民進(jìn)中央

經(jīng)過改革開放35年的發(fā)展，我國制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到90萬億元，超過全球比重20%，位居全球第一；機(jī)電產(chǎn)品保有量居世界第一，機(jī)動(dòng)車保有量超過1億臺(tái)，機(jī)床超過800萬臺(tái)，工程機(jī)電超過500萬臺(tái)；鋼產(chǎn)量占世界一半，有的產(chǎn)能已過剩；以我國高耗能動(dòng)力裝備為例，尤其在石化、冶金等行業(yè)，機(jī)組能耗占工業(yè)總能耗15%以上，僅煉化行業(yè)在役機(jī)組達(dá)到9700臺(tái)，未來10年需求1萬余臺(tái)。然而，近期美國能源部關(guān)于空壓機(jī)負(fù)荷率調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，以百分比監(jiān)測，新加坡達(dá)到90%，美國達(dá)到83%，法國達(dá)到81%，世界平均水平79%，中國僅為66%，能效浪費(fèi)問題非常嚴(yán)重。節(jié)能減排、減少浪費(fèi)的壓力越來越大，一方面，這些設(shè)備逐步進(jìn)入報(bào)廢期，如何處置和再利用已成為當(dāng)前急需解決的問題；另一方面，在役設(shè)備如何延長壽命，提高使用效率，都是亟待解決的問題，其中重要出路之一就是大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

除了效益不高、產(chǎn)能過剩以外，我國工業(yè)制造業(yè)中目前還存在巨大而普遍的“大馬拉小車”現(xiàn)象，與實(shí)際工藝流程所需并不匹配的大量機(jī)械裝備長期“吃不飽”低效運(yùn)行，不僅浪費(fèi)了能耗，更產(chǎn)生了巨大的污染。同時(shí)，大型裝備、機(jī)電裝備、機(jī)械設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛保有量激增，在老舊設(shè)備出現(xiàn)報(bào)廢高峰和在現(xiàn)役設(shè)備效率低下的雙重壓力下，減少工業(yè)浪費(fèi)、加大節(jié)能減排成為當(dāng)務(wù)之急。

造成這些浪費(fèi)主要有以下幾個(gè)因素：一是規(guī)劃和建設(shè)問題，不是按需投資，而是單純追求設(shè)備“高精尖”，造成“大馬拉小車”、“高射炮打蚊子”等低效運(yùn)行現(xiàn)象普遍存在；二是企業(yè)管理問題，只要能安全運(yùn)行，裝備是否節(jié)能無人管；三是政府導(dǎo)向問題，技術(shù)投入和人才培養(yǎng)重“頂天”，輕“立地”，片面追求“高端大氣上檔次”，對于生產(chǎn)流程的科學(xué)化關(guān)注不夠；四是舊件再制造率偏低，造成了大量的資源、能源消耗；五是系統(tǒng)完善的再制造標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立。

為此，我們建議：

一、將再制造產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)大力支持。從全球來看，再制造不僅關(guān)系循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而且密切聯(lián)系著節(jié)能減排、擴(kuò)大內(nèi)需，應(yīng)加以高度重視。再制造是專業(yè)化、批量化、規(guī)?；迯?fù)的生產(chǎn)過程，是節(jié)約資源和節(jié)能減排的有效途徑，可顯著降低碳排放，與制造新品相比，再制造成本只是新品的50%、節(jié)能60%、節(jié)材70%、減排80%。再制造產(chǎn)業(yè)也是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，美國已將其作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，我國應(yīng)緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，將再制造產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)大力支持。

二、應(yīng)通過發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)類似于中央倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的“光盤行動(dòng)”，把資源、能耗都花在“刀口上”，減少不必要的浪費(fèi)和排放，更要把現(xiàn)有資源“吃干榨盡”，大幅提高效率，降低重復(fù)投入。核心就是不僅要解決部分淘汰設(shè)備再制造問題，也要關(guān)注在役設(shè)備的再制造，以提升使用壽命，降低故障率，減少能效浪費(fèi)。

三、建立系統(tǒng)完善的再制造標(biāo)準(zhǔn)體系。我國再制造還處于起步階段，再制造企業(yè)的技術(shù)積累少，其標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范相對缺乏。現(xiàn)階段，工信部門應(yīng)牽頭組織建立起完善的工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)我國再制造技術(shù)的推廣應(yīng)用和行業(yè)的健康發(fā)展。

四、結(jié)合我國國情，在工業(yè)領(lǐng)域廣泛宣傳中央倡導(dǎo)的厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)精神，讓國人認(rèn)識到“齒輪上的浪費(fèi)”與“舌尖上的浪費(fèi)”同樣可恥，積極營造有利于再制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

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