馬文瑾

（天水鑿巖機械氣動工具研究所，甘肅 天水 741020）

引言

隨著經(jīng)濟全球化、貿(mào)易國際化以及科學技術(shù)的迅速發(fā)展，國際標準越來越受到世界各國的重視，在世界經(jīng)濟、社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用， 在國際貿(mào)易與交流中的作用也日益凸顯。 由于我國的國家標準與國際相關(guān)標準不接軌，部分國產(chǎn)工程機械產(chǎn)品在海外市場銷售過程中遇到認證周期長、耽誤交貨期限、增加成本等問題，阻礙了我國工程機械產(chǎn)品拓展海外市場的步伐[1]。 WTO/TBT 協(xié)議中有一個重要的原則規(guī)定，各國制定技術(shù)法規(guī)和標準都應(yīng)以國際標準作為基礎(chǔ)，以避免造成貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。 在我國加入WTO 后，對采用國際標準的工作更加重視，為了發(fā)展我國市場經(jīng)濟、減少和避免在國際貿(mào)易中的爭端，國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局頒布了《采用國際標準管理辦法》， 有利于提高我國產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，使我國的產(chǎn)品和服務(wù)更好的打入國際市場。

我國鑿巖機械與氣動工具專業(yè)標準對口國際標準的ISO/TC118/SC3 氣動工具和機械，并兼管 ISO/TC82/SC5 礦業(yè)/鑿巖設(shè)備、ISO/TC29 小工具 （SC10 螺母扳手和套筒扳手、WG8 氣動工具的柄部）和 ISO/TC43 聲學（WG9 壓縮機、氣動工具和機械產(chǎn)生的噪聲）等。目前，我國鑿巖機械與氣動工具標準化技術(shù)委員會（SAC/TC173）以O(shè)成員的身份參與對口國際標準化組織的工作，正在積極爭取成為國際標準化組織的P 成員，以期發(fā)揮更大的作用。

1 對口國際標準化組織技術(shù)委員會概況

ISO/TC118 壓縮機、氣動工具和機械是國際標準化組織第118 個技術(shù)委員會， 主管壓縮機、氣動工具和機械的國際標準化工作。該委員會由13 個 P 成員，23 個 O 成員組成。 ISO/TC118 的現(xiàn)任秘書國是瑞典，現(xiàn)任主席是瑞典的J.Holdo 先生，現(xiàn)任秘書是瑞典的E.Lind—B〝th 夫人。ISO/TC118 下設(shè) 4 個分技術(shù)委員會（SC）和 13 個工作組（WG），具體研究和起草各類壓縮機、氣動工具等方面的國際標準。

近年來ISO/TC118/SC3 分會主要致力于氣動工具及機械的各種性能測試方法、有關(guān)的基礎(chǔ)術(shù)語、壓力等級等方面的標準[2]。各分會和工作組的情況分別見表1 和表2。

此外， 我國鑿巖機械與氣動工具標委會（SAC）對口的ISO/TC82/SC5 現(xiàn)任秘書國是瑞典，ISO/TC29/SC10 小工具現(xiàn)任秘書國是德國，ISO/TC43 現(xiàn)任秘書國是丹麥。

表 1 ISO/TC118 各分會（SC）情況

表2 ISO/TC118 各工作組（WG）情況

2 我國鑿巖機械與氣動工具標委會（SAC）對口的國際標準情況

目前我國鑿巖機械與氣動工具專業(yè)領(lǐng)域接收到對口 ISO/TC118 國際標準共有 3 項，ISO/TC118/SC3 國際標準共有36 項， 對口ISO/TC82國際標準有1 項， 對口ISO/TC29 國際標準有1項，對口 ISO/TC29/SC10 國際標準有 3 項。 目前本標委會已等同采用國際標準12 項， 修改采用8 項。 具體情況見表 3。

3 我國鑿巖機械與氣動工具專業(yè)領(lǐng)域與對口國際標準化組織的對比分析

表3 我國鑿巖機械氣動工具采用國際標準情況一覽表

由全國鑿巖機械與氣動工具標準化技術(shù)委員會（SAC/TC173）對口的正式國際標準共有44項。其中含有術(shù)語、配合尺寸、安全要求方面的基礎(chǔ)性通用標準7 項；優(yōu)先壓力、作業(yè)工具尺寸方面的產(chǎn)品標準6 項；性能、振動、噪聲測量方面的方法標準 31 項。 其中本專業(yè)領(lǐng)域?qū)?ISO/TC118 國際標準共有39 項，對口ISO/TC82 國際標準有1 項，對口ISO/TC29 國際標準有4 項。這些標準代表了本行業(yè)的國際最先進的水平，引領(lǐng)了行業(yè)的發(fā)展方向。 其中術(shù)語標準中，涵蓋了本行業(yè)的液壓脈沖式氣動工具、液壓工具等代表高效、節(jié)能、低噪、減振特點的產(chǎn)品；安全要求標準已完成針對純沖擊式動力工具等多項產(chǎn)品的制定，并且正在進行頻繁的修訂工作，其安全要素的內(nèi)容涉及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與設(shè)計、 產(chǎn)品制造精度、安全防護的結(jié)構(gòu)要素、熱力學、排放控制、人類工效學以及噪聲振動等內(nèi)容，是我國鑿巖機械與氣動工具標準化技術(shù)委員會（SAC/TC173）參與國際市場所急需轉(zhuǎn)化和貫徹執(zhí)行的強制性安全要求標準；國際標準中關(guān)于噪聲、振動等檢測方法的制定，為保障產(chǎn)品性能、勞動保護以及安全要求提供了可靠的依據(jù)。這些標準多為國際先進水平的標準，具有引領(lǐng)國際發(fā)展方向的作用。 我國鑿巖機械與氣動工具標準化技術(shù)委員會積極采用了對口的重要和基礎(chǔ)的國際標準，但與國際標準還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：

（1）技術(shù)領(lǐng)域維度

國際標準在安全標準方面已發(fā)布了鉆和攻絲機、純沖擊式動力工具、螺紋緊固件用裝配動力工具三項安全標準，我國的采標工作還沒有完成。我國的安全要求標準只是非等效采用美國標準ANSI B186.1-1984 《輕便式氣動工具 安全規(guī)程》和歐洲標準EN 791：1995《鉆機 安全要求》而制定的標準。性能、振動、噪聲測量方面的方法國際標準有31 項， 我國已采標制定了噪聲測量方法、手柄振動測量方法等11 項標準；而國際標準中《液壓脈沖工具 性能試驗方法》，螺絲刀、磨光機等產(chǎn)品手柄振動測量方法標準尚未進行采標。而涉及產(chǎn)品能效、環(huán)保方面的標準在本領(lǐng)域的國際標準中并未制定。 總之，國內(nèi)標準在安全標準方面滯后于國際標準；在振動測量方法方面有多項標準尚未進行采標。目前阿特拉斯等國際知名企業(yè)的氣動工具產(chǎn)品，都很注重手柄振動這一關(guān)乎環(huán)保的性能指標。我國鑿巖機械與氣動工具在振動測量方法標準采標或研發(fā)方面務(wù)必要迎頭趕上。應(yīng)通過積極采標，并通過大量的試驗驗證，使我國該類國際標準的執(zhí)行力度得到應(yīng)有的提升，否則我國鑿巖機械與氣動工具產(chǎn)業(yè)已經(jīng)面臨在國際市場中落伍的風險。

（2）產(chǎn)品類型維度

國際標準對鑿巖機械與氣動工具產(chǎn)品在國際市場上以高效節(jié)能的液壓工具類產(chǎn)品制定了術(shù)語標準， 我國已完成該項標準的采標工作；國際標準制定了氣動工具產(chǎn)品中具有能大幅度提高輸出功率和扭矩及低噪減振高端產(chǎn)品的液壓脈沖工具產(chǎn)品的性能試驗方法標準，我國標準尚未進行采標；國際標準幾乎完成了本行業(yè)所有產(chǎn)品 （共11 部分） 的手柄振動測量方法標準的制定，我國只轉(zhuǎn)化了其中的5 個部分。液壓工具、液壓脈沖工具標準、手柄振動測量方法標準也尚未采用國際標準。

4 加快采標國際標準步伐和加強與國際標準接軌

國際標準是各國標準化機構(gòu)反復協(xié)商協(xié)調(diào)的產(chǎn)物， 具有世界范圍內(nèi)的統(tǒng)一性和通用性，采用國際標準成為企業(yè)標準化的最高追求。對于一個企業(yè)來說，規(guī)范化的技術(shù)生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)標準化的前提和基礎(chǔ)，企業(yè)在生產(chǎn)、管理、經(jīng)營中執(zhí)行的標準向國際標準靠攏，是企業(yè)縮短標準采用的差距、提高生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量以及使產(chǎn)品打入國際市場，并獲得理想經(jīng)濟效益必須努力的方向，也是企業(yè)與國際市場接軌的必經(jīng)之路。

（1）充分利用國際標準可以消除國際貿(mào)易中所特有的貿(mào)易壁壘，采用國際標準能為國際貿(mào)易提供通用準則，可有效解決國際貿(mào)易中的各種障礙，使我國制造業(yè)少走彎路，節(jié)約生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)業(yè)國際市場競爭力，為我國的產(chǎn)品或服務(wù)進軍國際市場保駕護航。

根據(jù)山推股份公司介紹，我國工程機械產(chǎn)品在國際貿(mào)易方面，由于土方機械關(guān)于排放、噪聲的標準，我國與歐盟地區(qū)執(zhí)行的不一致，給我國工程機械企業(yè)進軍國際市場設(shè)立了實實在在的技術(shù)壁壘。 企業(yè)為滿足國際標準要求，需要增加更高的成本，這無疑降低了產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。山推股份公司認為應(yīng)不斷提高我國的行業(yè)標準水平，實現(xiàn)從“制”造到“智”造的跨越，從而提升我國產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力[1]。

（2）與國際標準接軌，可助力我國民族產(chǎn)業(yè)高效拓展國際市場。

中聯(lián)重科市場部在產(chǎn)品進軍國際市場中總結(jié)出了如下經(jīng)驗：我國的國家標準和行業(yè)標準如果與國際市場接軌，可以幫助企業(yè)在東南亞市場發(fā)揮更加積極的作用；建議盡快組織人員修訂相關(guān)標準。山推股份公司認為標準是行業(yè)發(fā)展的無形之手，同時也是每個企業(yè)的軟實力。 山東臨工進出口公司負責同志認為，行業(yè)標準應(yīng)參考國際標準來制定， 推動我國產(chǎn)品技術(shù)的更新?lián)Q代，提升中國產(chǎn)品在海外市場的競爭力，打造中國品牌的優(yōu)勢[1]。

（3）積極采用國際標準，促進我國產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

我國產(chǎn)品要達到國際標準的要求，必然要突破自身的技術(shù)現(xiàn)狀，進行相應(yīng)的改革創(chuàng)新；必須站在國際視野的高度， 積極采用國際先進工藝、充分利用新技術(shù)、新材料，從而大幅提升自身的產(chǎn)品質(zhì)量， 進而促進民族工業(yè)向國際水平邁進。國際標準化組織新聞發(fā)言人羅格·費羅斯曾公開表示， 目前， 中國國內(nèi)標準 27279 項， 其中有10536 項是遵照國際標準組織的標準，這一比例僅達38.63%。 說明我國標準還嚴重滯后于國際標準，這與我們承擔了70%以上的制造業(yè)份額極不相稱，還需要我們充分整合自身的資源，在提高國際標準采標率方面作出切實的努力[1]。

（4）國際標準的貫徹執(zhí)行，將優(yōu)化我國社會資源的配置， 打造優(yōu)勝劣汰的良性市場環(huán)境，有利于民族產(chǎn)業(yè)占據(jù)國際市場產(chǎn)業(yè)鏈的高端。 積極執(zhí)行國際標準，將促使技術(shù)實力雄厚、科技創(chuàng)新能力強的高新技術(shù)企業(yè)脫穎而出，淘汰那些行業(yè)內(nèi)科技含量低、 生產(chǎn)水平能力低下、以低質(zhì)低價擾亂市場的落后產(chǎn)能企業(yè)。

5 結(jié)束語

產(chǎn)業(yè)的競爭離不開技術(shù)的競爭，技術(shù)與標準越來越密不可分。 所謂“一流企業(yè)做標準，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品”正是這種標準化工作重要性的切實反映。 作為專業(yè)標準化技術(shù)委員會，應(yīng)該從行業(yè)的高度，從標準的角度為產(chǎn)業(yè)謀劃，盡快轉(zhuǎn)化急需和關(guān)鍵的國際標準；行業(yè)單位應(yīng)充分重視標準化工作的重要作用，特別是對貫徹國際標準的重要意義進一步提高認識，要投入必要的財力物力切實推進標準化工作的有效開展，要與標準化管理部門加強合作、協(xié)同創(chuàng)新，積極謀劃產(chǎn)業(yè)技術(shù)與標準化工作的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。 整個行業(yè)要充分認識標準水平的提高對產(chǎn)業(yè)的強化支撐作用， 充分發(fā)揮先進標準對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抓手、杠桿和導向作用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和升級；要通過積極參與國際標準的轉(zhuǎn)化和貫徹執(zhí)行，從容應(yīng)對國際挑戰(zhàn)，充分利用這一參與國際競爭的戰(zhàn)略手段和制勝法寶，實現(xiàn)先進標準對民族產(chǎn)業(yè)的提升和競爭力增強的戰(zhàn)略作用。 此外，行業(yè)還要緊密跟蹤發(fā)達國家標準競爭策略和國際標準化發(fā)展方向，主動應(yīng)對國際挑戰(zhàn)； 要把自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成國際標準，站到國際標準的至高點上去，提升我國在國際標準領(lǐng)域的話語權(quán)。 目前規(guī)模擴張型的貿(mào)易模式已逐漸走到了盡頭，不實現(xiàn)向質(zhì)量效益型模式的轉(zhuǎn)變，國際貿(mào)易的發(fā)展就找不到出路。 近年來鑿巖機械與氣動工具領(lǐng)域的民族產(chǎn)業(yè)，無論是以高技術(shù)密集為特點的液壓鉆車類鑿巖機械產(chǎn)品，還是氣動工具產(chǎn)品，都出現(xiàn)了蒸蒸日上、健康發(fā)展的態(tài)勢。 要實現(xiàn)這種可喜局面的健康可持續(xù)發(fā)展，國際標準的引領(lǐng)作用必將日益凸顯。 因此，行業(yè)應(yīng)以采用和執(zhí)行國際標準為契機， 依靠自身及制造和服務(wù)品質(zhì)的提升，以及科技創(chuàng)新和技術(shù)水平的進步，使我國的民族產(chǎn)業(yè)永葆青春， 實現(xiàn)制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變。

[1]標準不接軌 工程機械產(chǎn)品海外銷售受阻[N].中國工業(yè)報，2014 年 6 月 6 日 B1 版.

[2]ISO/TC118 簡介 renfang.http：//www.ysjbz.com/bwhdt/Article_Show.asp ArticleID=936.