趙春蘭

(南京瑞迪建設(shè)科技有限公司上海分公司,上海 200000)

關(guān)于建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析及對(duì)策的新思路研究

趙春蘭

(南京瑞迪建設(shè)科技有限公司上海分公司,上海 200000)

隨著世界的不斷發(fā)展,如今的建筑工程在我國逐漸興起,并處于一個(gè)黃金階段過渡時(shí)期,因此建筑工程成為我國最熱門的話題之一。但由于我國正在大力調(diào)整建筑市場,建筑工程同樣不可避免的出現(xiàn)很多的問題,特別是施工的過程,不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。最重要的是潛規(guī)則不僅在娛樂圈出現(xiàn),在建筑工程招標(biāo)也同樣存在,這種現(xiàn)象對(duì)于正在起步的建筑工程的發(fā)展是極為不利的。針對(duì)建筑工程招標(biāo)過程存在的一系列問題,本文就相關(guān)對(duì)策進(jìn)行了探討。

建筑工程 招投標(biāo) 對(duì)策

1 引言

建筑工程項(xiàng)目承包的正要的方式之一就是招投標(biāo)制度，就目前形勢來看，對(duì)于國內(nèi)外建筑工程的現(xiàn)狀來說，它在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的應(yīng)用是相當(dāng)廣泛的。但由于項(xiàng)目招標(biāo)的制度在我國的建筑工程業(yè)的實(shí)施相對(duì)比較晚，并且有關(guān)規(guī)章制度還沒有改善完全。因此，投招標(biāo)制度所帶來的市場問題也是不容忽視的?？偠灾槍?duì)投招標(biāo)現(xiàn)狀所面臨的一系列問題，建筑工程人員必須予以重視并結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出解決策略。

2 當(dāng)前建筑招投標(biāo)存在的問題分析

2.1 對(duì)招標(biāo)管理認(rèn)識(shí)不足,招標(biāo)準(zhǔn)備不充分

對(duì)于目前很多建筑工程企業(yè)，在“重施工輕管理”問題已經(jīng)屢見不鮮，由于企業(yè)中主要管理施工項(xiàng)目的人員都曾在技術(shù)崗位擔(dān)任過工作，因此他們對(duì)成本、質(zhì)量等反面比較注重，但卻不大了解具體的項(xiàng)目的管理。有些企業(yè)管理者在項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作上根本不給與重視，甚至沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過招投標(biāo)管理工作，內(nèi)部也沒有相關(guān)方面的人才[1]。另外，雖然很多企業(yè)有很成熟的項(xiàng)目工期管理制度，但由于無法預(yù)留足夠的時(shí)間對(duì)招標(biāo)進(jìn)行相關(guān)方面的管理。因此，就出現(xiàn)了很多問題，如招標(biāo)準(zhǔn)備不充分，對(duì)工程量不確切的計(jì)算和對(duì)施工范圍不準(zhǔn)確的劃分等。

2.2 評(píng)標(biāo)運(yùn)作不規(guī)范

首先，招標(biāo)代理工作對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法設(shè)置不合理的采用，其中專家在評(píng)定過程中有著太大的自主評(píng)定權(quán)力。而且分級(jí)限制的方式?jīng)]有應(yīng)用到評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法中去，導(dǎo)致專家無法按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和說明對(duì)評(píng)分進(jìn)行正確的衡量，進(jìn)而使得專家很容易被收買，導(dǎo)致在評(píng)標(biāo)過程中做假、出現(xiàn)高低分差別懸殊的現(xiàn)象，最后出現(xiàn)由專家決定中標(biāo)對(duì)象的現(xiàn)象；再者，招投標(biāo)工作的代理工作需要規(guī)范化處理。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的主要環(huán)節(jié)之一就是招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，但在代理過程中有些招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以工程中標(biāo)作為籌碼，以便于獲取不正當(dāng)?shù)檬找鎇2]。這些機(jī)構(gòu)通過降低招投標(biāo)的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而直接操縱招投標(biāo)過程；或者在招標(biāo)過程中聽從于業(yè)主，對(duì)招投標(biāo)流程進(jìn)行違規(guī)操作。另外，他們在評(píng)標(biāo)過程中為了誤導(dǎo)評(píng)標(biāo)專家，過于美化投標(biāo)方的信息；不規(guī)范的評(píng)標(biāo)程序，在《招標(biāo)投標(biāo)法》中，招標(biāo)人代表、相關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)專家共同構(gòu)成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中包含大于三分之二的專家成員，根據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將綜合分析和對(duì)比投標(biāo)單位的技術(shù)、商務(wù)，最后選擇出中標(biāo)候選人[3]。目前，雖然建筑行業(yè)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)煲呀?jīng)基本形成，但是評(píng)審庫數(shù)據(jù)總體來說并不完善，并且有關(guān)建筑行業(yè)的人才急劇缺少，使得企業(yè)為了收買專家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賄賂，很顯然這極大影響了招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。

2.3 招標(biāo)方、中標(biāo)方溝通不及時(shí)

招標(biāo)管理過程主要包括招標(biāo)的準(zhǔn)備、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和括評(píng)標(biāo)之后與中標(biāo)單位的交流與合作。在現(xiàn)在的中國，很多建筑企業(yè)都以為招標(biāo)過程的結(jié)束僅是與中標(biāo)方在評(píng)標(biāo)后簽訂相關(guān)的合同，因此在談判過程中也就沒有與中標(biāo)單位溝通整個(gè)工程，最后使中標(biāo)方大大增加了它的成本，也使得建筑工程大大延期[4]。這都是由于合作雙方?jīng)]有及時(shí)交流信息引起的。

3 解決建筑企業(yè)招標(biāo)管理問題的對(duì)策

3.1 改善招投標(biāo)機(jī)構(gòu)管理水平

大力建設(shè)好招投標(biāo)制度，推動(dòng)招投標(biāo)操作程及管理工作逐漸趨向統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。從項(xiàng)目的報(bào)建工作開始，公開化的發(fā)布建立招投標(biāo)相關(guān)方面的信息，進(jìn)而確定建設(shè)單位的招標(biāo)資格是否具備，并嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)。如果建設(shè)單位沒有招標(biāo)能力，就必須由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理該單位進(jìn)行招標(biāo)。按國家現(xiàn)行的法律法規(guī)制度，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資格預(yù)審條件，若資質(zhì)達(dá)不到要求，那么其參加投標(biāo)的資格就會(huì)被撤消[5]。為了使評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及辦法更加趨向合理化和科學(xué)化，低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)就必須要大力推行和實(shí)施。招投標(biāo)過程基于公平、公正、公開的原則，建設(shè)企業(yè)在加強(qiáng)管理力度的同時(shí)，必須以科技進(jìn)步為中心，大力提高施工工程的水平和質(zhì)量，確保單位在施工過程中安全施工、文明生產(chǎn)；加強(qiáng)專家評(píng)標(biāo)人才庫制度的完善，完成評(píng)標(biāo)專家日?？荚u(píng)和資格審查制度的制定。對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行定期的培訓(xùn)，考核，將評(píng)標(biāo)行為更加公開化和規(guī)范化。同時(shí)對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行備案，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位或代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過程的監(jiān)管機(jī)制[6]。加強(qiáng)審查合同雙方的施工管理，跟蹤和反饋合同執(zhí)行的過程是否正規(guī)，進(jìn)而使合同雙方的合法權(quán)益得到維護(hù)。在整編工程資料時(shí)，為確保健全工程項(xiàng)目的檔案目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做到有據(jù)可查，工作人員必須嚴(yán)格按照檔案整編的標(biāo)準(zhǔn)和方法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程實(shí)施全過程跟蹤和管理，總結(jié)招投標(biāo)工作過程中積累的工作經(jīng)驗(yàn)，為以后項(xiàng)目管理打下基礎(chǔ)。招投標(biāo)管理體制的完善，使招投標(biāo)的管理水平和工作效率得到明顯地提高。

3.2 建立健全招投標(biāo)的體制

雖然我國建立了投招標(biāo)方面的有關(guān)法律法規(guī)，但是內(nèi)容并不完善，因此導(dǎo)致部分企業(yè)鉆了法律法規(guī)的空子，使得他們利用不完善制度來進(jìn)行非法招投標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)以上問題的出現(xiàn)，首先相關(guān)部門就要嚴(yán)格控制和監(jiān)督招投標(biāo)工作，同時(shí)完善招投標(biāo)機(jī)制，并且控制好中的每個(gè)細(xì)節(jié)，為確保建筑交易市場的公開化和規(guī)范化，需要對(duì)招投標(biāo)工作的各個(gè)過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制[7]。加強(qiáng)投資方的合法權(quán)益，防止各種賄賂腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 促進(jìn)招投標(biāo)信息的公開化

企業(yè)信息的透明度，反映了該企業(yè)的信用信息公開程度。對(duì)于一個(gè)企業(yè)而言，投資者對(duì)于招建筑工程招投標(biāo)管理方面的信息透明度要求度很高，那么在投資時(shí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)就越低。進(jìn)而有利于使信用信息透明度高的的企業(yè)得以進(jìn)步和發(fā)展，在企業(yè)金融和社會(huì)資金吸納能力大大提高的同時(shí)，也加強(qiáng)了投資者和金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信任。因此，為提高招投標(biāo)的效率和信息透明度，需要完善招投標(biāo)過程中的商務(wù)管理程序，以及信息化的招投標(biāo)信息網(wǎng)。在信息透明制度的建立健全過程中，需要引入建筑市場的公開競爭機(jī)制，優(yōu)化配置市場資源，使招投標(biāo)過程逐漸趨向公開化[8]。

3.4 加強(qiáng)招投標(biāo)審查監(jiān)督工作

首先，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目是否屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行審查，對(duì)建設(shè)單位的公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式是否符合規(guī)定做進(jìn)一步的審查；再者，對(duì)招標(biāo)單位審查，避免出現(xiàn)泄露信息或潛規(guī)則等現(xiàn)象的發(fā)生，并確保招標(biāo)單位按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開、公平與公正的招投標(biāo)；最后，要審查招標(biāo)單位是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，是否按法律法規(guī)與中標(biāo)單位簽訂合同[9]。

3.5 加強(qiáng)招標(biāo)后期溝通

選擇最滿意的承包方并不是建筑企業(yè)招投標(biāo)工作的最終目的，完成相關(guān)建筑工程的建設(shè)才是最重要的。所以，招標(biāo)管理部門在建筑企業(yè)招標(biāo)工作結(jié)束之后，還應(yīng)該及時(shí)了解中標(biāo)方對(duì)合約的實(shí)行是否存在難度，主動(dòng)與中標(biāo)方交流和溝通，為確保整體工程的完工日期和施工質(zhì)量，大力配合中標(biāo)方，降低施工成本，最后實(shí)現(xiàn)互利共贏。

4 結(jié)語

迄今，我們要充分的認(rèn)識(shí)和了解招投標(biāo)工作，完善相關(guān)建筑企業(yè)的招投標(biāo)過程的規(guī)章制度。為了建設(shè)和諧健康的招投標(biāo)環(huán)境，促進(jìn)招投標(biāo)市場的快速進(jìn)步和發(fā)展。建筑工程業(yè)必須在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上，這需要加強(qiáng)各部門的監(jiān)管力度和明確管理隊(duì)伍相關(guān)職責(zé)，提高整體素質(zhì)。加大有關(guān)法律法規(guī)的建立和實(shí)施，建立有效的監(jiān)督管理的機(jī)制，擴(kuò)大政府的監(jiān)控職能。著重發(fā)揮招投標(biāo)工作整體優(yōu)越性，完善和發(fā)展我國的建筑市場最終走向世界。

[1]陸建秋.探討建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011(08).

[2]齊來常.對(duì)工程招標(biāo)中存在問題的分析及對(duì)策[J].陜西建筑與建材,2014(11).

[3]夏義明.建筑施工企業(yè)人力資源管理問題及對(duì)策分析[J],中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011(07).

[4]陳福民.施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理存在的問題與對(duì)策[J].價(jià)值工程,2010(16).

[5]劉家武.淺析發(fā)包人如何影響、控制、審查潛在中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)[J].科技咨詢導(dǎo)報(bào),2012(07).

[6]王鐵彬.關(guān)于市政消火栓建設(shè)問題的若干探討[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2010(09).

[7]王建明.建筑智能化工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀分析及其對(duì)策[J].智能建筑,2011(09).

[8]崔保昌.淺析建筑施工企業(yè)物資管理中存在問題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2011(01).

[9]曾海波,楊俊杰,夏才安.對(duì)現(xiàn)今工程招投標(biāo)過程中存在問題的思考[J].山西建筑,2011(11).