本報(bào)駐菲律賓特約記者 莊銘燈 ● 劉皓然涉案金額達(dá)百億菲律賓比索的“豬肉桶”政府詐騙案，以及阿基諾政府涉嫌賄賂國(guó)會(huì)議員的“支付加速方案”連月來(lái)引起菲律賓媒體和民眾高度關(guān)注。以清廉形象自居并高調(diào)反腐的阿基諾政府正在面臨一場(chǎng)醞釀中的“政壇風(fēng)暴”。最新民調(diào)顯示，民眾對(duì)阿基諾施政的滿意度已跌至新低。14日，面對(duì)媒體和民眾的重重質(zhì)疑，阿基諾發(fā)表電視講話，為被最高法院宣布為違憲的“支付加速方案”（DAP）辯護(hù)，堅(jiān)稱DAP并未違法，政府將提出上訴。阿基諾稱，政府批準(zhǔn)該方案僅是尋求加速發(fā)放資金，提供民眾所需?！柏i肉桶”的官方名稱為“優(yōu)先發(fā)展援助經(jīng)費(fèi)”（簡(jiǎn)稱PDAF），是菲律賓撥給國(guó)會(huì)議員、具有一定自主性的基金，最早設(shè)立于1990年，旨在允許議員資助不在全國(guó)基建項(xiàng)目范圍內(nèi)的小規(guī)?；ㄔO(shè)施或社區(qū)項(xiàng)目。從2008年開始，每位眾議員每年可獲得7000萬(wàn)比索（1元人民幣約合7比索）的“優(yōu)先發(fā)展援助基金”撥款，每位參議員可獲2億比索撥款。這項(xiàng)原本為小型項(xiàng)目開通“綠色通道”的經(jīng)費(fèi)近年來(lái)成了孕育貪腐的最大來(lái)源，腐敗政客利用這筆撥款大收回扣的現(xiàn)象層出不窮，甚至形成由政府機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承包商、虛假非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門組成的利益鏈條。去年3月，菲律賓女商人納波利斯利用PDAF幫政府官員吸金的內(nèi)幕浮出水面。納波利斯名下“JLN公司”的員工證實(shí)，納波利斯設(shè)立多個(gè)“幽靈項(xiàng)目”和20多個(gè)“皮包機(jī)構(gòu)”，幫涉案官員獲取政府資金。根據(jù)證詞，經(jīng)費(fèi)注入虛假項(xiàng)目后，納波利斯和政府議員按比例分賬。據(jù)稱，“裝有現(xiàn)金的包裹在納波利斯家中堆積如山?！?菲律賓“Rappler”新聞網(wǎng)站稱，今年5月26日，納波利斯向該國(guó)司法部遞交了一張?jiān)敿?xì)的涉案人員名單，名單中涉及20名前任或現(xiàn)任參議員及100名眾議員，其中牽涉到阿基諾政府的“親密伙伴”。隨著“豬肉桶”詐騙案被揭開，阿基諾本人有了一個(gè)新綽號(hào)——“豬肉桶之王”。與此同時(shí)，“豬肉桶”還牽出阿基諾政府推出的政府項(xiàng)目“支出加速方案”（DAP）涉嫌賄賂政府官員。被控濫用“優(yōu)先發(fā)展援助基金”撥款的參議員埃斯特拉達(dá)，揭露政府使用DAP撥款，行賄國(guó)會(huì)議員，以彈劾阿羅約時(shí)期就任的最高法院首席大法官科羅納。DAP是阿基諾政府設(shè)計(jì)出來(lái)的一個(gè)新方案，把各個(gè)政府部門每年節(jié)省下來(lái)的資金匯集起來(lái)，并撥放用于政府認(rèn)為急需資金的項(xiàng)目上。菲律賓最高法院本月1日裁決DAP違憲。兩名律師已經(jīng)就DAP，對(duì)阿基諾提出彈劾控告，由于阿基諾的盟友控制參眾兩院，要成功把他彈劾下臺(tái)的幾率幾乎是零，但這次丑聞令阿基諾一直高企的聲望暴跌。最新民調(diào)顯示，菲律賓民眾對(duì)阿基諾施政滿意度評(píng)分（滿意率減去不滿意率所得數(shù)字）在第二季度為＋25分，較上季度滿意度評(píng)分大跌20分，創(chuàng)下他上臺(tái)4年多最低。▲