任麗麗 REN Li-li；杜貝 DU Bei；祝美 ZHU Mei

（西安體育學(xué)院，西安710000）

0 引言

伴隨著社會(huì)，文化，經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的飛速發(fā)展，人民生活水平的提高，體育產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，體育場(chǎng)館作為體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其發(fā)展情況也受到了廣泛關(guān)注。據(jù)調(diào)查，我國(guó)人均體育場(chǎng)地只有0.65平方米，第四次全國(guó)體育場(chǎng)地普查情況報(bào)告，高校院校體育場(chǎng)地占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的67.17%，高校體育場(chǎng)館由于其數(shù)量、人才、科技、信息、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，其體育資源與社會(huì)共享具有重要意義，然而令人遺憾的是，如此豐富的高校體育場(chǎng)館資源除了教學(xué)使用外并沒(méi)有充分利用，作為高校之一的西安體育學(xué)院也不例外。因此，將其作為個(gè)案研究它在場(chǎng)館利用中存在的優(yōu)勢(shì)與不足，通過(guò)提出有效的建議提高其場(chǎng)館利用率，對(duì)西安體育學(xué)院乃至整個(gè)西安地區(qū)的體育事業(yè)的發(fā)展都具有重大意義。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

西安體育學(xué)院現(xiàn)有場(chǎng)館資源以及利用情況。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法：圖書(shū)館收集相關(guān)法律條文和著作論文。查閱大量有關(guān)對(duì)國(guó)內(nèi)外高校體育場(chǎng)館資源利用方面的研究資料，為本研究的設(shè)計(jì)和論據(jù)提供充分的理論依據(jù)。

1.2.2 調(diào)查法：通過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)放問(wèn)卷的形式了解西安體育學(xué)院場(chǎng)館的基本情況以及人員配置。

1.2.3 對(duì)比分析法：把西安體育學(xué)院的場(chǎng)館和其他高校場(chǎng)館的資源情況以及利用情況進(jìn)行對(duì)比，找出其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以便更好地找出西安體育學(xué)院存在的問(wèn)題。

1.2.4 訪談法：專門訪問(wèn)西安體育學(xué)院場(chǎng)館處的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)西安體育學(xué)院場(chǎng)館資源利用的情況做更進(jìn)一步的了解。為我小組接下來(lái)的建議提供真實(shí)可靠的資料。

2 高校場(chǎng)館資源利用的相關(guān)理論

2.1 國(guó)家相關(guān)政策 1995年6月國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》中指出：“要加強(qiáng)現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施的管理，提高使用率，除部分訓(xùn)練專用場(chǎng)地設(shè)施外，各種體育設(shè)施應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放，合理收費(fèi)?！?984年10月5日在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》中，指出“為了保證體育事業(yè)的大發(fā)展，必須逐步增加體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基建投資，納入各級(jí)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”。同年11月9日國(guó)家體委在《貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知的意見(jiàn)》中指出，“要積極發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)條件，增加體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基建投資”。2006年，教育部制訂《學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放管理辦法》為高校對(duì)外有償開(kāi)放提供了政策性的指導(dǎo)。此項(xiàng)體育法規(guī)的出臺(tái)，為高校體育場(chǎng)館建立經(jīng)營(yíng)機(jī)制、面向社會(huì)開(kāi)展有償服務(wù)提供了理論依據(jù)，總之，國(guó)家對(duì)體育場(chǎng)館的建設(shè)還是比較重視的。

2.2 場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式 目前，我國(guó)的體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式大體有三種，如表1所示。

3 研究結(jié)果與分析

體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，缺乏體育場(chǎng)館設(shè)施會(huì)阻礙體育運(yùn)動(dòng)正常健康的發(fā)展。西安體育學(xué)院作為新中國(guó)最早建立的六所體育專業(yè)院校之一，擁有豐富的教學(xué)訓(xùn)練場(chǎng)館資源。

3.1 西安體育學(xué)院場(chǎng)館資源基本情況 西安體育學(xué)院的場(chǎng)館面積總占地99970平方米（校本部），其中室內(nèi)場(chǎng)館面積為35650平方米，場(chǎng)館種類齊全，設(shè)施完善。根據(jù)調(diào)查可知（見(jiàn)表2）通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查了解到西安體育學(xué)院足球場(chǎng)，網(wǎng)球場(chǎng)，地?cái)S球場(chǎng)等都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配置（見(jiàn)表3），可以承辦大型賽事，同時(shí)，西安體育學(xué)院地處中心區(qū)域，毗鄰陜西省體育場(chǎng)，與周邊健身俱樂(lè)部，大眾性體育場(chǎng)產(chǎn)生了顯著的體育集群效應(yīng)。

表1 體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式

表2 西安體育學(xué)院場(chǎng)館資源基本情況（校本部）

3.2 西安體育學(xué)院場(chǎng)館資源開(kāi)放情況 西安體育學(xué)院對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間是2006年起，相比于其他高校較晚，場(chǎng)館的開(kāi)放分為有償和無(wú)償，根據(jù)圖1顯示，西安體育學(xué)院場(chǎng)館有償和無(wú)償開(kāi)放面積所占場(chǎng)館總面積得比重，開(kāi)放場(chǎng)地面積占總場(chǎng)地面積的67%，在開(kāi)放的面積中，有償開(kāi)放的面積占總面積的44%，無(wú)償開(kāi)放占總面積的23%。

圖1 西安體育學(xué)院場(chǎng)館開(kāi)放情況

表3 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配置的體育場(chǎng)館

根據(jù)表4、5的顯示，西安體育學(xué)院有69塊對(duì)外有償開(kāi)放的場(chǎng)地，7塊對(duì)外無(wú)償開(kāi)放的場(chǎng)地，其中為了響應(yīng)國(guó)家全民健身的號(hào)召，西安體育學(xué)院將第二田徑場(chǎng)在每晚7點(diǎn)到10點(diǎn)對(duì)外無(wú)償開(kāi)放，而像一些受歡迎的項(xiàng)目由于教學(xué)使用場(chǎng)地受限未對(duì)外開(kāi)放。

表4 西安體育學(xué)院對(duì)外有償開(kāi)放場(chǎng)地的數(shù)量及工作人員情況

表5 西安體育學(xué)院對(duì)外無(wú)償開(kāi)放場(chǎng)地的數(shù)量及工作人員情況

從開(kāi)放時(shí)間來(lái)看，西安體育學(xué)院場(chǎng)館。對(duì)外開(kāi)放時(shí)間集中在節(jié)假日雙休日以及寒暑假，在工作日，主要針對(duì)教學(xué)對(duì)學(xué)生和教職工開(kāi)放，為對(duì)外開(kāi)放力度小。

表6 西安體育學(xué)院有償開(kāi)放具體時(shí)間表

從西安體育學(xué)院對(duì)外有償服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看：足球場(chǎng)為200元/小時(shí)；籃球場(chǎng)也為200元/小時(shí)；乒乓球和羽毛球都為15-25元/小時(shí)；網(wǎng)球場(chǎng)為120元/小時(shí)，這個(gè)價(jià)格是由時(shí)間段限制的。在白天為120元，自18:00以后由于提供燈光等設(shè)施服務(wù)，價(jià)格升至160元/小時(shí)。

從場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)收入來(lái)看，取最大值估算出對(duì)外開(kāi)放每年收入為40萬(wàn)元，和電子科技大學(xué)每年近400萬(wàn)的收入對(duì)比，經(jīng)濟(jì)效益并不突出。根據(jù)走訪調(diào)查，從場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)狀況看，西安體育學(xué)院場(chǎng)館處歸后勤處管理，但場(chǎng)館處對(duì)其進(jìn)行日常的教學(xué)安排，設(shè)施維護(hù)等，并無(wú)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理部門。在設(shè)施維護(hù)上，西安體育學(xué)院每年大約投入4萬(wàn)元進(jìn)行保養(yǎng)，這4萬(wàn)元不包括人員工資。從人力資源來(lái)看，場(chǎng)館處目前共有38名工作人員，其中，20名為合同工，主要進(jìn)行日常場(chǎng)館維護(hù)，保潔等工作，每個(gè)月工資為1250元/月，除此之外每年還有大約40名勤工儉學(xué)的學(xué)生，根據(jù)場(chǎng)館的需要進(jìn)行調(diào)度。

表7 對(duì)外有償開(kāi)放場(chǎng)館的收費(fèi)情況

4 西安體育學(xué)院與其他高校場(chǎng)館資源利用方面的比較和啟示

為了研究西安體育學(xué)院的場(chǎng)館資源利用問(wèn)題，更好地謀求西安體育學(xué)院在今后的發(fā)展，此次研究利用各種方法調(diào)查了解了一所在西安非專業(yè)體育院校中場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益突出，管理經(jīng)營(yíng)特色明顯，資源配置合理的西安電子科技大學(xué)（校本部），一所在全國(guó)體育院校中場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)能很好的兼顧社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益的首都體育學(xué)院與西安體育學(xué)院就場(chǎng)館資源利用以及相關(guān)方面進(jìn)行對(duì)比分析，吸取經(jīng)驗(yàn)。

4.1 西安電子科技大學(xué)（本部）場(chǎng)館資源利用情況 從地理位置來(lái)看，西安電子科技大學(xué)本部位于雁塔區(qū)太白路南路，人流量大；從專業(yè)型人才來(lái)看，西安電子科技大學(xué)設(shè)有一個(gè)體育部，擁有相關(guān)的體育型人才；從場(chǎng)館規(guī)模和數(shù)量來(lái)看，西安電子科技大學(xué)擁有乒乓球臺(tái)90余臺(tái)、2個(gè)游泳池、1個(gè)足球場(chǎng)、10個(gè)籃球場(chǎng)、6個(gè)排球場(chǎng)、3個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)、28個(gè)羽毛球場(chǎng)；在場(chǎng)館人力資源配置方面，西安電子科技大學(xué)體育部擁有專業(yè)的管理工作者5人、專業(yè)教練37人、日常維護(hù)人員3人；從場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理方式上來(lái)看，西安電子科技大學(xué)采用了適合其場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的體育部集體經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)管理方式，即西安電子科技大學(xué)在體育部的管理下設(shè)立各種俱樂(lè)部，單項(xiàng)俱樂(lè)部的教學(xué)訓(xùn)練、課余健身、課余比賽、裁判培訓(xùn)、學(xué)生體質(zhì)測(cè)試等工作均由俱樂(lè)部主任全面負(fù)責(zé)；采用會(huì)員低收費(fèi)，高穩(wěn)定的方式吸引了大量的會(huì)員；從場(chǎng)館的有償開(kāi)放程度來(lái)看，西安電子科技大學(xué)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目除了一些傳統(tǒng)項(xiàng)目之外，還開(kāi)放了部分綜合性的項(xiàng)目：像羽毛球、乒乓球、健身健美操、跆拳道、體育舞蹈等都以俱樂(lè)部的形式對(duì)外開(kāi)放。

4.2 首都體育學(xué)院場(chǎng)館資源利用情況 首都體育學(xué)院始建于1956年，作為北京市的高等體育院校。目前來(lái)看，首都體育學(xué)院的場(chǎng)館資源不管是在硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施上，都居于全國(guó)前列。

從場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益這兩方面來(lái)看，首都體育學(xué)院是為數(shù)不多較為成功的案例，真正地達(dá)到了學(xué)校教學(xué)、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的大好局面；從場(chǎng)館管理組織結(jié)構(gòu)來(lái)看，首都體育學(xué)院專門建立了學(xué)校場(chǎng)館管理中心，對(duì)學(xué)校場(chǎng)館進(jìn)行專業(yè)化的全面管理，場(chǎng)館管理中心又下設(shè)3個(gè)職能部門：分別是中心辦公室、教學(xué)部、保障部。它們之間權(quán)責(zé)分明，在場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中很好的為學(xué)校學(xué)生以及外來(lái)健身人士提供了“一條龍”服務(wù)；從開(kāi)放的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來(lái)看，首都體育學(xué)院對(duì)外開(kāi)放的場(chǎng)館有：體育館，籃球館，排球館，網(wǎng)球館，武術(shù)館，體操館，足球館塑膠田徑場(chǎng)等，基本可以滿足不同群眾對(duì)健身活動(dòng)的需求，由于場(chǎng)館的相關(guān)配套設(shè)施比較完善，例如在各大綜合性場(chǎng)館中設(shè)有浴室、食品飲料銷售點(diǎn)等來(lái)吸引大量熱愛(ài)鍛煉的社會(huì)人士前來(lái)健身；從場(chǎng)館宣傳方式上來(lái)分析，首都體育學(xué)院非常重視現(xiàn)代化的廣告?zhèn)髅叫麄鞣绞揭约熬W(wǎng)絡(luò)化的營(yíng)銷手段，在首都體育學(xué)院場(chǎng)館管理中心下設(shè)有獨(dú)立的部門網(wǎng)站，以備社會(huì)人士可以更好的查詢體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的相關(guān)信息。

4.3 啟示 通過(guò)了解了西安電子科技大學(xué)與首都體育學(xué)院場(chǎng)館資源利用的基本情況，結(jié)合西安體育學(xué)院場(chǎng)館資源利用的現(xiàn)狀，可以得到以下啟示：

從管理經(jīng)營(yíng)方式來(lái)看，這兩所大學(xué)都對(duì)管理經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行了變革，電子科技大學(xué)在集體經(jīng)營(yíng)的模式下創(chuàng)建俱樂(lè)部，學(xué)生日常教學(xué)，課余活動(dòng)，比賽都有俱樂(lè)部主任統(tǒng)籌管理；首都體育學(xué)院的場(chǎng)館則有場(chǎng)館管理中心全面管理，下設(shè)三個(gè)部門；而西安體育學(xué)院場(chǎng)館目前并沒(méi)有形成系統(tǒng)化的管理模式，管理制度不健全，權(quán)力相對(duì)來(lái)說(shuō)較為分散，例如西安體育學(xué)院的游泳館目前是由學(xué)校東門面辦公室管理，排球館則是由教學(xué)處管理。

從宣傳方式上來(lái)看，西安電子科技大學(xué)和首都體育學(xué)院都非常注重采用現(xiàn)代化的媒體及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，覆蓋率廣；而西安體育學(xué)院僅在校內(nèi)進(jìn)行圖片手冊(cè)宣傳，對(duì)外并沒(méi)有專門的關(guān)于體育場(chǎng)館宣傳的資料，這樣一來(lái)，校外健身人士不能通過(guò)有效途徑很好的了解西安體育學(xué)院的場(chǎng)館資料及收費(fèi)狀況。

從消費(fèi)者獲得的服務(wù)來(lái)看，首都體育學(xué)院配備有相關(guān)運(yùn)動(dòng)的輔助設(shè)備，例如洗浴間和休閑區(qū)，方便了消費(fèi)者的使用；西安電子科技大學(xué)也提供有相關(guān)配套服務(wù)；而西安體育學(xué)院在健身服務(wù)方面，不能給消費(fèi)者提供較為全面的服務(wù)。

從人員配備方面來(lái)看，西安電子科技大學(xué)的場(chǎng)館管理人員較多，分工明確，各司其職；西安體育學(xué)院作為專業(yè)的體育院校，其場(chǎng)館管理人員相對(duì)短缺，僅有18名在編工作人員，且分工不明確。

從場(chǎng)館的收費(fèi)及其收益狀況來(lái)看，西安電子科技大學(xué)對(duì)外的足球收費(fèi)為400元/場(chǎng)，籃球?yàn)?00元/小時(shí)；首都體育學(xué)院羽毛球?yàn)?0-100元/小時(shí)，網(wǎng)球?yàn)?00-600元/小時(shí)；而從西安體育學(xué)院的場(chǎng)館收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與這兩所學(xué)校收費(fèi)情況對(duì)比來(lái)看，西安體育學(xué)院場(chǎng)館的收費(fèi)偏低，致使場(chǎng)館的收益不高。

5 研究結(jié)論與建議

5.1 西安體育學(xué)院場(chǎng)館存在的問(wèn)題

①場(chǎng)館功能單一，并未配置相關(guān)設(shè)施，并未就其擁有的資源發(fā)展多樣化的產(chǎn)品。

②場(chǎng)館管理混亂，服務(wù)滯后。在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分場(chǎng)館工作人員是后勤處人員或合同工，缺乏相應(yīng)體育場(chǎng)館管理知識(shí)，在場(chǎng)館的管理經(jīng)營(yíng)中不能較好的起到積極地作用，同時(shí)，學(xué)校的場(chǎng)館管理相對(duì)混亂。

③宣傳力度小，開(kāi)放政策不明晰。就場(chǎng)館的開(kāi)放制定統(tǒng)一的開(kāi)放政策，例如有些場(chǎng)館部分項(xiàng)目開(kāi)放，部分項(xiàng)目未開(kāi)放，開(kāi)放的時(shí)間也不同，同時(shí)，由于學(xué)校僅有校內(nèi)宣傳，宣傳力度小，大部分社會(huì)人士甚至于在校學(xué)生也對(duì)學(xué)校的開(kāi)放政策不清不楚，宣傳上的不到位使得場(chǎng)館即使開(kāi)放程度高也沒(méi)有人前來(lái)健身。

④西安體育學(xué)院目前無(wú)具體的運(yùn)營(yíng)模式，在體制的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，主管部門也認(rèn)識(shí)到發(fā)揮場(chǎng)館資源價(jià)值的意義，但是舊的管理方式還未徹底被改變，新的管理體制尚不成熟，新舊管理體制并存的格局將持續(xù)一段較長(zhǎng)的時(shí)間。由此產(chǎn)生的各種矛盾在一定的時(shí)期內(nèi)表現(xiàn)得很突出，這就使體育場(chǎng)館的管理不能按正常經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，阻礙了西安體育學(xué)院體育場(chǎng)館對(duì)外有償經(jīng)營(yíng)的順利發(fā)展。同時(shí)，在選擇合作者時(shí)，西安體育并未指定硬性要求，帶來(lái)了諸多的隱患，例如，消費(fèi)者會(huì)將對(duì)運(yùn)營(yíng)商的不良印象轉(zhuǎn)接在西安體育學(xué)院上，造成社會(huì)不良影響，甚至出現(xiàn)暗箱操作。

5.2 建議

①根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的開(kāi)放政策。

②結(jié)合實(shí)際，尋求適宜的管理運(yùn)營(yíng)模式。

③設(shè)立“門檻”，提高合作經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)水平。

④利用自身優(yōu)勢(shì)，制定多樣化的產(chǎn)品服務(wù)于大眾。

⑤做好宣傳，樹(shù)立西安體育學(xué)院在西安地區(qū)的品牌文化。

⑥抓住時(shí)機(jī)，申請(qǐng)國(guó)家后備人才培養(yǎng)基地。

6 結(jié)論

綜合以上研究，西安體育學(xué)院的場(chǎng)館資源現(xiàn)狀為：場(chǎng)館種類多，規(guī)模??；開(kāi)放力度較大；管理制度存在問(wèn)題；沒(méi)有利用周邊的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效的宣傳。但是可以看到，西安體育學(xué)院的體育場(chǎng)館能夠充分保證正常教學(xué)與訓(xùn)練，也在不斷的努力使其場(chǎng)館資源得到有效利用。

在國(guó)家關(guān)于高校體育場(chǎng)館可以進(jìn)行“有償運(yùn)營(yíng)”的號(hào)召下，各大高校正在就其擁有的體育場(chǎng)館進(jìn)行積極的改革。高校擁有的體育場(chǎng)館占國(guó)家體育場(chǎng)館的大部分比重，在保障正常教學(xué)的情況下，有義務(wù)為學(xué)生教職工和市民提供一個(gè)健身娛樂(lè)的場(chǎng)所，所以未來(lái)高校的場(chǎng)館將會(huì)逐步開(kāi)放，從“無(wú)償”到“有償”，從普通的教學(xué)到多元化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，做到“以館養(yǎng)館”。相信西安體育學(xué)院將會(huì)借著“國(guó)家政策”這一東風(fēng)，將擁有的場(chǎng)館資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財(cái)富。

[1]萬(wàn)來(lái)紅.體育場(chǎng)館資源利用與經(jīng)營(yíng)管理[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社，2010.

[2]高揚(yáng)，閔健.大型體育場(chǎng)館建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行研究[M].成都：電子科技大學(xué)出版社，2011.

[3]王健，陳元欣.大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)：理論與實(shí)務(wù)[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，2012.

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[5]盧中強(qiáng)，孫國(guó)強(qiáng)，段自然.首都體育學(xué)院體育場(chǎng)館課余時(shí)間對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)啟示[J].內(nèi)江科技,2011(3).