梁偉岸

(呼倫貝爾學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021008)

2010年以來，全國牛肉價格明顯增長。與此相對應(yīng)，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市的牛肉價格也表現(xiàn)出持續(xù)上漲的趨勢。全市十三個地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和超市的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2010年1月全市牛肉均價為25.25元/千克，到2013年9月已經(jīng)上漲至60.11元/千克，上漲了2.38倍。作為全國優(yōu)質(zhì)牛肉的重要產(chǎn)區(qū)——呼倫貝爾地區(qū)牛肉價格的劇烈變動，不僅會影響本地的畜牧業(yè)和人民生活，也會通過經(jīng)濟(jì)鏈的傳導(dǎo)，影響到全國人民的日常牛肉消費(fèi)。鑒于此，分析和研究呼倫貝爾地區(qū)牛肉價格持續(xù)上漲的原因及其影響，是十分必要的。

一 呼倫貝爾地區(qū)牛肉價格變動趨勢

分析本地區(qū)牛肉價格上漲特征，探究價格變動的成因，有利于把握當(dāng)前牛肉價格的走勢，為科學(xué)發(fā)展地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)，提供直接的依據(jù)，是我們正視與面臨的課題之一。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計得悉，近幾年呼倫貝爾地區(qū)牛肉價格上漲呈現(xiàn)以下幾個特征。(參考圖表1)

1.牛肉價格上漲持續(xù)期長，階段性特征明顯。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，從2010年以來，牛肉價格連續(xù)四年上漲。從月度數(shù)據(jù)看，自2010年1月以來，牛肉價格環(huán)比連續(xù)上漲達(dá)8個月的情形出現(xiàn)3次，連續(xù)上漲10個月的情況出現(xiàn)2次，尤其是從2011年7月起，不斷攀升時間竟達(dá)21個月。其總體變動可分為四個階段：2010年1月—12月為第一個階段，這一階段牛肉價格小幅度上漲，1月份25.25元/千克，12月份達(dá)到30.32元/千克；2011年1月—8月為第二個階段，牛肉價格相當(dāng)平穩(wěn)，始終在每公斤30元/千克左右；2011年9月—2012年4月為第三階段，牛肉價格再次小幅度上漲，到2012年5月終逾40元/千克大關(guān)；2012年5月—2013年9月為第四個階段，牛肉價格呈現(xiàn)出較顯著的上升趨勢，從漲幅來看，明顯要高于前兩次。

2.牛肉價格上漲幅度大。從年均價看，從2010年的27.11元/千克至2013年(1-9月)的56.78元/千克，上漲幅度達(dá)109.44%。從月均價看，僅從2012年4月到2013年9月，牛肉價格就連續(xù)跳躍性上漲，初為40元/千克、再至50元/千克、終至60元/千克。從38.28元/千克上漲到60.11元/千克，上漲幅度達(dá)到了57.03%，月均上漲3.17%。這兩個數(shù)據(jù)都十分驚人，遠(yuǎn)超過本地區(qū)CPI指數(shù)的上漲幅度。所以在2012年末至2013年初，往年牛肉的高消費(fèi)時期，呼倫貝爾地區(qū)卻出現(xiàn)了新鮮牛肉以及牛肉加工產(chǎn)品銷量明顯下降的情況。

3.牛肉價格已經(jīng)超過全國平均價格。內(nèi)蒙古是中國牛肉主產(chǎn)區(qū)之一，而呼倫貝爾又是內(nèi)蒙古的牛肉主產(chǎn)區(qū)之一。由于產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，所以相當(dāng)長的一個時期，呼倫貝爾地區(qū)的牛肉價格都要低于國內(nèi)的平均價格。從價格趨勢(參考圖表2)來看，從2010年1月至2012年初的這段時間內(nèi)，國內(nèi)每千克牛肉均價要比呼倫貝爾地區(qū)至少高5元。但從2012年3月起，差價開始縮小，至5月底基本重合，10月份以后本地牛肉價格超過國內(nèi)均價。

二 影響呼倫貝爾地區(qū)牛肉價格變動的主要因素

導(dǎo)致呼倫貝爾地區(qū)牛肉價格不斷上漲的因素很多，總結(jié)起來主要有以下幾點(diǎn)。

1.呼倫貝爾地區(qū)近年氣候異常。

由于全球性極端氣候影響，呼倫貝爾地區(qū)近幾年低溫和雪災(zāi)不斷。深達(dá)15厘米以上的降雪使冬季的草原處于大面積積雪覆蓋狀態(tài)，牧草掩埋程度經(jīng)常大于50%，嚴(yán)重影響了牲畜的出牧采食。圈養(yǎng)方式能夠有效減少牲畜凍死凍傷，但又增加了飼草消耗。如陳巴爾虎旗全旗每年為此多消耗飼草近2.3萬噸。牧民飼草料消耗加大，就使牲畜飼養(yǎng)成本提高。嚴(yán)寒還會使牲畜掉膘情況非常嚴(yán)重。要想做好牲畜保暖，就需要提前做好棚圈加固除雪、畜舍防寒保暖、家畜日糧搭配等各項(xiàng)工作。另一方面，嚴(yán)寒氣候還會影響母牛的配種和產(chǎn)犢，使仔畜成活率也受到嚴(yán)重影響。據(jù)市農(nóng)牧部門統(tǒng)計，2013年呼倫貝爾牧區(qū)的仔畜成活率為84.2%，遠(yuǎn)低于去年同期的92.2%。這些都是推高地區(qū)牛肉價格上漲的原因。

2.政府禁牧、休牧政策的影響。

2011年以后，呼倫貝爾市政府嚴(yán)格執(zhí)行國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策，并制定禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度，以達(dá)到修復(fù)受損草原的目的。盡管這一政策是為了推動草原生態(tài)良性循環(huán)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但從短期來看，對呼倫貝爾地區(qū)的畜牧業(yè)包括肉牛行業(yè)帶來的沖擊不可小覷。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制中的一項(xiàng)重要規(guī)定，是設(shè)立禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，并視具體情況實(shí)行減畜。截止2012年底，呼倫貝爾全市禁牧面積2850.5萬畝,草畜平衡區(qū)面積7508.26萬畝，從總體上降低了呼倫貝爾草原的載畜量。草原地區(qū)牲畜數(shù)量的減少，使本來就緊俏的本地牛肉更加供不應(yīng)求，遂使牛肉價格在一定范圍內(nèi)持續(xù)上漲。

3.養(yǎng)殖成本增長。

近年來，牛肉價格高位運(yùn)行，但養(yǎng)殖成本也在不斷增加，養(yǎng)殖戶效益并不理想。畜牧業(yè)飼料以玉米、苜蓿、麥草、其他作物的秸稈等為主，輔料主要是豆粕。從《呼倫貝爾統(tǒng)計年鑒》呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)看：2008—2011年，呼倫貝爾草原地區(qū)的飼草一直都是負(fù)增長，飼草飼料短缺問題日益突出，草料價格因此不斷攀升。2012年11月，呼倫貝爾市牧草平均價格為937元/噸，同比上漲16.0%，至2013年3月，牧草平均價格為1500元/噸，同比上漲85.8%。而國際原油和糧食價格的上漲，又推高了下游化肥、農(nóng)藥，以及玉米、苜蓿、棉殼、豆粕的價格上浮。如地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)玉米價格，2009年11月的1710元/噸， 2012年9月漲至2380元/噸，其后雖有下降，但始終維持在2200元/噸之上。豆粕的價格，2010年初為3400元/噸左右，到2012年末已經(jīng)上升至4000元/噸。于是，畜牧業(yè)飼料的價格也就水漲船高了。

畜牧業(yè)是呼倫貝爾地區(qū)的重要行業(yè)。所以，市政府在控制草原牲畜數(shù)量的同時，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，自然引發(fā)養(yǎng)殖方式的變化。于是，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問題，如棚圈建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、飼草料基地建設(shè)；生產(chǎn)投資問題，如優(yōu)良品種購買、棚圈折舊和水電費(fèi)上漲等接踵而來。加之很多牧民缺乏舍飼、半舍飼以及圈養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，投入明顯增大的問題難以避免。牧民把增加的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到牛肉的價格上去，這也是牛肉價格持續(xù)增長的內(nèi)因。再加上屠宰成本和人工成本的上漲，以及流通費(fèi)用的增加，就極大地增加了肉牛養(yǎng)殖成本，構(gòu)成牛肉價格上漲的主要推手。

4.呼倫貝爾牛肉大量外銷。

近年來，隨著社會生活水平的提高，人們開始選擇質(zhì)優(yōu)及健康的食品，牛肉為首選之一。呼倫貝爾牛肉的來源是自然放牧的本地牛，其飼草飼料多為天然，所以在口感和品質(zhì)上在全國也是首屈一指的。由于牛肉的品牌影響力不斷擴(kuò)大，近幾年外地收購呼倫貝爾牛肉的數(shù)量成倍增加，甚至出現(xiàn)有人抬高價格直接到牧業(yè)養(yǎng)殖戶收購的情況。據(jù)《呼倫貝爾市海拉爾畜產(chǎn)品交易市場項(xiàng)目可行性研究報告》稱：北京、天津等內(nèi)地城市，以及日本、韓國、香港、臺灣等國家及地區(qū)的客商與當(dāng)?shù)卣灦ㄊ召徟Ｈ鈪f(xié)議，每年需求量在2萬噸以上。外地需求量加大，也是呼倫貝爾地區(qū)牛肉價格增長過快的原因之一。

5.受全國牛肉價格上漲的推動。

呼倫貝爾地區(qū)牛肉價格的變化，早期是受到全國牛肉價格整體上漲的影響而上揚(yáng)的。商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍指出：2011年我國肉牛存欄數(shù)量只有1億頭，比之前下降了將近1/4；而2012年存欄數(shù)量繼續(xù)保持下降態(tài)勢。在過去4年中，我國肉牛存欄量下降了1000多萬頭。存欄量減少導(dǎo)致我國牛肉的產(chǎn)量大幅度下降。再加之肉牛生產(chǎn)周期長，投入高，收益低，所以不少養(yǎng)殖戶選擇減少肉牛存欄，以避虧損，從而也加劇了牛肉供需的不平衡，致使全國牛肉價格不斷上漲。當(dāng)外地的情況通過供銷方式傳導(dǎo)到呼倫貝爾地區(qū)，收購的數(shù)量又不斷增長以后，必然會推動呼倫貝爾地區(qū)牛肉價格的上漲。

三 結(jié)論與建議

呼倫貝爾地區(qū)牛肉價格變動諸因素中，地區(qū)氣候變化、成本增長以及全國牛肉價格上漲推動等，屬于不可控因素。本地牛肉大量外銷及禁牧等，雖屬于可控因素，但對其進(jìn)行控制不符合地區(qū)長遠(yuǎn)的利益和經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。所以，預(yù)計呼倫貝爾地區(qū)的牛肉價格還將會高位運(yùn)行，并有進(jìn)一步上漲的可能。而要解決牛肉價格快速上漲問題，除了通常的政策支持、財政補(bǔ)貼和降低成本外，還需要根據(jù)地區(qū)特色，制定更有針對性的政策。

1.改良棚舍，削弱氣候因素的影響。草原地區(qū)冬春季節(jié)進(jìn)行暖棚舍飼，可以提高草原家畜圈舍的溫度,減少家畜體能消耗和掉膘量，對促進(jìn)草地畜牧業(yè)發(fā)展意義重大。但從呼倫貝爾地區(qū)的情況看，牧區(qū)主要靠天養(yǎng)畜，生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)速度緩慢。牲畜圈舍(包括牛棚)多為簡單的棚圈、搭圈、廄舍,只能遮蔽風(fēng)雪而不能御寒。近年來雖然有部分養(yǎng)殖戶采用了較為正規(guī)的舍飼方式，但由于成本和條件限制，缺乏有效的取暖設(shè)施，所以在面臨嚴(yán)寒侵襲時，雖然進(jìn)行了大量的防寒保暖準(zhǔn)備，但成效卻仍然不能令人滿意，需要進(jìn)行大幅度的調(diào)整。根據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教授姚虹等人的研究：內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)使用主被動混合式太陽能暖棚牲畜圈舍，可以大幅提高牲畜的飼料利用效果和生產(chǎn)性能，降低飼養(yǎng)成本和幼畜死亡率，有效解決牲畜過冬問題。而王孝龍在西藏的實(shí)地測試也證明太陽能暖圈在高寒地區(qū)非常有效。所以，呼倫貝爾地區(qū)可以采取適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，開設(shè)試點(diǎn)進(jìn)行太陽能暖棚圈舍改造，如果有效則可以推廣至全市，以增強(qiáng)牲畜防寒越冬能力，解決極端氣候?qū)π竽翗I(yè)發(fā)展的制約。

2.鼓勵轉(zhuǎn)變運(yùn)營模式，提高肉牛生產(chǎn)的整體效率。解決牛肉上漲過快的問題，最為直接有效的措施就是增加牛肉的供給。而要想增加牛肉供給就必須提高肉牛行業(yè)的整體效率。呼倫貝爾地區(qū)的肉牛養(yǎng)殖, 仍然是以天然草原為依托的傳統(tǒng)方式，存在著生產(chǎn)方式簡單、生產(chǎn)規(guī)模小、信息較為閉塞、科技含量低以及抗風(fēng)險能力差等多種弊端，從長遠(yuǎn)來看，必須進(jìn)行改革。有研究者認(rèn)為集約高效的現(xiàn)代化畜牧業(yè)方式可以解決上述弊端，極力建議全市推廣。卻沒有考慮天然牧養(yǎng)的肉牛肉質(zhì)鮮美，營養(yǎng)價值高的優(yōu)點(diǎn)是現(xiàn)代化畜牧業(yè)方式無法比擬的，完全用現(xiàn)代畜牧業(yè)取代傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式會傷害呼倫貝爾牛肉的品牌價值。所以必須根據(jù)本地區(qū)實(shí)際謹(jǐn)慎進(jìn)行。個人認(rèn)為：在呼倫貝爾地區(qū)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型，應(yīng)結(jié)合傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩種畜牧方式的長處，兼顧品質(zhì)和效率兩個方面。在放牧和喂養(yǎng)上，最大限度地保持原有的傳統(tǒng)方式，使本地牛肉的品質(zhì)不至于下降；而在組織、生產(chǎn)、銷售方面可以采用現(xiàn)代方式。從草場建設(shè)與保護(hù)開始，到科學(xué)配種、犢牛提供、疫病防治，再到多形式的市場交易都可以大膽嘗試，努力打破封閉自守、分散經(jīng)營的格局,提高經(jīng)營管理水平和參與市場競爭的組織化程度。

3.建立牛肉價格平抑體系，穩(wěn)定地區(qū)市場秩序。常平倉在古代發(fā)揮的作用說明：一個好的體系，即使是在落后的社會形態(tài)下，也可以發(fā)揮出平抑價格，穩(wěn)定市場的巨大作用。呼倫貝爾市政府可以根據(jù)常平倉的運(yùn)作模式，建立類似的價格平抑制度。當(dāng)然，對動物的運(yùn)作在程序上要遠(yuǎn)比糧食復(fù)雜，所以這是一個更加復(fù)雜的體系。具體來說，首先要有獨(dú)立的監(jiān)控體系。監(jiān)測全市各旗縣以及國內(nèi)重點(diǎn)城市的牛肉價格，監(jiān)控各地投機(jī)倒把和哄抬物價的行為，根據(jù)檢控結(jié)果安排下一步的活動；其次是成立專門的收購體系。在市場牛肉價格較低時，適當(dāng)提高價格大量收購活牛，以保護(hù)養(yǎng)殖戶利益；在牛肉價格較高時，再以相對低價投入市場，滿足市民購肉的需求；第三是組建專門的養(yǎng)殖體系。養(yǎng)殖體系將收購的活牛進(jìn)行專門的養(yǎng)育。并保證養(yǎng)育場內(nèi)始終有一定比例的活牛存在，在需要時隨時可以投放到市場；最后是獨(dú)立的牛肉加工和銷售體系。肉牛和糧食不同，養(yǎng)護(hù)成本很高，需要相當(dāng)?shù)娜肆ξ锪ΑＴO(shè)立牛肉可在本地牛肉價格低迷時，將收購的肉牛以整牛或者屠宰加工后牛肉產(chǎn)品的形式銷往外地，賺取差價補(bǔ)貼整個體系的運(yùn)營成本，做到收支平衡。另外，獨(dú)立封閉的加工和銷售體系本身就可以降低成本，進(jìn)而影響牛肉的整體價格。該體系集貯藏、利益保護(hù)、平抑物價和解決就業(yè)等優(yōu)點(diǎn)，如運(yùn)行健康，對本地肉牛產(chǎn)業(yè)乃至整個畜牧業(yè)都能發(fā)揮巨大作用。

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