記者 /翟 昕

前記：位于上海市東南角的上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)地處長江口和杭州灣的交匯處，其規(guī)劃面積為247平方公里，包括臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流園區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)、臨港奉賢園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)及綜合園區(qū)，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，是目前世界上少有的集“航空、海運、鐵路、高速公路、內(nèi)河航運五種交通功能于一體”的區(qū)域。在這里，以“高端制造、極端制造和自主制造”為導向，已形成新能源裝備基地、大型船用關鍵件基地、海洋工程裝備基地汽車整車及零部件基地、工程機械基地、民用航空裝備及關鍵零部件基地六大產(chǎn)業(yè)集群。2013年8月，上海臨港獲批中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。我一直希望能有機會去看看。2014年3月20日，一個春光明媚的日子，中國有色金屬工業(yè)再生資源有限公司副總裁王瑞貞、中國汽車技術研究中心循環(huán)經(jīng)濟研究部黎宇科部長、廣西防城港國昌再生資源開發(fā)有限公司吳飛董事長和我一起來到臨港。令我感到振奮的是，這一次，我們置身中國再制造產(chǎn)業(yè)的前沿陣地，不僅領略了中國再制造產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展前景和巨大潛力，也切身感受到這一產(chǎn)業(yè)的艱難和眾多企業(yè)深深的期盼。

獨特的區(qū)位優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)是高端裝備等領域國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。該示范區(qū)產(chǎn)業(yè)特色突出、技術支撐能力強、公共基礎設施完善，再制造基礎工作和政策條件相對較好。在“十二五規(guī)劃”期間，上海將依托臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、嘉定汽車城等重點園區(qū)，大力推進汽車零部件和機電產(chǎn)品再制造，推進再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，上海通過積極引進卡特彼勒、沈陽大陸激光、通用汽車等一批國內(nèi)外領先的再制造企業(yè)，積極推進汽車發(fā)動機、變速箱、輪胎、高效電機、工程機械液壓泵及發(fā)動機零部件、柴油發(fā)動機噴油嘴、渦輪動力機組關鍵部件，推進一批重大示范項目建設。預計到2015年，將實現(xiàn)再制造汽車發(fā)動機5萬臺，再制造高效電機240萬千瓦，工程機械等2萬臺套的發(fā)展目標。

在此次調研過程中，上海臨港再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理傅星向我們詳細介紹了園區(qū)的建設情況。他介紹說，上海臨港再制造產(chǎn)業(yè)示范園建設將瞄準國際再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，立足上海、面向全國，充分發(fā)揮上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢和監(jiān)管平臺優(yōu)勢，并以此作為園區(qū)中的一個重要組成部分。當前的工作重點是：吸引高端再制造企業(yè)集聚發(fā)展，打造國際領先、具有核心競爭力的再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。通過示范園建設，為我國再制造產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化、高效化和集約化發(fā)展積累豐富的經(jīng)驗，進一步推動國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的創(chuàng)建。

上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)是從2003年開始籌建的，到2008年，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)已經(jīng)集聚裝備制造企業(yè)46家、物流企業(yè)54家，汽車整車及零部件、大型船舶關鍵件、發(fā)電及輸變電設備、海洋工程設備、航空零部件配套等五大裝備基地與國際物流（保稅和非保稅）聯(lián)動發(fā)展的結構形態(tài)已經(jīng)形成。2009年至今，在汽車整車及零部件、大型船舶關鍵件、發(fā)電及輸變電設備、海洋工程設備、航空零部件配套等五大裝備制造產(chǎn)業(yè)框架的基礎上，園區(qū)重點發(fā)展包括風電、核電、太陽能在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)、民用航空產(chǎn)業(yè)等重大裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，全面建設國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。黨和國家領導人對臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設高度重視，他們分別來此考察，對園區(qū)的建設給予了極大的關注。步入園區(qū)后，大家發(fā)現(xiàn)，無論是園區(qū)規(guī)模還是配套設施，臨港產(chǎn)業(yè)園在全國都稱得上是首屈一指，尤其是其強有力的優(yōu)惠政策支撐和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的形成打下堅實的基礎。工業(yè)和信息化部已正式批復上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設國家機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)示范園項目。

在公司的展室里，傅星向我們詳細介紹了汽車再制造產(chǎn)業(yè)的基本流程。所謂的再制造，是一個專業(yè)化、批量化、規(guī)?；迯偷纳a(chǎn)過程。目前，他們主要以廢舊汽車零部件、工程機械、機床等廢舊工業(yè)產(chǎn)品為對象，以先進技術和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為手段，使再制造產(chǎn)品達到或超過同類產(chǎn)品新品質量標準的產(chǎn)業(yè)。與新品相比，再制造產(chǎn)品可節(jié)省成本50%、節(jié)能60%、節(jié)材70%、減少排放80%，這既是實現(xiàn)“科學節(jié)能、綠色發(fā)展”的重要途徑，也是先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

目前，全球再制造產(chǎn)業(yè)年均增速10%左右，到2015年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到2500億元。美國是再制造產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家，擁有專業(yè)化再制造企業(yè)近10萬家，占全球再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模的70%。相形之下，我國在這一領域還處于剛剛起步階段，目前我國僅有再制造企業(yè)260余家，大多數(shù)企業(yè)都來自汽車維修行業(yè)，規(guī)模小、起點低、技術力量不足和設備水平低是這個行業(yè)顯著的特點。歸結起來，這一新型產(chǎn)業(yè)面對的主要困境是：國內(nèi)再制造行業(yè)發(fā)展歷史較短，再制造產(chǎn)品消費習慣尚未形成；正面宣傳引導不到位，公眾對再制造產(chǎn)品的認知存在偏差，對再制造產(chǎn)品信心不足。

再制造產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展有賴于政策的支撐

傅星表示，臨港工業(yè)園區(qū)高起點、高標準建設的再制造企業(yè)主要是以機電產(chǎn)品再制造為突破口，將逐步實現(xiàn)再制造發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化，建設專業(yè)的再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃一期占地面積1平方公里。公司的目標是：在3～5年內(nèi)，力爭實現(xiàn)年生產(chǎn)再制造各類零部件和機電產(chǎn)品達200萬件、年利潤總產(chǎn)值達100 億元。

傅星談到我國再制造產(chǎn)業(yè)的總體情況時表示，我國再制造產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，但發(fā)展勢頭良好。與我國這樣一個制造業(yè)大國和人口大國的地位相比，我國的再制造業(yè)還比較弱小，與巨大的需求極不匹配。目前，我國再制造行業(yè)的企業(yè)數(shù)量僅為200余家，再制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模不足50億元，再制造率遠低于1%。與發(fā)達國家相比，差距甚遠。2010年，美國的GDP為15.9萬億美元，其汽車保有量為2.49億輛，其汽車再制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為500億美元；德國的GDP為3.4萬億美元，汽車保有量5100萬輛，其再制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為120億美元；而我國的GDP為7.19萬億美元，汽車保有量為1.14億輛，而再制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值只有3億美元。相形之下，我國的再制造產(chǎn)業(yè)有著多么廣闊的發(fā)展空間和潛力！當前，為何再制造產(chǎn)業(yè)始終處于徘徊不前的境地呢？臨港再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負責人告訴筆者，盡管國家在推動再制造產(chǎn)業(yè)成長的過程中制定了一些鼓勵政策，但在實際運作的過程中，由于再制造行業(yè)準入制度不明確、管理部門與法規(guī)眾多；廢舊零部件原料回收資質問題；再制造原料回收無法取得正規(guī)發(fā)票，不能進行稅務抵扣，企業(yè)稅負成本高；發(fā)動機、變速箱再制造產(chǎn)品仍需原廠授權，客觀造成核心件再制造處于封閉發(fā)展狀態(tài)。諸多的政策瓶頸與觀念上的滯后，加之經(jīng)濟模式上的不協(xié)調是制約中國再制造產(chǎn)業(yè)的“坎兒”。一旦突破了這些瓶頸，中國的再制造產(chǎn)業(yè)必將成為全球矚目的一個亮點。傅星興奮地告訴筆者，今年以來，國家把再制造發(fā)展作為建設生態(tài)文明、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要方面，國務院先后發(fā)布《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和近期行動計劃》、《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，都明確提出要“抓好重點產(chǎn)品再制造”“推動再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”，我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得的機遇。據(jù)測算，全國役齡10年以上的傳統(tǒng)舊機床超過200萬臺，80%的在役機械超過保證期，報廢汽車約500萬輛。試想，如果將其中的10%進行再制造，產(chǎn)值規(guī)模將超過千億元，這里有著多么大的市場潛力！

看著他們在這片新發(fā)現(xiàn)的處女地上艱難前行的堅毅腳步和執(zhí)著的神情，我不禁想起南宋詩人楊萬里的那首詩：“萬山不許一溪奔，攔得溪水日夜喧，到得前頭山腳盡，堂堂溪水出前村?！遍_拓者是值得敬佩的！

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)再制造產(chǎn)業(yè)的集群效應正日益凸顯

作為全球大都會城市的上海已初步形成完整再制造產(chǎn)業(yè)鏈，在汽車零部件、機電產(chǎn)品、工程機械、打印耗材等領域已具備較強的技術優(yōu)勢和一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。上海大眾幸福瑞貝德動力總成有限公司被列入國家發(fā)展和改革委第一批汽車零部件再制造試點單位，上海電科電機科技有限公司被工業(yè)和信息化部批準建設“國家電機高效再制造示范工程”，卡特彼勒再制造工業(yè)(上海)有限公司依靠先進的設備和技術已發(fā)展成為卡特彼勒再制造在亞洲的營運中心，這個全球最大的汽車再制造企業(yè)擁有四十余年的再制造歷史，擁有先進了發(fā)動機、傳動系統(tǒng)再制造技術。卡特彼勒再制造（上海）工業(yè)有限公司于2005年12月在臨港成立，目標是建成卡特彼勒再制造在亞洲的營運中心。這家企業(yè)是工業(yè)和信息化部批復的第一批機電產(chǎn)品再制造試點企業(yè)。他們的再制造采用“一一交換”的商業(yè)模式,當消費者消費一個再制造產(chǎn)品時,將退回相應的“舊件”。他們的目標是在這里建成卡特彼勒再制造在亞洲的營運中心。

2012年，臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得國家質檢總局、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部分別批復同意建設“全國入境再制造檢驗檢疫示范區(qū)”“進口廢汽車壓件集中拆解利用示范園區(qū)”和“國家機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)示范園”。下一步，上海將重點依托臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，以機電產(chǎn)品再制造為突破口，逐步實現(xiàn)再制造發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化，力爭到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。

2013年11月，在這里舉辦2013國際再制造產(chǎn)業(yè)高峰論壇的論壇開幕式上，“國家機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)示范園”正式揭牌，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)與上海出入境檢驗檢疫局簽署合作共建再制造產(chǎn)品鑒定中心和國家級再制造檢測鑒定重點實驗室，與全球再制造龍頭企業(yè)卡特彼勒公司簽署發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作意向書，并與沈陽大陸激光、上海新孚美變速箱技術服務有限公司等一批落戶企業(yè)簽約。在那次論壇上，工業(yè)和信息化部與美國商務部開展“第三屆中美再制造對話”，圍繞再制造貿(mào)易-市場準入-法規(guī)環(huán)境，從再制造生產(chǎn)、技術與標準等方面進行了深入的溝通和交流。論壇期間，我國再制造領域知名專家、中國工程院徐濱士院士來到臨港再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，看到他們的再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖和一些再制造產(chǎn)品，并給予高度評價。

此次浦東之行，在臨港多功能口岸碼頭、在三期標準廠房，在卡特比勒再制造工廠，在臨港再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，我們對這個“高起點、高標準、高水平”的再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)有了更多的了解；對該產(chǎn)業(yè)園為企業(yè)提供的完善配套設施留下了深刻印象。

在談及再制造企業(yè)落戶臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的益處時，傅星先生告訴我們，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)設立了專項發(fā)展基金，這個基金額度為每年10億元人民幣；對在園區(qū)投資的企業(yè)，園區(qū)將對企業(yè)的機器設備投資額10%的現(xiàn)金獎勵；對入駐企業(yè)每年地方稅收60%以內(nèi)返還；核心人員每年個人所得稅地方部分60%以內(nèi)返還；對于來臨港工作的高級管理人員和核心人員，園區(qū)將提供公租房，解決上海市戶口、子女入學、養(yǎng)老保障和出入境的便利。這些優(yōu)惠條件真是夠吸引人的……傅星先生告訴我，他們已建成20萬平方米現(xiàn)有高質量的標準廠房近20萬平米，可用于具備資質的再制造企業(yè)租賃使用。你還是把那些有眼光的朋友們帶到這里來看看吧！

那天深夜，在從浦東機場返程的航班上，透過舷窗，俯瞰這片中國未來發(fā)展的熱土。飛機在空中盤旋之時，下面是燈火通明的壯觀景象，這就是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。此時，我在想：再制造產(chǎn)業(yè)的勃興正當其時；投身這一產(chǎn)業(yè)將是那些有眼光、有魄力的企業(yè)家。如果說過去的三十年里，中國的汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)只是在小打小鬧、維持生計的話，那么今天的形勢已完全不同：我國的汽車產(chǎn)量已位居世界第一；我國的汽車陣容已不再是往日里的老爺車哼哼唧唧；如此巨大的企業(yè)消費量與如此快速提升的汽車需求，怎么能夠想像：這個“錢途無限”的產(chǎn)業(yè)會長久的羸弱？等到大家都想明白，機會可能就不再是機會了。這里有如此龐大的產(chǎn)業(yè)集群；這里有如此多的馳名企業(yè)入駐；這本身就是一筆巨大的財富……說句實在話，總在低檔次的產(chǎn)業(yè)圈里混，再好又能好到哪兒去呢？要玩兒，就得跟高手玩兒；要扎堆，就要往財富集中的地方去……

我得盡快把這些信息傳遞給朋友們……