李書哲

摘 要：通過介紹運(yùn)輸室在不同時(shí)期、不同運(yùn)營(yíng)環(huán)境下發(fā)揮的職能作用，對(duì)運(yùn)輸室的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并從中尋找導(dǎo)致職能弱化原因和管理上存在的漏洞，以期為作為生產(chǎn)組織、技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的核心部門——運(yùn)輸室提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。通過強(qiáng)化運(yùn)輸室的職能，使運(yùn)輸段的管理精細(xì)化，這為降低運(yùn)輸成本、提高運(yùn)營(yíng)效益起到積極的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；運(yùn)輸室；管理；臨管模式

中圖分類號(hào)：U29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）05-0097-02

運(yùn)輸室是鐵路工程局從事鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的基層技術(shù)管理部門，主要負(fù)責(zé)運(yùn)輸段的技術(shù)和運(yùn)輸計(jì)劃管理，但由于當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)不規(guī)范，管理模式復(fù)雜，導(dǎo)致其作用逐漸衰退，已不能滿足企業(yè)精細(xì)化管理的需求。本文通過對(duì)運(yùn)輸室的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，尋找當(dāng)前運(yùn)輸室工作職責(zé)的缺陷，提出完善和加強(qiáng)運(yùn)輸室職能的建議，為運(yùn)輸企業(yè)基層技術(shù)管理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 運(yùn)輸室在鐵路臨管模式的作用

自20世紀(jì)50年代起，國(guó)家為了加快鐵路建設(shè)，由鐵道部統(tǒng)一管理，成立了以承擔(dān)鐵路施工為主的鐵路工程局，這些工程局根據(jù)鐵路施工鋪架的需要，組建了專門負(fù)責(zé)路料運(yùn)輸?shù)膯挝?，一般被稱為“新線鐵路運(yùn)輸工程處”，簡(jiǎn)稱“新運(yùn)處”。由于當(dāng)時(shí)施工技術(shù)的局限性，新建鐵路在正式運(yùn)營(yíng)前，狀態(tài)還不穩(wěn)定，需要工程局采用臨時(shí)管理運(yùn)營(yíng)的方式，分流運(yùn)輸1～3年，以確保移交鐵路局后正式運(yùn)營(yíng)的安全，這種運(yùn)營(yíng)方式被稱為“臨管運(yùn)輸”。

由于新建鐵路一般自成區(qū)段，不使用國(guó)鐵的設(shè)備資源，所以，它與既有鐵路開通運(yùn)營(yíng)的方式不同，是以文件或會(huì)議紀(jì)要的方式開始運(yùn)營(yíng)，并將其按分界站對(duì)待，劃分出相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)輸區(qū)段，所以，根據(jù)運(yùn)輸任務(wù)的需求，新運(yùn)處會(huì)設(shè)相應(yīng)的運(yùn)輸段，運(yùn)輸段下設(shè)調(diào)度所和車、機(jī)、工、電、輛等相關(guān)專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)（所）。運(yùn)輸室是運(yùn)輸生產(chǎn)各專業(yè)的組織協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)相應(yīng)的計(jì)劃審批、運(yùn)輸收入結(jié)算和技術(shù)管理等工作。

圖1 臨管模式下生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)圖

在臨管模式下，運(yùn)輸段的運(yùn)輸生產(chǎn)是自成體系的，雖然管理

線路比較單一，但專業(yè)齊全，相當(dāng)于過去的鐵路分局。運(yùn)輸室既發(fā)揮路局運(yùn)輸處的職能，同時(shí)又兼附生產(chǎn)單位技術(shù)室的作用。

圖2 臨管條件下運(yùn)輸室的工作范圍

在臨管條件下，運(yùn)輸室的職責(zé)主要是圍繞生產(chǎn)進(jìn)行的。因?yàn)檫\(yùn)輸段有相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)指揮權(quán)，它是運(yùn)輸項(xiàng)目的生產(chǎn)、組織主體，運(yùn)輸室作為運(yùn)輸段的生產(chǎn)職能部門，承擔(dān)了生產(chǎn)、組織的作用，專業(yè)隊(duì)（所）更多的是承擔(dān)行政管理的職責(zé)。所以，在臨管條件下，運(yùn)輸室的作用是非常重要的——它既是管理層下達(dá)和執(zhí)行指令的渠道，又是作業(yè)的直接指揮部門，相當(dāng)于運(yùn)輸段的生產(chǎn)、組織核心。

2 運(yùn)輸室職能的現(xiàn)狀

隨著國(guó)企改革，自2000年工程局與鐵道部分離后，不再承擔(dān)指令性的分流任務(wù)。以合資鐵路、地方鐵路為主的國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)逐步形成，其管理框架、模式都與原臨管的方式完全不同，完全采用了市場(chǎng)運(yùn)作的運(yùn)營(yíng)模式，而工程局的新運(yùn)處（后改制為運(yùn)輸公司）成為了非國(guó)鐵的鐵路運(yùn)營(yíng)承包商。

圖3 市場(chǎng)化鐵路運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)圖

如果單純從運(yùn)輸公司內(nèi)部來講，管理體系沒有發(fā)生大的變化，但是，外部的大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的轉(zhuǎn)變，原來的指令性臨管任務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲜袌?chǎng)規(guī)則的經(jīng)營(yíng)行為，原來的兄弟單位已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥皇袌?chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。合資和地方鐵路公司不但是業(yè)主，更是組織、運(yùn)輸、生產(chǎn)的主體。這些變化使運(yùn)輸室的職能重點(diǎn)也隨之變化。

目前，運(yùn)輸室的職責(zé)比較單一，并且傾向于職能服務(wù)范圍：①對(duì)運(yùn)輸過程的控制，即日常安全檢查，它所采用的標(biāo)準(zhǔn)一般是由業(yè)主統(tǒng)一制訂或生產(chǎn)隊(duì)（所）自行制訂的。②運(yùn)輸數(shù)據(jù)的匯總和上報(bào)。目前，一般項(xiàng)目的調(diào)度指揮都是由業(yè)主統(tǒng)一組織，運(yùn)輸室在沒有調(diào)度技術(shù)支持的情況下是無法獲得及時(shí)、準(zhǔn)確的運(yùn)輸數(shù)據(jù)的，只能依托各專業(yè)的統(tǒng)計(jì)，最后進(jìn)行宏觀性匯總。數(shù)據(jù)的有效性不能滿足分析需要。③班組考核工作已成為運(yùn)輸室的主要職能之一，但是，班組建設(shè)工作的主體還是在生產(chǎn)隊(duì)（所），運(yùn)輸室主要是考核標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布、定期考核的組織和考核獎(jiǎng)勵(lì)工作。與臨管時(shí)期相比，運(yùn)輸室的職能已相對(duì)弱化很多，不再是運(yùn)輸生產(chǎn)的組織核心。

3 強(qiáng)化運(yùn)輸室職能的必要性

3.1 強(qiáng)化運(yùn)輸室經(jīng)濟(jì)管理職能的必要性

國(guó)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸是一個(gè)新興、尚不規(guī)范的市場(chǎng)，近幾年，大量的資源型合資鐵路、地方鐵路開始運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)發(fā)展迅速，并且國(guó)家行業(yè)主管部門改革滯后，沒有隨之出臺(tái)相應(yīng)的管理政策，門檻較低，導(dǎo)致參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)越來越多，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，原有的粗放型管理已不能適應(yīng)當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的需求。要保持運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定的利潤(rùn)空間，必須加強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理，所以，運(yùn)輸室的經(jīng)濟(jì)管理職能必須要強(qiáng)化。

3.2 強(qiáng)化運(yùn)輸室技術(shù)管理職能的必要性

作為以鐵路運(yùn)營(yíng)承包為主營(yíng)業(yè)務(wù)的運(yùn)輸企業(yè)，成熟的技術(shù)管理是持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從公司整體的技術(shù)管理架構(gòu)來講，運(yùn)輸室是一個(gè)重要的技術(shù)管理環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮運(yùn)輸室的職能，通過科學(xué)、有效的管理，使運(yùn)輸段各系統(tǒng)、各層次、各專業(yè)的技術(shù)管理工作呈現(xiàn)有序、可控，各崗位操作人員規(guī)范作業(yè)的局面，從而構(gòu)建成熟的企業(yè)技術(shù)管理體系。所以，運(yùn)輸室的運(yùn)輸組織職能必須要強(qiáng)化。

4 強(qiáng)化運(yùn)輸室職能的措施

運(yùn)輸室作為運(yùn)輸段的經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)管理和運(yùn)輸組織的核心部門，必須要完善其管理職能，強(qiáng)化對(duì)基層技術(shù)室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理力度。

4.1 準(zhǔn)確定位，明確責(zé)任

在當(dāng)前條件下，運(yùn)輸室未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，處于既是生產(chǎn)部門又是職能部門的位置。由于定位模糊，導(dǎo)致其職能模糊，不能有效發(fā)揮作用，所以，要強(qiáng)化運(yùn)輸職能，就要先準(zhǔn)確定位運(yùn)輸室的作用。

4.2 加強(qiáng)綜合運(yùn)輸數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析的能力

從當(dāng)前運(yùn)輸段的管理范圍來看，雖然承擔(dān)全部運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)已經(jīng)越來越少，基本上承擔(dān)的是部分業(yè)務(wù)，但市場(chǎng)化鐵路運(yùn)營(yíng)模式已經(jīng)體現(xiàn)出其強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)被越來越多的地方鐵路、合資鐵路所采用。如何監(jiān)控運(yùn)輸生產(chǎn)是否處于正常狀態(tài)是需要長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)收集，并進(jìn)行細(xì)致、完整的分析才可以尋找成本支出的異常點(diǎn)，并加以控制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸管理的動(dòng)態(tài)管理。endprint

4.3 完善運(yùn)輸室結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸室管理力度

運(yùn)輸室的工作人員基本上是從車務(wù)專業(yè)的技術(shù)人員中選取，但隨著其職能的變化，要求工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)更加全面、有針對(duì)性，例如：某項(xiàng)目有機(jī)車牽引、線路維護(hù)和車輛檢修三項(xiàng)主營(yíng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，運(yùn)輸室的人員結(jié)構(gòu)至少應(yīng)由一名負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)的運(yùn)輸專業(yè)人員，一名機(jī)車車輛專業(yè)技術(shù)人員，一名工務(wù)專業(yè)技術(shù)人員和一名對(duì)整體運(yùn)輸業(yè)務(wù)熟悉、具備一定經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)的負(fù)責(zé)人組成。合理的人員結(jié)構(gòu)可以對(duì)所有業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的管控分析，并根據(jù)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的變化，采用動(dòng)態(tài)修正管理，不斷完善管理內(nèi)容，運(yùn)輸室的職能才會(huì)得到有效強(qiáng)化。

5 結(jié)束語

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的改革已經(jīng)開始，市場(chǎng)化的運(yùn)作模式必定會(huì)成為未來合資鐵路、地方鐵路的首選方式。作為第三方——鐵路運(yùn)營(yíng)承包商只有不斷完善自身的經(jīng)濟(jì)管理，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更優(yōu)惠的價(jià)格，才可以取得市場(chǎng)的認(rèn)可，而運(yùn)輸室的職能將運(yùn)輸企業(yè)的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，強(qiáng)化其職能，為企業(yè)的精細(xì)化管理打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[2]歐國(guó)立.運(yùn)輸市場(chǎng)學(xué)[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2009.

〔編輯：白潔〕

On the Importance of the Transport Chamber Functions

Li Shuzhe

Abstract： The functional role by introducing the transport chamber at different times and in different operating environments play， the status of the transport chamber for analysis， and from looking lead Weakening exist on the causes and loopholes in management， with a view to a production organization， technology management and core sectors of economic management - transport chamber propose appropriate measures for improvement. By strengthening the functions of the transport chamber， so that the fine management of transport segment， which is to reduce transport costs， improve operational efficiency play a positive role in promoting.

Key words： rail transport； transport chamber； management； temporary pipe modeendprint