趙明月 鄒錫蘭

不斷有飛機(jī)從頭頂呼嘯而過，航站樓前接送旅客的車輛川流不息——來(lái)到廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，乍入眼簾的繁忙景象，與全世界各大機(jī)場(chǎng)沒太多差別。但若驅(qū)車沿著機(jī)場(chǎng)大道北行，走兩公里左右，就會(huì)有不一樣的發(fā)現(xiàn)。

那是另外一派忙碌景象：世界四大快遞巨頭之一——聯(lián)邦快遞公司亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，十余條流水線正以高達(dá)每小時(shí)3萬(wàn)件的速度分揀快件包裹；在機(jī)場(chǎng)北部的白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)辦事大廳內(nèi)，海關(guān)關(guān)員一邊仔細(xì)地核對(duì)著企業(yè)遞交的報(bào)關(guān)單，一邊快速地敲擊著鍵盤……

這就是廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎——空港經(jīng)濟(jì)的“具象”。從2004年廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式啟用以來(lái)，10年間，機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)吞吐量急劇提升，依托機(jī)場(chǎng)建立的廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（一期）近日將正式封關(guān)運(yùn)作，一個(gè)全新的空港經(jīng)濟(jì)圈正悄然崛起。

白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)：

空港新興產(chǎn)業(yè)的搖籃

廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃于2013年6月通過廣州市城市規(guī)劃委員會(huì)審查后，迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期。尤其是空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)——廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)順利完成了一期圍網(wǎng)建設(shè)。今年4月17日，廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)（一期）正式通過國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署等十部委的聯(lián)合驗(yàn)收。

綜合保稅區(qū)是目前國(guó)內(nèi)對(duì)外開放程度最高、綜合功能最強(qiáng)、配套政策最完善、通關(guān)手續(xù)最便利的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、口岸的功能于一身，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。

廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)投資促進(jìn)處副處長(zhǎng)盧日新告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“綜合保稅區(qū)齊全的業(yè)務(wù)類型和獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)，可以有效地幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本、提高通關(guān)效率、創(chuàng)造更多的效益?！?/p>

目前進(jìn)駐白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)的企業(yè)客戶已超過200家，包括航空公司、代理公司、報(bào)關(guān)公司、物流企業(yè)等。雖然地處機(jī)場(chǎng)北部，但是綜合保稅區(qū)內(nèi)的辦公室租金已升至每月每平方米300多元，比廣州CBD中信廣場(chǎng)的租金還高。

目前，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)有諸多產(chǎn)業(yè)落地。走進(jìn)物流企業(yè)威時(shí)沛運(yùn)位于白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)的倉(cāng)庫(kù)，看到工作人員正在忙前忙后，熟練地對(duì)貨物進(jìn)行拆箱、檢貨、分揀、封箱作業(yè)，而這些貨物包裝上的英文說(shuō)明清楚地表明這個(gè)貨倉(cāng)的獨(dú)特——這里是威時(shí)沛運(yùn)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)專用保稅倉(cāng)。威時(shí)沛運(yùn)是廣州最早涉足跨境電商的企業(yè)之一，雖然業(yè)務(wù)開展只有三個(gè)多月，但日均業(yè)務(wù)處理量已到1000余票。

威時(shí)沛運(yùn)經(jīng)理?xiàng)钊＝榻B說(shuō)：“目前多數(shù)網(wǎng)民采取海淘方式到境外網(wǎng)站購(gòu)物，從下訂單到收貨一般需要25天左右的時(shí)間，但跨境電商試點(diǎn)企業(yè)所采用的B2B2C模式，可以將整個(gè)流程縮短至兩、三天。”

中國(guó)最大的飛機(jī)維修公司之一的廣州飛機(jī)維修工程有限公司（GAMECO）就位于機(jī)場(chǎng)一跑道北部；緊鄰GAMECO與聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心的，就是全球最大的飛機(jī)維修公司——新加坡新科宇航在廣州的1號(hào)機(jī)庫(kù)，該機(jī)庫(kù)于2013年底建成并投入使用，待其余機(jī)庫(kù)全部建成后，白云機(jī)場(chǎng)北部飛機(jī)維修基地的維修能力將躍居世界前列。

飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)也大有市場(chǎng)?！澳壳案鞔蠛娇展局苯犹湾X出來(lái)買飛機(jī)的非常少，現(xiàn)主要采取租賃方式，通過金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買飛機(jī)，再租給航空公司使用?！北R日新說(shuō)，“根據(jù)目前最新的國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，開展飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)必須在飛機(jī)實(shí)際進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域后，方可享受國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策，而像白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)這樣兼具跑道資源和保稅優(yōu)惠政策的區(qū)域，全國(guó)屈指可數(shù)。”

后發(fā)趕超：

打好服務(wù)牌，做企業(yè)的“好同事”

萬(wàn)事都有兩面，白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)也不例外?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到，除了位于黃埔區(qū)的廣州保稅區(qū)外，廣東還有另外幾個(gè)保稅區(qū)，例如珠海、汕頭等都有功能各異的保稅區(qū)，深圳的保稅區(qū)更不止一個(gè)，而且?guī)缀醵汲闪⒂诎自茩C(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)之前。如何能夠在這種近似于飽和的生態(tài)環(huán)境里快速發(fā)展，這是擺在保稅區(qū)管理者們面前最重要的事。

“一個(gè)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)自如的綜合保稅區(qū)，往往需要高效、廉潔以及尊重市場(chǎng)規(guī)律的政府機(jī)構(gòu)，我們決定在這個(gè)方面做足功夫，打好服務(wù)牌，吸引更多的企業(yè)入?yún)^(qū)開辦業(yè)務(wù)?！北R日新說(shuō)。

海關(guān)業(yè)務(wù)是保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)跟政府打交道最多的環(huán)節(jié)，因此海關(guān)服務(wù)的創(chuàng)新是重頭戲?？崭畚锪魇强崭劢?jīng)濟(jì)的重要組成部分，該業(yè)務(wù)最大特征就是對(duì)速度高度敏感。通關(guān)速度每快一點(diǎn)，企業(yè)客戶的滿意度就提高很多，為此，白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)下了很大的功夫。

“在大通關(guān)環(huán)境下，我們都是同事?！?在白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)“國(guó)門‘關(guān)’心、群眾稱心”企業(yè)接待日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，白云機(jī)場(chǎng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)佘驥的一句話就把政府與企業(yè)的距離拉近了。

“知屋漏者在宇下，海關(guān)的改革、支持企業(yè)發(fā)展的措施是不是真的能夠發(fā)揮作用，你們最有發(fā)言權(quán)，你們的意見可以幫助我們找準(zhǔn)方向，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，希望大家開誠(chéng)布公，坦誠(chéng)相待，我們不僅要真聽意見，關(guān)鍵還是要聽真意見?！?佘驥樸實(shí)、坦誠(chéng)的話語(yǔ)讓企業(yè)代表頻頻點(diǎn)頭。

2014年4月21日以來(lái)，廣州白云機(jī)場(chǎng)試行通過企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)進(jìn)口貨物分撥實(shí)施7×24小時(shí)電子審核，解決了周末和節(jié)假日無(wú)法辦理分撥轉(zhuǎn)倉(cāng)手續(xù)的難題。在工作日中，這種系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核比采用傳統(tǒng)的“紙質(zhì)簽章”通關(guān)模式更是縮短了3個(gè)小時(shí)。新的通關(guān)模式帶動(dòng)了整個(gè)運(yùn)輸鏈條的提速，使企業(yè)爭(zhēng)取到了很多國(guó)際限時(shí)產(chǎn)品的新單子。

自貿(mào)園區(qū)概念，助推空港經(jīng)濟(jì)騰飛

廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為全國(guó)三大樞紐機(jī)場(chǎng)之一，一直是廣州的金字招牌。

2013年，白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量5246萬(wàn)人次，貨物吞吐量131萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到2020年，旅客吞吐量將達(dá)到8200萬(wàn)人次，貨物吞吐量可以達(dá)到220萬(wàn)噸。盧日新說(shuō)：“毫無(wú)疑問，憑借這一樞紐，將催生更加龐大的人流、物流、信息流、資金流，各種要素的流動(dòng)蘊(yùn)含巨大的商機(jī)。一個(gè)航空產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，具備了就業(yè)、居住、休憩、交通等城市功能，因此被稱為空港新城?！?/p>

有鑒于此，廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)被賦予了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)角色，并被廣州市政府寄予厚望。廣州市市長(zhǎng)陳建華多次到白云機(jī)場(chǎng)調(diào)研并做出指示：“空港經(jīng)濟(jì)區(qū)要從容規(guī)劃，精心建設(shè)，通過港城一體、多軸驅(qū)動(dòng)、多組團(tuán)聯(lián)動(dòng)等發(fā)展策略，努力建設(shè)成為全球綜合航空樞紐中心、中國(guó)重要的臨空經(jīng)濟(jì)中心與航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、華南地區(qū)重要的發(fā)展引擎和增長(zhǎng)極?！睋?jù)了解，在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)，將集聚廣州航空產(chǎn)業(yè)基地、航空總部經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)區(qū)、白云國(guó)際航空物流園、航空制造與維修基地等數(shù)十項(xiàng)高端項(xiàng)目。

此外，據(jù)媒體報(bào)道，廣東省正在統(tǒng)籌探討建立自貿(mào)園區(qū)，白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)也有望納入申報(bào)方案。可以預(yù)見，身處世界制造業(yè)中心的廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，原本就擁有廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上升級(jí)而來(lái)的自貿(mào)園區(qū)一旦獲批，廣州的空港經(jīng)濟(jì)將迸發(fā)出更大的生命力和輻射力。