張鳳林

摘要：黑龍江省在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作上一直走在全國(guó)前列，并致力于打造對(duì)俄經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。該省對(duì)俄貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)為私營(yíng)企業(yè)領(lǐng)跑出口、國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)進(jìn)口；對(duì)俄貿(mào)易方式主體特點(diǎn)為一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易是主要貿(mào)易方式、邊境小額貿(mào)易方式不可或缺、一般貿(mào)易方式開始占據(jù)主導(dǎo)地位；貿(mào)易商品主體特點(diǎn)為傳統(tǒng)商品和機(jī)電產(chǎn)品占據(jù)出口大部分份額而地產(chǎn)品份額小、機(jī)電產(chǎn)品出口創(chuàng)新高、自俄進(jìn)口資源性產(chǎn)品仍占主流。

關(guān)鍵詞：黑龍江?。欢砹_斯；貿(mào)易

中圖分類號(hào)：F752.835 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008—0961（2014）01—0026—07

黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)在中國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)中具有舉足輕重的地位，應(yīng)該說是中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主線和主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來，在中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和睦鄰友好關(guān)系的框架下，我省作為中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易的前沿，借助地緣等優(yōu)勢(shì)，在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作上一直走在全國(guó)前列，“橋頭堡”和“樞紐站”的重要作用日益凸顯，致力于打造全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易平臺(tái)已在全省上下達(dá)成共識(shí)。

一、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)平臺(tái)現(xiàn)狀分析

（一）對(duì)俄經(jīng)貿(mào)平臺(tái)的基礎(chǔ)

1.地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

黑龍江省與俄羅斯邊境長(zhǎng)度約2 981公里，占中俄邊界總長(zhǎng)約70%；擁有國(guó)家一類口岸25個(gè)，占全國(guó)一類口岸數(shù)量的近十分之一。其中，對(duì)俄邊境口岸15個(gè)，占全國(guó)對(duì)俄邊境口岸的70%。2012年，全省口岸貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)2 524.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.1%；客運(yùn)量實(shí)現(xiàn)345.6萬(wàn)人次。目前，已經(jīng)形成了以哈爾濱為中心，鐵路、公路、航空、江海聯(lián)運(yùn)、冰上過貨、輪渡等對(duì)俄貿(mào)易運(yùn)輸?shù)牧Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)。另外，借助位于東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心的優(yōu)勢(shì)，利用境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園及綏芬河綜合保稅區(qū)等，能夠與日本、韓國(guó)等開展雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)合作，具有深化經(jīng)貿(mào)合作的潛力。

2.對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、人文交往歷史悠久

一是貿(mào)易。在中俄三百多年的歷史交往中，黑龍江省逐漸成為全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易第一大省。2012年，該省對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)213億美元，約占全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易額的四分之一（24.3%），連續(xù)30年穩(wěn)居全國(guó)第一。良好的貿(mào)易關(guān)系是我省繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的平臺(tái)之一。

二是合作。早在上世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)的中蘇合作就達(dá)到了相當(dāng)高的水平，蘇聯(lián)援建的156個(gè)大項(xiàng)目中，22項(xiàng)落戶黑龍江省，現(xiàn)今的哈飛集團(tuán)、電站集團(tuán)等還能看到中蘇合作的影子。近年來，在中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和睦鄰友好關(guān)系框架下，合作更是取得了不菲的成績(jī)。截至2012年底，該省經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)在俄投資企業(yè)累計(jì)達(dá)976家，投資總額達(dá)40.57億美元，投資額占全國(guó)對(duì)俄投資總額的三分之一以上。對(duì)俄林業(yè)合作、礦產(chǎn)合作、油氣資源合作、電力合作及農(nóng)業(yè)合作等均在全國(guó)首屈一指，為該省乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不可或缺的市場(chǎng)、資源和能源等。

三是人文交流。自1996年中俄兩國(guó)確定為戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來，兩國(guó)政府和民間交往日益頻繁，以2001年《中俄睦鄰友好合作條約》簽訂為開端，中俄兩國(guó)通過互辦“青年友誼年”、“國(guó)家年”、“語(yǔ)言年”、“旅游年”等活動(dòng)，使兩國(guó)關(guān)系達(dá)到前所未有的高度。作為與俄毗鄰省份，該省是主要承擔(dān)和參與上述活動(dòng)的省份之一。通過人文交流，極大增進(jìn)了雙方人們的了解和友誼，為深化兩國(guó)政治互信和務(wù)實(shí)合作奠定廣泛社會(huì)基礎(chǔ)。

3.貿(mào)易人才聚集

在中國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的300年歷史過程中，黑龍江省都能搶上對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的“頭把交椅”，除了地緣優(yōu)勢(shì)外，最主要的是該省具有大批懂俄語(yǔ)人才。歷史上，哈爾濱曾被譽(yù)為“俄僑的首都”，在上世紀(jì)20年代，哈爾濱俄僑曾達(dá)到數(shù)十萬(wàn)人，他們及其后人興辦俄語(yǔ)學(xué)校、開辦企業(yè)等，使哈爾濱成為“東方莫斯科”，俄語(yǔ)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)明顯。目前，黑龍江省開設(shè)俄語(yǔ)專業(yè)的高校達(dá)30多所，多年來培養(yǎng)了大量既懂俄語(yǔ)又懂專業(yè)，更了解俄羅斯國(guó)情的人才。另外，該省各種對(duì)俄研究、服務(wù)機(jī)構(gòu)等在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，為發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)起到了關(guān)鍵作用。

4.境內(nèi)外園區(qū)已成為對(duì)俄經(jīng)貿(mào)新的平臺(tái)

目前，黑龍江省在推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)戰(zhàn)略中，以建設(shè)哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)和18個(gè)特色園區(qū)為基礎(chǔ)，以打造“五個(gè)中心”為重點(diǎn)，這些項(xiàng)目已經(jīng)初具規(guī)模。2012年，哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)俄貿(mào)易77.4億美元，占全省對(duì)俄貿(mào)易總額36%。同時(shí)，積極推進(jìn)境外園區(qū)建設(shè)。截至2012年底，在俄羅斯積極推進(jìn)建設(shè)的園區(qū)有15個(gè)，規(guī)劃占地3 526萬(wàn)平方米，規(guī)劃總投資41.8億美元。目前，絕大部分園區(qū)已經(jīng)投產(chǎn)，這為該省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了新的平臺(tái)。另外，各對(duì)俄邊境地市縣幾乎全部都有對(duì)俄互市貿(mào)易區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等，這在全國(guó)絕無僅有。

（二）對(duì)俄經(jīng)貿(mào)平臺(tái)的主要成績(jī)與不足

1.主要成績(jī)

（1）貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。如表1所示，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易繼2007年首次突破100億美元大關(guān)后，2008年達(dá)到110.6億美元，占中俄貿(mào)易總額的20.9%；2009年和2010年，受各種因素影響，雙邊貿(mào)易額有所下降，但仍占中俄貿(mào)易總額的13%以上；2011年，貿(mào)易總值達(dá)到189.9億美元，占中俄貿(mào)易總額的26.25%。2012年該省對(duì)俄貿(mào)易總值首次超過200億美元大關(guān)，達(dá)到213.1億美元，占中俄進(jìn)出口總值的24.2%，列全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易各省區(qū)首位。其中，對(duì)俄出口51.6億美元，增長(zhǎng)18.6%，高出同期全國(guó)對(duì)俄出口增速5.4個(gè)百分點(diǎn)，總值排名第4位；自俄進(jìn)口161.5億美元，增長(zhǎng)10.4%，高出同期全國(guó)自俄進(jìn)口增速1.2個(gè)百分點(diǎn)，總值排名第1位。雙方貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)正在延續(xù)。

（2）對(duì)俄投資不斷取得新進(jìn)展。截至2012年底，黑龍江省累計(jì)核準(zhǔn)在俄投資企業(yè)976家，投資總額40.57億美元，累計(jì)占全國(guó)對(duì)俄實(shí)際投資33%左右，資金主要投向林業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、油氣及電力等部門。同時(shí)，累計(jì)審批工程承包和勞務(wù)合作項(xiàng)目2 604項(xiàng)，營(yíng)業(yè)額22.4億美元，派出勞務(wù)16.4萬(wàn)人。

（3）境外園區(qū)建設(shè)取得新突破。截至2012年底，黑龍江省在俄主推的15個(gè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃面積達(dá)3526萬(wàn)平方米，規(guī)劃總投資41.8億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到68家，累計(jì)完成投資11.4億美元，其中國(guó)家級(jí)境外園區(qū)1家，省級(jí)園區(qū)14家。在省級(jí)園區(qū)中，境外加工園區(qū)7家，建材園區(qū)1家，木材加工園區(qū)5家，農(nóng)業(yè)園區(qū)1家。目前，園區(qū)已吸引浙江、福建等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份企業(yè)入駐。黑龍江省對(duì)俄園區(qū)建設(shè)在全國(guó)首屈一指。此外，口岸通道建設(shè)、境外（俄羅斯）銷售網(wǎng)絡(luò)等在全國(guó)也是處于行業(yè)領(lǐng)先地位?？傊?，該省對(duì)俄貿(mào)易平臺(tái)的作用日益明顯。

2.主要不足

主要不足體現(xiàn)在對(duì)俄出口明顯滯后和進(jìn)口石油帶來“靚麗數(shù)字”。近年來，比較國(guó)內(nèi)其他省市及進(jìn)口貿(mào)易，黑龍江省對(duì)俄出口始終在低水平徘徊，出口平臺(tái)的作用有待提高。如表1所示，2008年，該省對(duì)俄出口達(dá)到79.7億美元以后，基本上處于下滑狀態(tài)，2009年、2010年和2011年對(duì)俄出口分別為32.7億美元、42.8億美元和43.5億美元，同比分別增長(zhǎng)-59.5%、31.1%和1.5%，分別低于全國(guó)同期對(duì)俄出口增長(zhǎng)速度12個(gè)、37.9個(gè)和29.9個(gè)百分點(diǎn)；占全國(guó)對(duì)俄出口份額也從2008年的22.99%下降至10%左右（2011年為9。57%，2012年為11.71%），所占份額與我省所具有的諸多對(duì)俄合作優(yōu)勢(shì)有些不符。另一方面，2011年和2012年，該省對(duì)俄貿(mào)易之所以大幅度提高，主要是因?yàn)橹卸碓凸艿勒介_通，通過管道進(jìn)口到大慶的原油激增所致。如表2所示，2011年和2012年，該省自俄進(jìn)口石油總額分別達(dá)到113.4億美元和127.7億美元，分別占該省自俄進(jìn)口總額的77.5%和79.05%。如果去掉原油進(jìn)口，那么該省對(duì)俄貿(mào)易額恐怕就不太樂觀了。

（三）對(duì)俄經(jīng)貿(mào)平臺(tái)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2012年3月，普京重返克里姆林宮。根據(jù)其對(duì)選民的承諾和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，普京執(zhí)政后，在政治上保障總體穩(wěn)定的前提下，搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛和現(xiàn)代化目標(biāo)是其面臨的主要任務(wù)。多數(shù)研究者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化、擺脫對(duì)石油等能源及原材料出口的高度依賴、從單一的能源經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代化的能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將是俄羅斯政府未來的選擇。2012年8月，俄羅斯成功加入世貿(mào)組織。根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定，俄羅斯的貿(mào)易、投資等環(huán)境將有大幅改善。

一是俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)機(jī)遇難得。與黑龍江省接壤的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯乃至東北亞地區(qū)資源最豐富、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一，也是該省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)區(qū)域。近年來，俄羅斯開始對(duì)該地區(qū)開發(fā)開放給予前所未有的重視。

2010年俄政府批準(zhǔn)了《遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)2025年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，顯示出俄政府對(duì)遠(yuǎn)東開發(fā)開放的重視。2012年5月，普京再次當(dāng)選總統(tǒng)后，設(shè)立遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展部，其主要任務(wù)就是協(xié)調(diào)和解決遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施問題。2013年4月，俄羅斯宣布《遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家計(jì)劃》正式進(jìn)入實(shí)施階段，該計(jì)劃經(jīng)費(fèi)總額將超過10萬(wàn)億盧布（約合3 333億美元）。此外，俄羅斯政府對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)新建企業(yè)、外來投資等有助于遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目給予貸款、稅收等方面優(yōu)惠待遇，這必將給黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

二是中俄合作項(xiàng)目規(guī)模宏大。2009年，中俄兩國(guó)元首批準(zhǔn)了《中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009—2018年）》。該《綱要》共列出涉及中方重點(diǎn)項(xiàng)目111項(xiàng)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造、科技項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目等，其中黑龍江省重點(diǎn)項(xiàng)目33項(xiàng)，項(xiàng)目總投資近千億元，為進(jìn)一步深化合作提供了良好基礎(chǔ)。2013年，習(xí)近平主席訪俄期間，雙方又簽訂了被稱為“世紀(jì)合同”的32項(xiàng)合作文件，這些合同數(shù)額大，期限長(zhǎng)，合作領(lǐng)域涵蓋油氣、核能、電力、煤炭、新能源等多個(gè)行業(yè)，兩國(guó)將著力實(shí)施戰(zhàn)略性大項(xiàng)目合作。

三是黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易平臺(tái)任重道遠(yuǎn)。俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)與中俄合作項(xiàng)目給我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。然而，有些項(xiàng)目雖然落戶該省，但很多項(xiàng)目資金需求龐大，僅靠地方政府難以完成，迫切需要國(guó)家支持或戰(zhàn)略投資者投資合作。另一方面，中俄經(jīng)貿(mào)在俄遠(yuǎn)東地區(qū)地位有所下降。中俄在俄遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)與我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展有巨大關(guān)聯(lián)?？梢哉f，黑龍江省在俄遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作所面臨的競(jìng)爭(zhēng)就是中俄經(jīng)貿(mào)在遠(yuǎn)東的競(jìng)爭(zhēng)。目前，各國(guó)對(duì)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作趨之若鶩，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，不僅日本、韓國(guó)加大了對(duì)俄遠(yuǎn)東資源開發(fā)的投入，甚至美國(guó)等西方國(guó)家也開始把觸角伸向遠(yuǎn)東的能源產(chǎn)業(yè)。

二、黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易主體現(xiàn)狀及其特點(diǎn)

（一）2012年黑龍江省對(duì)外貿(mào)易主體現(xiàn)狀

2012年全省外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)378.2億美元，其中出口144.4億美元，進(jìn)口233.9億美元。

從貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體來看，如表3所示，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口170億美元，占全省總額44.9%；私營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口196.7億美元，占全省總額的52%，兩項(xiàng)合計(jì)占進(jìn)出口總額96.9%；外資企業(yè)、集體企業(yè)及個(gè)體工商戶等占3.1%。貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體的特點(diǎn)：一是私營(yíng)企業(yè)占全省52%的進(jìn)出口份額，并居出口61.3%的主導(dǎo)地位；二是國(guó)有企業(yè)占全省44.9%的進(jìn)出口份額，低于私營(yíng)企業(yè)，但進(jìn)口優(yōu)勢(shì)明顯，占其進(jìn)出口額（170億美元）的89.8%（主要原因是對(duì)俄進(jìn)出口引領(lǐng)）；三是外資企業(yè)等所占分額較少，僅占進(jìn)出口總額的3.1%，亟待加強(qiáng)外資等貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體。

從貿(mào)易方式主體來看，如表4所示，一般貿(mào)易進(jìn)出口274.7億美元，占全省總額72.6%；邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口78.2億美元，占全省總額20.7%，兩項(xiàng)合計(jì)占進(jìn)出口總額93.1%；加工貿(mào)易、保稅區(qū)出口、對(duì)外承包工程出口等其他貿(mào)易方式占6。9%。貿(mào)易方式主體的特點(diǎn)：一是黑龍江省絕大部分貿(mào)易是以一般貿(mào)易方式完成的（2012年占72.6%）；二是邊境小額貿(mào)易方式（2012年占20.7%）不可或缺；三是其他貿(mào)易方式，如加工貿(mào)易、租賃貿(mào)易、承包工程出口、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境等份額較小，貿(mào)易方式缺少靈活性。

從貿(mào)易商品主體來看，如表5所示，2012年，出口方面，超億美元商品有17種，其中機(jī)電產(chǎn)品（43.8億美元）、服裝（23.5億美元）、農(nóng)副產(chǎn)品（16.6億美元）、鞋類（10.8億美元）、箱包（7.2億美元）、紡織品（9.4億美元）、家具（7.1億美元）、塑料制品（3.9億美元）等8種商品合計(jì)出口金額為122.3億美元，占出口總額（144.4億美元）84.7%；進(jìn)口方面，超億美元商品有15種，其中原油（164.6億美元）、農(nóng)副產(chǎn)品（15.4億美元）、機(jī)電產(chǎn)品（13.1億美元）、礦砂（6.7億美元）、化肥（6.07億美元）、原木（6.03億美元）、成品油（5.9億美元）、氯化鉀（5.8億美元）等前8種商品合計(jì)進(jìn)口金額為229.6億美元，占進(jìn)口總額93.1%。

貿(mào)易商品主體的特點(diǎn)：一是機(jī)電產(chǎn)品上升趨勢(shì)明顯（2012年已達(dá)56.9億美元）；二是傳統(tǒng)商品繼續(xù)引領(lǐng)出口，地產(chǎn)品份額??；三是進(jìn)口以能源類商品（石油、礦產(chǎn)品、化肥、木材等）占主導(dǎo)，技改和生產(chǎn)用高新技術(shù)產(chǎn)品（機(jī)電產(chǎn)品）及農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口有所增加。

（二）黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易主體現(xiàn)狀特點(diǎn)

黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的鼻祖是邊境貿(mào)易，最早是由邊境地區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者發(fā)展起來，因此私營(yíng)企業(yè)一直是我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的經(jīng)營(yíng)主體之一。從對(duì)俄貿(mào)易方式來看，到目前為止，該省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)已經(jīng)發(fā)展到易貨貿(mào)易、一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易等幾十種貿(mào)易方式并存的時(shí)代，邊境小額貿(mào)易不可或缺。從貿(mào)易商品主體（主要商品）來看，隨著時(shí)間的推移和對(duì)各種商品需求的轉(zhuǎn)換，商品類別不斷增多，貿(mào)易雙方的主打產(chǎn)品（或者說優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品）出口或進(jìn)口正在悄然發(fā)生變化。

1.對(duì)俄貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)

如表6所示，2012年黑龍江省對(duì)俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易為213.1億美元，其中出口51.5億美元，進(jìn)口161.5億美元。

從經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)來看，主要有兩個(gè)，一是私營(yíng)企業(yè)領(lǐng)跑出口。如前所述，中俄貿(mào)易或黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的歷史是從兩國(guó)邊民的邊境貿(mào)易開始的，最原始的初衷是互通有無。改革開放前，私營(yíng)企業(yè)（或個(gè)體）絕對(duì)是對(duì)俄貿(mào)易的主力軍；改革開放后，隨著中俄關(guān)系的好轉(zhuǎn)及我國(guó)外貿(mào)體制改革，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作主體也從個(gè)體及私營(yíng)企業(yè)層面逐步發(fā)展至國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)并存上來。私營(yíng)企業(yè)比較擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)是出口貿(mào)易。2012年，該省私營(yíng)企業(yè)對(duì)俄進(jìn)出口共完成79億美元，其中出口49.6億美元，占全省對(duì)俄出口總額（51.5億美元）的96.1%。換句話說，全省對(duì)俄絕大部分出口額是由私營(yíng)企業(yè)完成的。

二是國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)進(jìn)口。2012年黑龍江省國(guó)有企業(yè)對(duì)俄進(jìn)出口總值133.2億美元，占同期該省對(duì)俄進(jìn)出口總值的62.5%，其中出口1.8億美元，僅占全省對(duì)俄出口總額（51.6億美元）的3.5%，僅占私營(yíng)企業(yè)對(duì)俄出口額（49.6億美元）的3.6%。但國(guó)有企業(yè)進(jìn)口131.4億美元，占自俄進(jìn)口總額（161.5億美元）的81.36%。

從以上分析可以看出，一是私營(yíng)企業(yè)是黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作不可缺少的組成部分，承擔(dān)著大部分對(duì)俄出口責(zé)任。盡管民營(yíng)企業(yè)中大多數(shù)是中小企業(yè)，規(guī)模小、投資能力弱，但仍不失為對(duì)俄出口貿(mào)易的主體。二是國(guó)有企業(yè)盡管進(jìn)出口額達(dá)到133.2億美元，超出私營(yíng)企業(yè)40%以上，但如果扣除進(jìn)口原油的127.7億美元，其所占比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私營(yíng)企業(yè)，因此加強(qiáng)出口是國(guó)有企業(yè)今后應(yīng)強(qiáng)化的課題。

2.對(duì)俄貿(mào)易方式主體特點(diǎn)

如表7所示，一是一般貿(mào)易方式和邊境小額貿(mào)易方式是對(duì)俄最主要兩種貿(mào)易方式。2012年，全省對(duì)俄一般貿(mào)易方式和邊境小額貿(mào)易方式共完成進(jìn)出口200.9億美元，占全省對(duì)俄進(jìn)出口總額94.3%。二是邊境小額貿(mào)易方式不可或缺。多年以來，黑龍江省對(duì)俄邊境小額貿(mào)易一直都保持了相對(duì)較高的比例。2010年以前，該省對(duì)俄貿(mào)易對(duì)邊境小額貿(mào)易依賴度基本在60%以上，最高年份（2002年）更是達(dá)到了79.3%。2012年，全省對(duì)俄邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口完成78.1億美元，占全省對(duì)俄進(jìn)出口總值的36.7%。其中，出口36.6億美元，占全省對(duì)俄出口總值的71.1%；進(jìn)口41.5億美元，占全省自俄進(jìn)口總值的25.7%。三是一般貿(mào)易方式開始占據(jù)主導(dǎo)地位。2012年，該省對(duì)俄一般貿(mào)易方式進(jìn)出口完成122.8億美元，占對(duì)俄進(jìn)出口總值57.6%，超過邊境小額貿(mào)易36.7%的20.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物、加工貿(mào)易等貿(mào)易方式正在興起。

3.對(duì)俄貿(mào)易商品主體特點(diǎn)

中俄經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展主要得益于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著高度的互補(bǔ)性，“中（國(guó)）有俄（羅斯）需、俄有中需”狀況將在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。從貿(mào)易商品主體來看，基本體現(xiàn)出與黑龍江省傳統(tǒng)貿(mào)易商品主體相類似的特點(diǎn)。

一是傳統(tǒng)商品及機(jī)電類產(chǎn)品占據(jù)出口大部分份額，而地產(chǎn)品份額小。如表8所示，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易出口商品主要是服裝及衣著附件、鞋類、紡織品、箱包、農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)電類產(chǎn)品等，共占出口商品總值的71.46%。在上述產(chǎn)品中，除農(nóng)副產(chǎn)品和部分機(jī)電產(chǎn)品外，地產(chǎn)品比例較低狀況仍沒有改變。

二是機(jī)電類產(chǎn)品出口創(chuàng)出新高。2012年，黑龍江省對(duì)俄機(jī)電產(chǎn)品出口額為12.5億美元，比2011年增長(zhǎng)55.8%，占全省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額56.9億美元的24.2%。汽車（包括整套散件）、非公路用貨運(yùn)機(jī)動(dòng)自卸車、柴油貨車、裝載機(jī)、起重車、公路牽引車等已經(jīng)成為對(duì)俄商品出口的亮點(diǎn)。

三是自俄進(jìn)口資源性產(chǎn)品仍占主流。俄羅斯的資源性產(chǎn)品仍為我省的主要進(jìn)口商品種類。2012年，黑龍江省自俄羅斯進(jìn)口原油及成品油、鐵礦砂、化肥、原木等初級(jí)產(chǎn)品占進(jìn)口總額的近80%。其中，原油進(jìn)口一枝獨(dú)秀，自俄進(jìn)口原油127.7億美元，占同期該省自俄進(jìn)口總值的79.1%。這種單一的進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，有可能成為未來制約該省對(duì)俄貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的因素。

三、加強(qiáng)我省對(duì)俄貿(mào)易主體建議

（一）完善合作機(jī)制，創(chuàng)造全國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)平臺(tái)

在對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作中，我省一是要樹立一個(gè)“身處前沿，心懷內(nèi)地”的戰(zhàn)略思維，實(shí)現(xiàn)與對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作后起省份戰(zhàn)略捆綁。目前看，沒有內(nèi)地的依托，沒有內(nèi)地的市場(chǎng)、資金等支持，我省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展將受到較大制約。二是應(yīng)努力創(chuàng)造對(duì)俄經(jīng)貿(mào)全國(guó)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙贏?！吨卸砗献饕?guī)劃綱要》及“世紀(jì)合同”中，很多大項(xiàng)目需要巨額投資，我省應(yīng)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過“戰(zhàn)略聯(lián)合”方式，實(shí)現(xiàn)多贏互利的目標(biāo)。

（二）支持本地對(duì)俄優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體上培育省級(jí)對(duì)俄貿(mào)易基礎(chǔ)平臺(tái)

一是重點(diǎn)抓全省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)已經(jīng)超億美元的企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)在大項(xiàng)目建設(shè)上、重大貿(mào)易簽單上給予必要的資金及政策扶持，促進(jìn)其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。二是繼續(xù)加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)承擔(dān)的對(duì)俄出口貿(mào)易的主體資格，放開私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口。三是擴(kuò)大國(guó)營(yíng)企業(yè)出口能力。四是培育新的對(duì)俄貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易領(lǐng)域，壯大對(duì)俄貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體。

（三）靈活貿(mào)易方式，一般貿(mào)易與邊境小額貿(mào)易齊抓共進(jìn)

邊境小額貿(mào)易方式被一般貿(mào)易方式所取代是一種好的趨勢(shì)，不但可以避免邊境小額貿(mào)易成本高、易受政策影響等問題，還可以有效解決“灰色清關(guān)”等問題。但是，筆者認(rèn)為，邊境小額貿(mào)易是黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易中不可或缺的一種貿(mào)易方式。對(duì)俄企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、發(fā)展后勁不足、專業(yè)化程度低及市場(chǎng)開拓能力差等，不僅是導(dǎo)致黑龍江省對(duì)俄邊境小額貿(mào)易占比居高不下的主要原因，同時(shí)也是導(dǎo)致該省對(duì)俄一般貿(mào)易方式上不去的主要原因。因此，僅從貿(mào)易方式來說，建議在抓好一般貿(mào)易方式的同時(shí)，應(yīng)努力管理好邊境小額貿(mào)易，逐步使邊境小額貿(mào)易方式等納入正常貿(mào)易軌道。同時(shí)，建議擴(kuò)大加工貿(mào)易、保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出口貿(mào)易等方式。

（四）調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)俄貿(mào)易商品主體

如上所述，黑龍江省對(duì)俄“輕工換能源”的貿(mào)易結(jié)構(gòu)短期看具有其存在的合理性，但從長(zhǎng)期看，由于對(duì)俄貿(mào)易出口主要集中在生活資料上，導(dǎo)致對(duì)俄貿(mào)易附加值低、商品利潤(rùn)低，不利于該省對(duì)俄出口貿(mào)易額的快速增長(zhǎng)，更不利于同發(fā)達(dá)國(guó)家同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。隨著俄羅斯加入WTO以及人們生活水平的提高，這種競(jìng)爭(zhēng)力較弱、質(zhì)量難以滿足高端人群需求的“大路貨”市場(chǎng)將會(huì)越來越小，必須向中、高端農(nóng)產(chǎn)品方向發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變對(duì)俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)應(yīng)該是下一步黑龍江省對(duì)俄出口企業(yè)所面臨的問題。另一方面，就自俄羅斯進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)而言，雖然未來5～10年內(nèi)俄羅斯出口能源、資源類等初級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不會(huì)改變，但同樣面臨著日本、韓國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)，因此，深化兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。建議一是大力發(fā)展符合俄羅斯市場(chǎng)需求的機(jī)電產(chǎn)品、輕工紡織、服裝鞋帽、家具建材和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)，增加地產(chǎn)商品份額；二是深化與俄羅斯在原油、木材、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品進(jìn)口方面的合作，在中國(guó)合資辦廠，進(jìn)行深加工。

[責(zé)任編輯：初祥]