北出蕭關(guān)，從數(shù)萬(wàn)騎，獵新秦中，以勒邊兵而歸。新秦中或千里無(wú)亭徼，于是誅北地太守以下，而令民得畜牧(于)邊縣，官假馬母，三歲而歸，及息什一，以除告緡，用充仞新秦中。”[1](P1438)“新秦中”與“河南地”的區(qū)域范圍差不多，既然漢武帝令此地邊縣之民發(fā)展畜牧，自然是因?yàn)榇说馗m合畜牧。此外，從對(duì)“新秦中”地域的賦稅征收情況看，也表明此地不宜發(fā)展農(nóng)業(yè)。據(jù)《二年律令·田律》載：“入頃芻槀，頃入芻三石；上郡地惡，頃入二石；槀皆二石?！盵3](P41)上郡西部的自然條件與河南地中、南部有諸多相似之處，多溝壑、地勢(shì)起伏。據(jù)此推知，河南地中南部的土地農(nóng)耕條件較差。

因此，控制農(nóng)耕條件優(yōu)越的后套地區(qū)對(duì)于漢朝極為必要。蒙恬渡河，據(jù)陽(yáng)山、北假中，也可能是出于這樣的考慮。而長(zhǎng)久控制后套地區(qū)最好的辦法就是建郡筑城。因?yàn)殚_墾此地而使其真正成為糧倉(cāng)，則需要大量人力長(zhǎng)期、穩(wěn)定的開發(fā)，更需要朝廷的大力扶持與引導(dǎo)。這僅依靠承擔(dān)軍事駐防重任的戍邊官兵屯田是很難實(shí)現(xiàn)的。最好的辦法就是大量移民于此區(qū)域，使其定居而從事農(nóng)耕，為軍隊(duì)解除后顧之憂。歷史進(jìn)程證明此后漢朝大量移民充實(shí)此地，并開墾之。在這種現(xiàn)實(shí)需求下，于此建郡筑城就顯得十分必要。因?yàn)檫@就意味著將此地邊民有組織地納入西漢的郡國(guó)體系之中，既有利于管理，也有利于有組織的從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。更重要的是賦稅可就地征收，再就近轉(zhuǎn)運(yùn)到各個(gè)軍事?lián)c(diǎn)以保障軍隊(duì)后勤供給，再無(wú)需自關(guān)中、關(guān)東遠(yuǎn)途轉(zhuǎn)運(yùn)物資而產(chǎn)生巨大消耗之弊。這種在新占領(lǐng)的地區(qū)建立正規(guī)政區(qū)體制、移民實(shí)邊的方式收到很好的政治經(jīng)濟(jì)效果。

基于以上論述的背景和原因，漢武帝于元朔二年(前127年)創(chuàng)置朔方郡。朔方郡的設(shè)立，不但使?jié)h朝占據(jù)著地利，也為戍邊軍隊(duì)提供了后勤保障。漢軍既可堅(jiān)守、以逸待勞，又可主動(dòng)出擊?？v觀武帝及后嗣諸帝時(shí)期，在朔方郡集結(jié)軍隊(duì)、出塞征伐匈奴之事屢見不鮮，就是明證。

朔方郡于元朔二年(前127年)創(chuàng)置后，漢朝相繼在其轄區(qū)內(nèi)開設(shè)10縣，即：朔方、三封、修都、臨河、呼遒、窳渾、渠搜、沃壄、廣牧、臨戎10縣。這種行政區(qū)劃格局延續(xù)至王莽時(shí)期，才在政區(qū)名稱上有所變動(dòng)。在王莽主持下，將朔方郡易名為溝搜郡，屬縣亦各有更名，其它方面無(wú)變動(dòng)。史載：“朔方郡，武帝元朔二年開。西部都尉治窳渾。莽曰溝搜。屬并州。戶三萬(wàn)四千三百三十八，口十三萬(wàn)六千六百二十八?？h十：三封，武帝元狩三年城。朔方，金連鹽澤、青鹽澤皆在南。莽曰武符。修都，臨河，莽曰監(jiān)河。呼遒，窳渾，有道西北出雞鹿塞。屠申澤在東。莽曰極武。渠搜，中部都尉治。莽曰溝搜。沃壄，武帝元狩三年城。有鹽官。莽曰綏武。廣牧，東部都尉治。莽曰鹽官。臨戎。武帝元朔五年城。莽曰推武。”[2](P1619)王莽之所以將朔方郡縣易名，與其全國(guó)性的政治改制有關(guān)，而非僅針對(duì)朔方郡一地。

二、東漢時(shí)期朔方郡的建置變化

東漢時(shí)期，朔方郡的管區(qū)、治所和屬縣數(shù)量，以及置廢，皆發(fā)生過(guò)變更。

(一)光武帝時(shí)期朔方郡的屬縣變動(dòng)與興廢

至東漢光武帝年間，朔方郡所轄之縣級(jí)建制單位有所調(diào)整。其時(shí)，撤銷了修都、臨河、呼遒、窳渾、渠搜5縣，又將原屬于西河郡的大城縣劃歸朔方郡。據(jù)《后漢書》載：“朔方郡，六城，戶千九百八十七，口七千八百四十三。臨戎；三封；朔方；沃野；廣牧；大城，故屬西河?！盵4](P3526)同書又載：“《漢書·地理志》記天下郡縣本末，及山川奇異、風(fēng)俗所由，至矣。今但錄中興以來(lái)郡縣改異，及《春秋》、三史會(huì)同征伐地名，以為《郡國(guó)志》。凡《前志》有縣名，今所不載者，皆世祖所并省也。前無(wú)今有者，后所置也。凡縣名先書者，郡所治也?！盵4](P3385)據(jù)此可知，東漢光武帝時(shí)不僅廢除王莽所改的政區(qū)名稱、恢復(fù)朔方郡及屬縣的原有名稱，而且對(duì)朔方郡的屬縣進(jìn)行析并與調(diào)整。但是，光武帝具體在哪一年對(duì)朔方郡屬縣進(jìn)行調(diào)整史書卻無(wú)明確記載。此外，在建武年間，朔方郡還曾被撤廢。

第一，東漢光武帝時(shí)期調(diào)整朔方郡屬縣的時(shí)間。

劉秀曾于建武六年(30年)因戶口耗少而縣級(jí)官吏尚繁之故，并省縣級(jí)單位。據(jù)《后漢書》載：“(建武六年)六月辛卯，詔曰：‘夫張官置吏，所以為人也。今百姓遭難，戶口耗少，而縣官吏職所置尚繁。其令司隸、州牧各實(shí)所部，省減吏員?？h國(guó)不足置長(zhǎng)吏可并合者，上大司徒、大司空二府?！谑牵瑮l奏并省四百余縣，吏職減損，十置其一。”[4](P49)從東漢大量減省郡縣職官可推知，其調(diào)整朔方郡屬縣蓋因戶口減少、而縣級(jí)政區(qū)官吏諸職尚繁之故。朔方郡諸縣居民數(shù)量為何縮減呢？早在王莽主政時(shí)期，漢與匈奴關(guān)系惡化導(dǎo)致邊地郡縣人口銳減。據(jù)《漢書》載：“初，北邊自宣帝以來(lái)，數(shù)世不見煙火之警，人民熾盛，牛馬遍野。及莽擾亂匈奴，與之構(gòu)難，邊民死亡系獲，又十二部兵久屯不出，吏士罷疲。數(shù)年之間，北邊虛空，野有暴骨矣?！盵2](P3826)再加上兩漢交替之際，天下大亂，狼煙四起，地方殘破，人口大量損耗。在此背景下，東漢對(duì)地方政區(qū)進(jìn)行調(diào)整，既可精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少開支，也有助于行政管理與控制，符合現(xiàn)實(shí)需要。

但是，關(guān)鍵問(wèn)題在于這次并省四百余縣，是否涉及朔方郡卻難于確定。筆者認(rèn)為，建武六年(30年)省并縣級(jí)行政單位之舉應(yīng)未包括朔方郡。因?yàn)閯⑿愦藭r(shí)尚未統(tǒng)一天下，各地存在著公孫述、隗囂、盧芳等割據(jù)勢(shì)力，尤其是朔方郡地是在盧芳集團(tuán)的控制下，并非被劉秀所控制。而并省四百余縣應(yīng)是在劉秀實(shí)際控制區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的，而非在彼時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。因此，朔方郡屬縣的調(diào)整應(yīng)當(dāng)是在劉秀接管朔方郡后才完成的?！逗鬂h書》載：“建武四年，單于遣無(wú)樓且渠王入五原塞，與李興等和親，告興欲令(盧)芳還漢地為帝。五年，李興、閔堪引兵至單于庭迎芳，與俱入塞，都九原縣。掠有五原、朔方、云中、定襄、雁門五郡，并置守令，與胡通兵，侵苦北邊?！盵4](P506)直到建武七年(31年)冬，朔方郡才被劉秀集團(tuán)接管。史載：“七年春正月……冬，盧芳所置朔方(郡)太守田颯、云中(郡)太守喬扈各舉郡降。”[4](P53)據(jù)此，劉秀集團(tuán)對(duì)朔方郡屬縣實(shí)施調(diào)整只能在建武八年(32年)及其后。大致說(shuō)來(lái)，這可能存在兩個(gè)時(shí)間段：即建武八年至撤銷朔方郡之年的時(shí)段內(nèi)、復(fù)置朔方郡至劉秀逝世之建中二年(57年)間。李曉杰先生稱：“頗疑五縣在建武二十六年朔方郡重返舊土?xí)r即未再恢復(fù)?！盵5](P135)頗有道理，但也只是懷疑，并未列出可靠證據(jù)。

第二，建武年間朔方郡縣被一度撤銷的問(wèn)題。

光武帝年間，朔方郡及其屬縣曾一度被撤銷，稍后復(fù)置。關(guān)于其撤銷與復(fù)置的時(shí)間，唐代后期成書的《元和郡縣圖志》載：“夏州，朔方……《禹貢》雍州之域……漢武帝分置朔方郡。后漢建武二十年罷，二十七年復(fù)置。靈帝末，羌胡為亂，塞下皆空。”[6](P99)由此可見，唐代人認(rèn)為：東漢朔方郡撤銷于建武二十年(44年)，復(fù)置于建武二十七年(51年)。

但是，《后漢書》載：建武“二十六年春正月……遣中郎將段郴授南單于璽綬，令入居云中，始置使匈奴中郎將，將兵衛(wèi)護(hù)之。南單于遣子入侍，奉奏詣闕。于是，云中、五原、朔方、北地、定襄、雁門、上谷、代八郡民歸于本土。遣謁者分將施刑，補(bǔ)理城郭。發(fā)遣邊民在中國(guó)者，布還諸縣，皆賜以裝錢，轉(zhuǎn)輸給食。二十七年夏四月……”[4](P78)此事發(fā)生在建武二十六年至二十七年(50-51年)夏四月間。同書又載：“二十六年……冬，前畔五骨都侯子復(fù)將其眾三千人歸南部，北單于使騎追擊，悉獲其眾。南單于遣兵拒之，逆戰(zhàn)不利……令西河長(zhǎng)史歲將騎二千、弛刑五百人，助中郎將衛(wèi)護(hù)單于，冬屯夏罷，自后以為常。及悉復(fù)緣邊八郡?！盵4](P2945)東漢北部緣邊地區(qū)通常指并州下轄八郡，朔方郡為其八郡之一。有史為證：“第九星主并州，常以五申日候之，甲申為五原、雁門，丙申為朔方、云中，戊申為西河，庚申為太原、定襄，壬申為上黨，凡八郡?！盵4](P3213)由此獲知“悉復(fù)緣邊八郡”是在建武二十六年冬或二十七年。關(guān)于朔方郡是建武二十六年冬恢復(fù)，還是建武二十七年夏四月前恢復(fù)，可惜沒(méi)有明確的記載。因此，可以肯定李吉甫所言建武二十七年復(fù)置應(yīng)是可信的。

但是，朔方郡居民并非建武二十年內(nèi)徙，朔方郡也非建武二十年撤廢的。建武二十年被撤銷的郡縣中，記載明確者就是五原郡。《后漢書》載：“是歲(建武二十年)，省五原郡，徙其吏人置河?xùn)|?！盵4](P73)但并無(wú)確切記載表明朔方郡也被廢除。五原郡和朔方郡毗鄰，同為緣邊八郡。若此年廢除朔方郡，失載的可能性很小。其次，建武二十七年恢復(fù)的“緣邊八郡”也并非同年所省。正如《后漢書》載：“(建武九年)徙雁門吏人于太原”“是歲(建武十年)，省定襄郡。徙其民于西河?！薄?建武十五年)二月，徙雁門、代郡、上谷三郡民，置常山關(guān)、居庸關(guān)以東。”[4](P64)因此，建武二十年省五原郡，并不意味著也省掉朔方郡。唐人所謂“后漢建武二十年罷”朔方郡，顯然證據(jù)不足。

此外，建武十一年撤銷朔方郡之說(shuō)也難于成立。據(jù)《晉書》載：“并州。漢武帝置十三州，并州依舊名不改，統(tǒng)上黨、太原、云中、上郡、雁門、代郡、定襄、五原、西河、朔方十郡，又別置朔方刺史。后漢建武十一年，省朔方入并州?！盵7](P428)《后漢書》亦載：建武“十一年，省朔方刺史，屬并州”[4](P1092)?！笆菤q(建武十一年)，省朔方牧，并并州。初斷州牧自還奏事。”[4](P58)由此可知，《晉書》所謂“省朔方”是指撤銷朔方州刺史部，而非朔方郡?！笆∷贩饺氩⒅荨笔侵笇⑺贩街荽淌凡克軈^(qū)域劃歸并州刺史部。因此，不能妄言朔方郡至建武十一年被省并。

據(jù)《三國(guó)志》載：“《魏書》曰：……建武二十五年，烏丸大人郝旦等九千余人率眾詣闕，封其渠帥為侯王者八十余人，使居塞內(nèi)，布列遼東屬國(guó)、遼西、右北平、漁陽(yáng)、廣陽(yáng)、上谷、代郡、雁門、太原、朔方諸郡界，招來(lái)種人，給其衣食，置校尉以領(lǐng)護(hù)之，遂為漢偵備，擊匈奴、鮮卑。”[8](P834)據(jù)上文所述，雁門、代郡、上谷的部分屬縣在建武十五年就已內(nèi)徙，直到建武二十六年后才恢復(fù)。朔方郡于此跟其它諸郡并列，只說(shuō)明是作者依舊使用先前的政區(qū)名稱，并不能證明朔方郡內(nèi)徙與否。

李曉杰先生依據(jù)建武十一年省朔方刺史部，以及建武十年至建武二十年間定襄、雁門、代郡、五原等郡相繼內(nèi)遷，臆斷：“倘將朔方郡省棄之年定于建武十年至二十年間，應(yīng)大體無(wú)誤?！盵5](P135)這個(gè)推斷并無(wú)有力的證據(jù)。劉秀撤銷朔方郡的上限應(yīng)當(dāng)上溯到建武八年，下限應(yīng)當(dāng)延遲到建武二十六年冬。

綜上所述，朔方郡在建武年間曾被廢除(或名存實(shí)亡)，直到建武二十六年冬至建武二十七年夏四月間才得復(fù)置。至于其被廢除的時(shí)間上限，當(dāng)不會(huì)早于建武八年。

(二)漢獻(xiàn)帝時(shí)期廢除朔方郡

東漢時(shí)期，朔方郡經(jīng)過(guò)光武帝劉秀調(diào)整后，雖有永和五年(140年)“朔方居五原”之舉[4](P270)，但朔方郡建制依舊存在。據(jù)《三國(guó)志》載：建安“二十年春正月，天子立公中女為皇后。省云中、定襄、五原、朔方郡，(各)郡置一縣領(lǐng)其民，合以為新興郡。”[8](P45)由此可知，直至漢獻(xiàn)帝建安二十年(215年)，朔方郡遂被最終撤銷建制，其轄地并入新設(shè)的新興郡。

其被廢之原因，實(shí)際與諸胡部人頻繁進(jìn)犯、導(dǎo)致郡民流散存在著直接關(guān)聯(lián)。據(jù)《晉書》載：“靈帝末，羌胡大擾，定襄、云中、五原、朔方、上郡等五郡(民)并流徙分散。建安十八年，省入冀州。二十年，始集塞下荒地立新興郡，后又分上黨，立樂(lè)平郡。魏黃初元年，復(fù)置并州，自陘嶺以北并棄之。至?xí)x，因而不改。并州統(tǒng)郡國(guó)六，縣四十五，戶五萬(wàn)九千三百?！盵7](P428)因此，在北部邊地政局動(dòng)蕩、人煙稀少的形勢(shì)中，對(duì)其政區(qū)進(jìn)行整合是完全必要的。兩漢時(shí)期的朔方郡建制自此消失于中國(guó)歷史舞臺(tái)。

至于曹魏明帝青龍三年(235年)，朔方郡雖得重置，但已不屬漢代政區(qū)建制。無(wú)論其治所、轄區(qū)、屬縣皆與兩漢朔方郡有所不同，且已超出本文論述的時(shí)間范圍，故在此從略。

三、結(jié) 語(yǔ)

兩漢時(shí)期，朔方郡域的戰(zhàn)略地位極其重要，這里是漢與匈奴博弈的重點(diǎn)地區(qū)。朔方郡的建置興廢，與漢匈雙方在該地域政治軍事經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消長(zhǎng)、北疆民族關(guān)系發(fā)展有著極為密切的關(guān)聯(lián)。

西漢朔方郡始建于漢武帝元朔二年(前127年)，轄10縣。那是在衛(wèi)青收復(fù)河南地后，漢武帝出于解除匈奴威脅的戰(zhàn)略考慮而建立的郡級(jí)行政單位。至王莽時(shí)期(9-24年)，惟更改朔方郡以及屬縣的政區(qū)名稱，該郡并無(wú)實(shí)質(zhì)變化。兩漢之際，天下紛擾，朔方郡在建武五年(29年)被盧芳割據(jù)，于兩年后被劉秀集團(tuán)接管。朔方郡在建武年間曾短期被撤，其時(shí)間當(dāng)在建武八年(32年)及其后，后于建武二十六年(50年)冬至建武二十七年(51年)夏四月間復(fù)置。東漢光武帝時(shí)期也對(duì)朔方郡的屬縣進(jìn)行調(diào)整，朔方郡僅轄6縣，較西漢晚期大為減少。調(diào)整時(shí)間當(dāng)在建武七年(31年)冬之后，至于屬縣變動(dòng)的具體時(shí)間，還有待挖掘新的證據(jù)而繼續(xù)研究。漢獻(xiàn)帝建安二十年(215年)，朔方郡建制最終被撤銷，其地并入新興郡。至此，漢代朔方郡退出歷史舞臺(tái)。直至曹魏青龍三年(235年)，重新出現(xiàn)一個(gè)朔方郡，但已是另一時(shí)代的地方行政單位，與漢代政區(qū)體系無(wú)關(guān)。

表1 兩漢時(shí)期朔方郡及屬縣名稱變動(dòng)簡(jiǎn)表

[1](西漢)司馬遷.史記[M].北京：中華書局，1982.

[2](東漢)班固撰.漢書[M].(唐)顏師古注.北京：中華書局，1962.

[3]張家山二四七號(hào)漢墓竹簡(jiǎn)整理小組.張家山漢墓竹簡(jiǎn)[M].北京：文物出版社，2006.

[4](南朝宋)范曄.后漢書[M].北京：中華書局，1965.

[5]李曉杰.東漢政區(qū)地理[M].濟(jì)南：山東教育出版社，1999.

[6](唐)李吉甫撰.元和郡縣圖志[M].賀次君輯校.北京：中華書局，1983.

[7](唐)房玄齡等.晉書[M].北京：中華書局，1974.

[8](西晉)陳壽.三國(guó)志[M].北京：中華書局，1982.

〔責(zé)任編輯 王 宇〕

An Investigation into the Establishment Evolution of Shuofang County in Han Dynasty

MENG Yang-yang

(Institute of History and Culture, Shanxi Normal University; Xian 710119)

Shuofang County was established in 127 B.C, and it governed 10 counties. In the Xin Mang period, the names of Shuofang County and its jurisdictions changed. Shuofang County was repealed in the Eastern Han Dynasty by Liu Xiu during Guangwu years, but it was reset soon and it governed 6 counties until it was completely repealed in 215 B.C. The evolution of the establishment of Shuofang county in the period of two Han dynasties was closely associated with the change of political and military situation in Northwestern Ordos plateau and its adjacent areas as well as the strategic deployment and the Ethnic relations of Han Dynasty.

The period of two Han dynasties; Shuofang County; Establishment

2014-08-23

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“鄂爾多斯高原歷史地理研究”(11&ZD097)階段性研究成果。

孟洋洋(1988-)，男，山東濱州人，陜西師范大學(xué)歷史文化學(xué)院碩士生，主要從事中國(guó)邊疆史地研究。

K928.2

A

1004-1869(2014)06-0081-06