周 萍

（江蘇連城建設工程有限公司，江蘇 連云港 222000）

工程造價的確定是一個非常復雜的過程，尤其在建筑工程上，其產(chǎn)品的多樣性和復雜性，決定了計價方法的多樣性和復雜性。既要保證好建筑工程項目的建筑物高質量要求，又要采取嚴格及有效的措施合理控制工程造價。

建筑工程造價管理的關鍵是通過科學的方法和手段確定工程造價。

1 決策階段工程造價的合理控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，可以說決策階段的項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎。

（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數(shù)、需要解決的問題等。

（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標準。

（3）科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細致，盡可能全面。

2 設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。

（1）實行設計方案招標或方案競選，有效控制工程造價。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位優(yōu)化設計方案，降低工程造價。

（2）推行限額設計。對工程項目實行限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

（3）盡可能減少設計變更，嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規(guī)模、提高設計標準、增加建設內(nèi)容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮；認真對待必須發(fā)生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。

3 招投標階段對工程造價的控制

3.1 科學合理地編制標底

標底是建設單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件，應請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標底編制質量，把工程標底控制在合理造價的下限。

3.2 確定適合的發(fā)包方式

業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質、特點，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。當然，不管采用哪種發(fā)包方式都應該進行招標，引進競爭機制，使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報出非常優(yōu)惠的價格，杜絕議標或變相議標。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半造價偏高。

3.3 制定嚴密的招標文件，公平競爭，合理招投標

實行公平合理的招投標，可使承擔的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，對招投標工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟的公平競爭。

4 施工階段對工程造價的控制

施工階段的造價管理是辦理竣工結算的重要依據(jù)?？⒐そY算是工程竣工驗收、交付使用的重要依據(jù)，竣工結算往往都會高于施工預算，這就要求把在施工：過程中發(fā)生的各種變更及時提供給業(yè)主監(jiān)理代表簽字認可，以及其他在施工過程中發(fā)生的原始記錄及簽證憑據(jù)，為今后的竣工結算鋪平道路。

（1）加快工程進度。工期越長，花銷越大，主要是間接費用隨時間的延長而增加，建筑工程所需的人力、物力、財力越集中，代價也越大，這就需要進行工期成本的優(yōu)化核算，盡量做到花最少的錢辦最大的事。

（2）加強施工階段的質量管理。一個建筑工程沒有過硬的質量保證，留下許多后遺癥，返修工程越多，勢必費用加大，因此，只有質量跟得上，才能保證施工的順利進行，才能搞好施工階段的造價管理。

（3）材料、設備的采購和管理材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預算價值70%，占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。

（4）優(yōu)化施工人員的配備一般說來，人工費約占工程造價的12%左右，人工費主要根據(jù)工程項目所需用工量以及人工單價而確定。

（5）嚴格現(xiàn)場簽證管理，隨時掌握工程造價變化在施工過程中，建設單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用。

（6）在工程價款支付上，要制定有關管理規(guī)定，支付工程款要求必須是負責該項目的工號、技經(jīng)、財務、監(jiān)理人員審核后，嚴格按已完成的工作量，報有關領導審批支付工程進度款。

5 決算階段對工程造價的控制

竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確地對竣工決算審核，對于總結分析建設過程的經(jīng)驗教訓，提高工程造價管理水平及積累技術經(jīng)濟資料都具有重要意義。

（1）在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結合現(xiàn)場簽證和設計變更進行審核。

（2）要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現(xiàn)場，細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。

綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。

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