文 《法人》記者 曹天健

保定：1500畝農(nóng)用土地之殤

文 《法人》記者 曹天健

在魯崗辛莊村土地上違規(guī)建起的加油站

除去234畝經(jīng)過審批可用于經(jīng)營性用地等建設(shè)項(xiàng)目外，河北保定新市區(qū)魯崗辛莊村其余的小產(chǎn)權(quán)房以及臨街商鋪、加油站、廠房、倉庫、車庫大多并未經(jīng)過審批

駕車從河北省保定市新市區(qū)樂凱北大街魯崗辛莊村經(jīng)過，兩旁鱗次櫛比的新建高樓連成一片，新開業(yè)的大型加油站、整飾一新的汽車4S店、華麗的臨街商鋪紛紛映入眼簾，讓人頗有行進(jìn)在現(xiàn)代都市中的感覺。不了解內(nèi)情的人或許會感謝城市建設(shè)者的神奇之手將以前的城中村變成了大城市，隨之而來的變化肯定是城中村的農(nóng)民變成了享受城市幸福生活的市民。

但眼前的這一切在許多魯崗辛莊村村民看來，完全是一種假象或者說“錯(cuò)覺”——全村原有的2300余畝土地喪失殆盡，除了政府部門依法征用的800畝土地外，大約1800畝土地中，只有234畝土地屬于經(jīng)政府批復(fù)的建設(shè)用地，其余1500多畝土地，幾年來村里先后占用500多畝建了幾十萬平方米的“小產(chǎn)權(quán)房”以及臨街商鋪、加油站、廠房、倉庫、車庫?，F(xiàn)如今，魯崗辛莊村已經(jīng)沒有土地可以耕種，而村民們也并未從這些“小產(chǎn)權(quán)房”、商鋪、加油站等商業(yè)運(yùn)作中得到些許好處。

村民：違規(guī)開發(fā)地產(chǎn) 生活失去保障

73歲的魯崗辛莊村村民王志剛是最早看透這一假象的村民之一。

2014年3月19日，王志剛向前來采訪的《法人》記者講述，自2006年下半年至2011年，魯崗辛莊村先后占用農(nóng)用地（即農(nóng)村集體所有土地）搞房地產(chǎn)開發(fā)，共計(jì)建設(shè)了六層“小產(chǎn)權(quán)房”30棟，約20萬平方米，其中僅有少部分賣給了本村村民，其余大部分賣給了城鎮(zhèn)居民及鄉(xiāng)以上的官員居住。

王志剛說，村干部的做法完全不顧2007年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》精神?！埃ㄋ麄儯o視國辦發(fā)［2007］71號第二條嚴(yán)格規(guī)范使用農(nóng)用集體土地建設(shè)的第三節(jié)中城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房’的政策規(guī)定，搞房地產(chǎn)開發(fā)，賣了的房款裝進(jìn)自己口袋，村民既沒地種，也沒分到村里賣‘小產(chǎn)權(quán)房’的房款，老百姓靠什么生活？”

魯崗辛莊村村民王長澤、陳伍生告訴記者，2009年，魯崗辛莊村干部個(gè)人搞非農(nóng)業(yè)建設(shè)，非法占用耕地500多畝建臨街門市、加油站、廠房等，以租用為名，卻不交租賃費(fèi)。從2009年起，村干部侵占約400畝土地搞房地產(chǎn)開發(fā)，建起高層住宅樓32棟，建筑面積約80萬平方米，除去村民回遷房5萬平方米，其余75萬平方米賣掉后的錢也被村干部裝進(jìn)了自己的腰包。現(xiàn)在全村約1800名村民，除去村干部和少數(shù)跟村干部關(guān)系要好的人，都完全失去了生活保障。

記者查閱到的魯崗新莊村售樓廣告，對所售樓盤有如此描述：“現(xiàn)代化魯崗新村高層是‘三年大變樣’城中村改造的重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目。此項(xiàng)目規(guī)劃用地340畝。建設(shè)高層住宅28棟共5880套，總建筑面積64萬平方米，居住人口為1萬9千人。公共設(shè)施齊全，包括郵政、儲蓄、學(xué)校、會所、商業(yè)、水系長廊等。其項(xiàng)目特色是水景地產(chǎn)、宜居生態(tài)地產(chǎn)、景觀居所，開發(fā)方式是聯(lián)合開發(fā)?！?/p>

政府：違規(guī)事實(shí)存在 正在著手調(diào)查

王志剛等村民反映的情況是否屬實(shí)？記者經(jīng)保定市新市區(qū)委宣傳部聯(lián)系了韓村鄉(xiāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人，韓村鄉(xiāng)黨委副書記王穎告訴記者，新市區(qū)及韓村鄉(xiāng)黨委、政府此前接到了魯崗新莊村村民的投訴，有關(guān)部門正在著手調(diào)查，相關(guān)情況現(xiàn)在不便透露。王穎直言，據(jù)她掌握，在魯崗新莊村拆遷過程中，的確未給拆遷戶拆遷補(bǔ)助費(fèi)，按宅基地每塊給了村民200平方米高層樓房。

在新市區(qū)國土資源局，記者幾經(jīng)努力終于從該局程副局長手中看到了魯崗新莊村搞土地開發(fā)建設(shè)的依據(jù)——河北省人民政府建設(shè)用地批復(fù)文件。

記者注意到，這份2010年3月10日河北省政府作出的批復(fù)，全稱為《關(guān)于保定市2010年度第一批次城鎮(zhèn)面貌三年大變樣城中村改造征收集體建設(shè)用地的批復(fù)》。批復(fù)的內(nèi)容是：“一、同意征收集體建設(shè)用地18.0266公頃。按照呈報(bào)的土地開發(fā)用途使用。二、你市要嚴(yán)格按照征收土地方案組織落實(shí)征地補(bǔ)償安置工作，切實(shí)安排好群眾的生產(chǎn)生活。三、具體建設(shè)項(xiàng)目由你市根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、用地定額依法提供用地，并報(bào)省國土資源廳備案。經(jīng)營性用地和工業(yè)用地必須采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地?！?/p>

程副局長告訴記者，這份18.0266公頃集體建設(shè)用地批復(fù)中，魯崗辛莊占了15.659公頃，其中樂凱大街以西2.7474公頃，以東12.9116公頃。

記者詢問魯崗辛莊村已經(jīng)被開發(fā)土地的地籍性質(zhì)，該局工作人員坦言，魯崗辛莊村土地除去這15.659公頃經(jīng)過審批可用于經(jīng)營性用地等建設(shè)項(xiàng)目外，其余并未經(jīng)過審批。

這意味著，事實(shí)上，魯崗辛莊村經(jīng)過審批的土地僅有15.659公頃即234.885畝，其余用于房地產(chǎn)開發(fā)及加油站、廠區(qū)、庫房建設(shè)的用地都是違法用地。

在新市區(qū)國土資源局，記者將一件頗為蹊蹺的事情告知程副局長：盡管該村早在幾年前就已無一畝土地可以耕種，但村民們還在按時(shí)領(lǐng)取每年100余元的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼及糧食直補(bǔ)。程副局長表示對此并不知情。

一位魯崗辛莊村村民告訴了記者其中的“秘密”——給村民發(fā)放著農(nóng)資綜合補(bǔ)貼及糧食直補(bǔ)，無疑是想證明魯崗辛莊村村民還在種地，盡管全村的土地早已被高樓大廈和廠房、門市所吞噬。

魯崗辛莊村的村民們期盼著真相被揭開的那一天。

王志剛告訴記者，門面房只與村干部“有緣”

在魯崗辛莊村土地上違規(guī)建起的家具城