文 / 中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會 楊 喬 朱忠軍 沈陽環(huán)境科學(xué)研究院 張正潔 中國科學(xué)院高能物理研究所 陳 揚

我國重金屬污染中，最嚴(yán)重的是鉛污染。我國的工業(yè)化和城市化進(jìn)程帶動了鉛的消費，我國在2004年超過美國成為全球最大的鉛消費國。2000～2009年，中國鉛表觀消費年均增速14.4%，2009年達(dá)到368萬噸。期間實際消費年均增速為21%，2009年為333萬噸。中國汽車、通信、金融、電力、交通、電動自行車等行業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的迅速成長，中國成為全球最大的鉛蓄電池生產(chǎn)國和出口國。目前，電動自行車與摩托車、汽車等機動車相比，具有經(jīng)濟(jì)、便捷、環(huán)保等特點，在我國已成為鼓勵發(fā)展的“綠色產(chǎn)業(yè)”。 中國近年鉛蓄電池產(chǎn)量情況，如圖1所示。

由圖1可知，我國鉛蓄電池近十年來呈快速增長趨勢。雖然近年來鉛蓄電池行業(yè)污染事故頻發(fā)，但從產(chǎn)品性能、應(yīng)用范圍等方面考慮，尚無被替代的可能。可以預(yù)計，鉛蓄電池在十二五期間仍將保持快速發(fā)展的趨勢，2015年產(chǎn)量預(yù)計可達(dá)到24000萬千伏安小時（kVAh），平均增長率達(dá)到16.7%。

近年來，我國血鉛事件和重金屬污染事件頻繁發(fā)生，給國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來的環(huán)境危害越來越得到各界的重視。為此，國家環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合幾大部委進(jìn)行了肅鉛專項行動，專項整治初步效果明顯。隨著國家綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控及各級政府治理環(huán)境強有力的措施，特別是通過國家對鉛蓄電池生產(chǎn)許可證制度的實施，鉛蓄電池行業(yè)90%以上的企業(yè)具備了工業(yè)廢氣、廢水治理設(shè)施和措施，實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放；職業(yè)病的防護(hù)防治也完全符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。目前，行業(yè)獲證企業(yè)的環(huán)保排放達(dá)標(biāo)率已由十年前的5%提高至90%，行業(yè)逐漸走上了“清潔化”的生產(chǎn)之路。

圖1 中國近年鉛蓄電池產(chǎn)量增長情況(萬kVAh)

一、我國鉛蓄電池生產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域的污染控制存在的主要問題

鉛蓄電池作為一類“資源循環(huán)型”能源產(chǎn)品，自2000年以來產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。但是，鉛蓄電池行業(yè)的環(huán)保投入與行業(yè)發(fā)展需求以及全球環(huán)保要求差距較大。整體上，行業(yè)的環(huán)保配套政策、行業(yè)準(zhǔn)則與制度還不盡完善，滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有些已出臺的政策不太適應(yīng)全行業(yè)的發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下幾方面。

1. 對鉛蓄電池生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染重視不夠。近年國家陸續(xù)出臺了《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》《鉛作業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》等一系列的法律和法規(guī)，但是一些企業(yè)缺乏環(huán)境遵法的意識，沒有很好地貫徹、落實和實施國家相關(guān)的法律和法規(guī)。

2. 企業(yè)環(huán)保資金投入不足。在一些企業(yè)中，特別是中小企業(yè)寧可繳納排污費，也不愿意投資治理，道理很簡單，繳納排污費有人認(rèn)賬，弄好了還可以返回一部分，但如果投資治理，初期投入不說，每年的治污設(shè)備運行費可能比上繳的排污費更多。特別是一些承包企業(yè)和租賃企業(yè)，很少考慮污染治理設(shè)備投資問題，而是以犧牲環(huán)境為代價來換取一己之利。

3. 環(huán)保設(shè)施管理不善。有些企業(yè)雖然投入了一些環(huán)保設(shè)施，也經(jīng)過技改達(dá)到了排污標(biāo)準(zhǔn)，但由于放松管理，一段時間以后環(huán)保設(shè)備利用率不高或維護(hù)不當(dāng)，“跑、冒、滴漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，塵毒的處理效果不佳。更有甚者，有些企業(yè)為了降低運行成本，環(huán)保設(shè)施沒有運行，檢查時開，不檢查時停。

4. 塵毒點的設(shè)備工裝落后、密封性差，環(huán)保設(shè)施簡陋，造成塵毒的泄露污染。

5. 對鉛污染的信息公開程度不夠。無論是企業(yè)的員工還是社會相關(guān)公眾，很難準(zhǔn)確知道一些污染給自身和周邊環(huán)境帶來的不利影響，更不知該如何有效地進(jìn)行預(yù)防。

6. 生產(chǎn)區(qū)域與社會居息群體以及公共設(shè)施安全防護(hù)距離不夠。沒有很好地執(zhí)行GB11659～1989《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》,由此而引發(fā)了社會居息群體與企業(yè)的鉛污染糾紛。

7. 鉛蓄電池工廠整體專業(yè)設(shè)計的缺失。目前鉛蓄電池工廠設(shè)計基本上缺乏統(tǒng)籌的思想，土建找建筑設(shè)計單位設(shè)計，而工藝設(shè)計都是企業(yè)自己完成或根本就不去設(shè)計，只是看到別的單位如何自己照搬而已。

8. 國內(nèi)鉛蓄電池行業(yè)還處在從純手工到半自動過渡的階段，如果能有全套設(shè)計再加上流水線式的自動生產(chǎn)設(shè)備，鉛蓄電池生產(chǎn)對環(huán)境的影響可以減少60%～80%。但是要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，單靠企業(yè)單打獨斗的研發(fā)力量明顯不足，將來鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)面臨良好地發(fā)展空間與不可忽視的挑戰(zhàn)，一邊是巨大的市場需求，另一邊是不容忽視的環(huán)保污染問題，蓄電池行業(yè)如何規(guī)范、健康、協(xié)調(diào)地可持續(xù)發(fā)展，是我國鉛蓄電池行業(yè)亟待解決的問題。

二、技術(shù)政策研究的基本思路、技術(shù)路線和研究方法

1. 基本原則

（1）將在對國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的管理和鉛污染防治現(xiàn)狀以及鉛污染防治技術(shù)及方法進(jìn)行充分的調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，提出內(nèi)容框架及關(guān)鍵問題。

（2）將在對國內(nèi)外鉛污染防治技術(shù)進(jìn)行對比分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情及具體工程實踐，使制定的技術(shù)政策更具有科學(xué)性和可操作性，滿足該領(lǐng)域污染控制和環(huán)境管理要求，并推進(jìn)鉛污染防治管理水平與國際接軌。

（3）將結(jié)合鉛蓄電池生產(chǎn)行業(yè)和重大環(huán)境問題有針對性的提出污染防治的總體技術(shù)路線和思路，結(jié)合行業(yè)和技術(shù)特點，充分體現(xiàn)最佳可行技術(shù)/最佳環(huán)境管理實踐(BAT/BEP)。

（4）充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、全過程控制的原則。并根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展情況提出可行的資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝；

（5）推進(jìn)優(yōu)先采用國家鼓勵發(fā)展的工藝技術(shù)，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，并通過技術(shù)政策的實施，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

2. 技術(shù)路線

基于本項目的工作內(nèi)容和擬定的工作原則、工作方法，本技術(shù)政策制定工作分為準(zhǔn)備、調(diào)研、評估、技術(shù)政策編制、報批等五個階段，技術(shù)路線如圖2所示。

3. 研究方法

圖2 技術(shù)政策制定工作實施技術(shù)路線圖

在編制方法方面，課題組將在對國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的管理和污染、治理現(xiàn)狀以及污染防治技術(shù)及方法進(jìn)行充分的調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，提出內(nèi)容框架及關(guān)鍵問題。課題組也將在對國內(nèi)外鉛蓄電池生產(chǎn)污染治理技術(shù)進(jìn)行對比分析和研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情及具體工程實踐，使制定的技術(shù)政策更具有科學(xué)性和可操作性，滿足該領(lǐng)域污染控制和環(huán)境管理要求。

在具體工作層面，將結(jié)合涉鉛蓄電池生產(chǎn)和再生污染行業(yè)和重大環(huán)境問題有針對性地提出污染防治的總體技術(shù)路線和思路，充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合、全過程控制的原則，并根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展情況提出可行的資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝；鼓勵優(yōu)先采用國家鼓勵發(fā)展的工藝技術(shù)，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，并通過技術(shù)政策的實施，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

三、鉛蓄電池生產(chǎn)污染防治技術(shù)政策基本框架

鉛蓄電池生產(chǎn)行業(yè)污染防治技術(shù)政策基本框架主要包含總則、清潔生產(chǎn)、大氣污染防治、水污染防治、固廢處置與綜合利用、鼓勵研發(fā)的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品及運行管理等七部分內(nèi)容。下面對重點內(nèi)容分述如下：

1. 總則方面

（1）鉛蓄電池生產(chǎn)及再生行業(yè)應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級力度，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加強行業(yè)準(zhǔn)入管理。進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)?；?，優(yōu)化存量，加快淘汰低水平落后產(chǎn)能，控制污染物排放總量。建設(shè)項目設(shè)計階段，應(yīng)按照或參照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)計有效防止泄露物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴(kuò)散至外環(huán)境的收集、導(dǎo)流、攔截、降污等環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施。

（2）鉛蓄電池生產(chǎn)及再生行業(yè)應(yīng)遵循生命周期和全過程管理原則，采用原輔料源頭控制、過程減排、末端治理相結(jié)合的全過程清潔生產(chǎn)；推行以重金屬污染物減排為核心，以污染預(yù)防為重點，以生產(chǎn)清潔化、設(shè)備密閉化、操作機械化、計量精準(zhǔn)化、水循環(huán)利用以及有效的污染防治技術(shù)為支撐，以風(fēng)險防范為保障的綜合污染防治技術(shù)路線。

（3）全面實施清潔生產(chǎn)審核，加大關(guān)鍵共性技術(shù)的公關(guān)力度，加快成熟使用技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)源頭減量替代，突出生產(chǎn)過程控制，強化再生利用規(guī)范，努力促進(jìn)鉛蓄電池電池生產(chǎn)及再生行業(yè)綠色發(fā)展。

2. 清潔生產(chǎn)方面

（1）生產(chǎn)原料的運輸、儲存和備料等過程應(yīng)采取負(fù)壓或密閉措施，防止物料揚撒，原料、中間產(chǎn)品和成品嚴(yán)禁露天堆放。

（2）加強鉛蓄電池產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計，逐步減少或淘汰鉛蓄電池中有毒有害物質(zhì)的使用，其中鎘含量不得高于0.002%(電池質(zhì)量百分比，下同)、砷含量不得高于0.1%。

（3）鉛蓄電池生產(chǎn)過程中的熔鉛、鑄板及鉛零件工序應(yīng)在封閉車間內(nèi)進(jìn)行，熔鉛、鑄板過程中產(chǎn)生煙塵的部位，應(yīng)保持在局部負(fù)壓條件下生產(chǎn)，并與廢氣處理設(shè)施連接。根據(jù)產(chǎn)品類型的不同，采用連鑄連軋、連沖、拉網(wǎng)、壓鑄或者一臺熔鉛爐為兩臺以上鑄板機集中供鉛重力澆鑄板柵制造技術(shù)。鉛合金配制與熔鉛過程鼓勵使用鉛減渣劑，以減少鉛渣的產(chǎn)生量。

（4）鉛蓄電池生產(chǎn)鉛粉制造工序應(yīng)采用全自動密封式鉛粉機。和膏工序（包括加料）應(yīng)使用自動化設(shè)備，在密封狀態(tài)下生產(chǎn)；涂板及極板傳送工序應(yīng)配備廢液自動收集系統(tǒng)；生產(chǎn)管式極板應(yīng)使用自動擠膏機或封閉式全自動負(fù)壓灌粉機。

（5）鉛蓄電池生產(chǎn)分板及刷板（耳）工序應(yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi)，采用機械化分板刷板（耳）設(shè)備，保持在局部負(fù)壓條件下生產(chǎn)；包板、稱板、裝配、焊接工序應(yīng)采用自動化設(shè)備，并保持在局部負(fù)壓條件下生產(chǎn)。

（6）鉛蓄電池生產(chǎn)供酸工序應(yīng)采用自動配酸系統(tǒng)、密閉式酸液輸送系統(tǒng)和自動灌酸設(shè)備；淋酸、浸漬、灌酸、電池清洗工序應(yīng)配備廢液自動收集系統(tǒng)并送至相應(yīng)處理設(shè)施。

（7）鉛蓄電池生產(chǎn)鼓勵采用內(nèi)化成工藝，逐步淘汰極板槽化成工藝；該工序應(yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi)，配備硫酸霧收集裝置并與相應(yīng)處理設(shè)施連接。

3. 大氣污染防治方面

（1）鉛蓄電池生產(chǎn)過程的鉛煙、鉛塵、酸霧應(yīng)采取負(fù)壓收集，嚴(yán)格控制廢氣無組織排放。

（2）鉛煙、鉛塵應(yīng)采用兩級以上處理工藝，鉛煙鼓勵采用袋式除塵、靜電除塵或袋式除塵加濕法（水幕或濕式旋風(fēng)）等除塵技術(shù)；鉛塵鼓勵采用布袋除塵、靜電除塵、濾筒除塵等技術(shù)；酸霧應(yīng)采用物理捕捉加堿液吸收的逆流洗滌技術(shù)或酸霧收集回流等技術(shù)。

（3）鼓勵采用高密度小孔徑濾袋、微孔膜復(fù)合濾料等新型織物材料的布袋除塵器及其他高效除塵設(shè)備。

4. 水污染防治方面

（1）含重金屬（鉛、砷等）的生產(chǎn)廢水應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在其產(chǎn)生的車間或生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行分質(zhì)處理或回用，污染物排放應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。鼓勵生產(chǎn)過程廢水全部實現(xiàn)循環(huán)利用。

（2）含鉛、砷等重金屬的生產(chǎn)廢水，按照其水質(zhì)及處理要求，可采用化學(xué)沉淀法、生物法、吸附法、電化學(xué)法、膜分離法、離子膜反滲透等單一或組合工藝進(jìn)行處理。

（3）生產(chǎn)區(qū)地面沖洗水、渣場滲濾液應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一收集，達(dá)標(biāo)處理后排放或?qū)嵤┭h(huán)利用。廠區(qū)內(nèi)洗衣廢水和淋浴水應(yīng)按含鉛廢水處理，不得與生活廢水混合處理。生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)的初期雨水應(yīng)進(jìn)行收集并處理。

5. 固體廢物處置與綜合利用方面

（1）鉛蓄電池生產(chǎn)過程產(chǎn)生的含鉛廢物，包括廢極板、鉛泥、鉛塵、鉛渣、廢水處理后產(chǎn)生污泥、除塵系統(tǒng)凈化回收的含鉛煙塵(灰)，防塵系統(tǒng)中廢棄的吸附材料、含鉛廢舊勞保用品（廢口罩、手套、工作服）等，其中屬于危險廢物的應(yīng)在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)暫存設(shè)施，并定期交由有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行安全處置。

（2）生產(chǎn)原料及固體廢物儲存場所地面、涉及重金屬污水的池體及管網(wǎng)須做好防滲，鼓勵采取主動防滲漏措施與被動防滲漏措施相結(jié)合方法，從源頭到末端全方位采取控制措施，防止污染土壤及地下水。

6. 鼓勵研發(fā)的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品

（1）鼓勵開發(fā)減鉛、無鎘、快速內(nèi)化成等技術(shù)，并進(jìn)行推廣應(yīng)用。

（2）加快研發(fā)和推廣新型結(jié)構(gòu)（卷繞式、管式等）密封鉛蓄電池等動力電池、新型大容量密封鉛蓄電池、超級電池等高效能、低污染鉛蓄電池生產(chǎn)技術(shù)。

（3）鼓勵研發(fā)新型板柵材料及電解沉積板柵制造技術(shù)、先進(jìn)鉛膏配方工藝技術(shù)。

（4）鼓勵研發(fā)低污染、低能耗、全自動的鉛蓄電池生產(chǎn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，鼓勵研發(fā)含鉛廢氣、廢水及廢渣中重金屬高效去除及回收處理工藝和設(shè)備，鼓勵研發(fā)污染物的快速監(jiān)測技術(shù)。

（5）鼓勵研發(fā)生產(chǎn)差別化、功能化、高性能、綠色環(huán)保型新產(chǎn)品。

7. 運行管理方面

（1）企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安裝廢水流量計,總鉛、pH值等廢水污染物在線監(jiān)測裝置和鉛塵/鉛煙在線監(jiān)測裝置，鼓勵與環(huán)保部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；其中總鉛在線監(jiān)測裝置安裝在車間或車間處理設(shè)施排放口，實時監(jiān)控鉛等重金屬排放。定期或不定期對企業(yè)周圍空氣、水、土壤的環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測。

（2）企業(yè)應(yīng)建立、完善環(huán)境污染事故應(yīng)急體系，建設(shè)硫酸、廢水處理、廢氣處理的事故應(yīng)急處理設(shè)施，包括事故圍堰、應(yīng)急池、雙閥門控制設(shè)施等。應(yīng)加強輸料泵、管道、閥門等設(shè)備的經(jīng)常性檢查更換，杜絕生產(chǎn)過程中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)增強社會責(zé)任意識，加強環(huán)境風(fēng)險識別，制定環(huán)境風(fēng)險管理制度和重金屬污染事故應(yīng)急預(yù)案并定期演練。

（3）鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境管理臺賬，企業(yè)所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)加強對企業(yè)污染排放狀況、污染治理設(shè)施運行情況、企業(yè)環(huán)境行為信息公開和日常污染防治管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

[1].《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制組 《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制說明. http:/www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgth/201102/t20110212_200598.htm.

[2].《鉛蓄電池污染防治技術(shù)政策編制組.鉛蓄電池污染防治技術(shù)政策及編制說明(征求意見稿). http:/www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgth/201211/t20121108_241639.htm.